|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Rize İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen laboratuvar hizmeti alım ihalesine ilişkin yapılan itirazları değerlendirirken, ihale uhdesinde kalan firmanın sunduğu ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğunu belirleyen demonstrasyon sürecini kritik bir unsur olarak ele almıştır. İhale sürecinde, iki uzman üye ve iki teknisyen tarafından gerçekleştirilen demonstrasyon sonucunda, ürünün gerekli teknik şartları sağladığı tespit edilmiştir.
Bu tespit, İdare Mahkemesi’nin iptal kararının hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmasına yol açmıştır. Mahkeme, ihale dokümanlarının idarenin ihtiyaçlarını karşılama konusundaki takdir yetkisi çerçevesinde hazırlandığını ve demonstrasyonun sonuçlarının geçerliliğini vurgulamıştır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararının hukuki geçerliliğini koruduğunu belirterek, iptal kararının uygulanması gerektiğine hükmetmiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde teknik uygunluk değerlendirmelerinin önemini bir kez daha ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2023/MK-8 |
|---|---|
| Karar tarihi | 11.01.2023 |
| Toplantı No | 2023/003 |
| Gündem No | 50 |
| Gündem Konusu | 2021/518931 İhale Kayıt Numaralı “PUANA DAYALI SONUÇ KARŞILIĞI İL GENELİ LABARATUVAR HİZMETİ ALIMI İHALESİ” İhalesi |
Rize İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2021/518931 ihale kayıt numaralı “Puana Dayalı Sonuç Karşılığı İl Geneli Laboratuvar Hizmeti Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Anka Diagnostic Lab. Hizm. ve Ecza Dep. Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 09.03.2022 tarihli ve 2022/UH.I-343 sayılı karar ile “1) 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
2 ) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,” karar verilmiştir.
Davacı Anka Diagnostic Lab. Hizm. ve Ecza Dep. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 17.06.2022 tarihli ve E:2022/860, K: 2022/1410 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Ankara 13. İdare Mahkemesinin anılan kararının uygulanmasını teminen alınan 07.07.2022 tarihli ve 2022/MK-224 sayılı kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 09.03.2022 tarihli ve 2022/UH.I-343 sayılı kararının, fazla ödenen başvuru bedelinin iadesine ilişkin kısım hariç olmak üzere iptaline, 2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının Kurum tarafından temyizi üzerine verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 20.10.2022 tarihli ve E:2022/3189, K:2022/3788 sayılı kararında “…İhaleyi yapan idare tarafından cihazın Teknik Şartname’ye uygunluğunun demonstrasyon yapılmak suretiyle değerlendirildiği, 11/01/2022 tarihinde yapılan demonstrasyonda cihazın iki uzman üye ve iki teknisyen tarafından incelenmek suretiyle rapor düzenlendiği ve hazırlanan tutanağın imzalandığı demonstrasyon sonucunda hazırlanan raporda, ürüne ilişkin teknik ve tıbbî bilgilerin Teknik Şartname maddeleri de dayanak gösterilerek incelendiği ve cihazın Teknik Şartname’ye uygun olduğunun belirtildiği, Dairemizin 08/09/2022 tarihli ara kararına ihaleyi gerçekleştiren idarece verilen cevap ekinde, ihale uhdesinde bırakılan firmanın teklif dosyası kapsamında sunduğu ürüne ilişkin kataloğun gönderildiği görülmektedir.
Kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerinin idarenin ihtiyaçlarını karşılama konusundaki takdir yetkisi çerçevesinde hazırlandığı, ihale uhdesinde kalan firmanın mezkûr İdarî Şartname uyarınca teklif dosyası kapsamında ürüne ilişkin orijinal kataloğu sunduğu, ayrıca 22/12/2021 tarih ve 2021/UH.I-2340 sayılı Kurul kararı uyarınca ihale uhdesinde kalan istekliye ait ürüne ilişkin ihaleyi gerçekleştiren idarece yapılan demonstrasyonda ürünün Teknik Şartname’de yer alan gerekli şartların tamamını sağladığının tespit edildiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına/davanın reddine karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1-Kamu İhale Kurulunun 07.07.2022 tarihli ve 2022/MK-224 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 09.03.2022 tarihli ve 2022/UH.I-343 sayılı kararının hukuki geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.