Denetimli serbestlik müdürlerinin harçsız silah taşıma ruhsatı alabilmesi için mevzuat değişikliği yapılması eşitlik ilkesine uygun mudur (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 14957-14957 |sayi|95802452-101.07.04-E.95802452-101.07.04-E.

BAŞVURU NO : 2017/2077 2017/ 2077

KARAR TARİHİ : 29/11/2017 |tarih|

TAVSİYE KARARI

BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –

BAŞVURUYA KONU İDARE : Adalet Bakanlığı (Ceza ve Tevkifevleri

Genel Müdürlüğü)

Emniyet Genel Müdürlüğü (Re”sen)

BAŞVURUNUN KONUSU : Denetimli serbestlik müdürü olan başvuranın harçsız silah taşıma ruhsatı alabilmesi için görev belgesinin denetimli serbestlik müdürü/ceza infaz kurumu müdürü şeklinde düzenlenmesi talebi hakkındadır .

BAŞVURU TARİHİ : 15/03/2017 15.3.2017

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Denetimli serbestlik müdürü olarak çalışan başvuran, Ceza İnfaz Kurumu müdürlerinin ve kadrolu olarak maiyetinde çalışan infaz koruma memurlarının harçsız olarak silah taşıma ruhsatı alabildiğini, denetimli serbestlik müdürlerinin ise alamadığını, Devlet Personel Başkanlığının 25/ 07/ 2012 tarih sayılı yazısında, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünün 20/ 02/ 2015 tarih ve sayılı yazısında ve Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün 15/ 04/ 2016 tarihinde Cumhuriyet Başsavcılıklarına göndermiş olduğu yazısında 4688 sayılı yasanın 15’inci maddesinin (k) bendi gereğince denetimli serbestlik müdürlüğünün ceza infaz kurumu olduğu ve ceza infaz kurumu ile denetimli serbestlik müdürlüğü arasında personel yönünden ayrım bulunmadığı ve karşılıklı olarak personel geçişlerinin yapılabildiği gerekçesiyle sendikaya üye

1 / 8olamayacaklarının ifade edildiğini, bu yazılardan denetimli serbestlik müdürlüğünün bir ceza infaz

kurumu ve bu kurumda görev yapanların da birer ceza infaz kurumu çalışanı olduğunun anlaşıldığını, aynı nitelikte iş ve görev yapan kamu görevlilerinin farklı hukuki sonuçlarla karşılaşmasının

Anayasanın 10’uncu maddesinde yer alan eşitlik ilkesine aykırı olduğunu, denetimli serbestlik müdürlüğü olarak cezasının infaz edildiği her suçtan suçluların bulunduğunu belirterek harçsız kamu görevlisi silah taşıma ruhsatı alabilmesi için görev belgesinin ‘denetimli serbestlik müdürü/ceza infaz kurumu müdürü’ şeklinde düzenlenmesini talep etmektedir .

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kurumumuzun, 09/ 05/ 2017 tarih ve E . sayılı yazısı ile Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü ile Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü’nden şikâyet konusuna ilişkin bilgi/belge istenmiştir .

2.1. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü’nün 02/ 06/ 2017 tarih ve E.

sayılı yazısında özetle; ateşli silah bulundurma yetkisine sahip olanların, 6136 sayılı Kanun ile bu

Kanun’un verdiği yetkiye istinaden Bakanlar Kurulu tarafından tekemmül ettirilen Ateşli Silahlar ve

Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Yönetmelik kapsamında düzenlendiği bu sebeple yazımızın

İçişleri Bakanlığının koordinasyonunda, İçişleri Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı tarafından birlikte değerlendirilerek Kurumumuza cevap verilmesi istenmiştir .

2.2. İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü’nün 28/ 07/ 2017 tarih ve sayılı yazısının ekinde yer alan Emniyet Genel Müdürlüğü Özel

Güvenlik Daire Başkanlığı’nın 21/ 07/ 2017 tarih ve E. sayılı yazısında; 91/ 1779 sayılı Yönetmeliğin 8’nci maddesinin (c) bendinin ( 8) numaralı alt bendinde, “ 14/ 06/ 1930 tarihli ve 1721 sayılı Kanunun 8’inci maddesi ile silah kullanmaya yetkili kılınan cezaevi birinci ve ikinci müdürlerine, ( 10) numaralı alt bendinde, “infaz koruma başmemurları ile memurlarına (ceza ve tutukevleri dışında demirbaşa kayıtlı veya zati silahlarını taıyabilirler) hükümlerinin yer aldığı, 2.3. Başvuranın belirtmiş olduğu hususun 4688 sayılı Kanunun 15/ 1-k maddesi kapsamında ceza infaz kurumunda çalışan kamu görevlileri kapsamında Denetimli Serbestlik Müdürlerinin de sayıldığı gerekçesiyle harçsız silah ruhsatı verilmesi talebi olduğu, ancak 91/ 1779 sayılı

Yönetmeliğin 8/c-( 8) ve ( 10) numaralı bentlerinde ceza infaz kurumunda çalışan cezaevi birinci ve ikinci müdürleri ile infaz koruma memurları unvanları belirtildiğinden, bu kişilere kamu görevlisi silah taşıma ruhsatı verildiği, aynı yönetmelikte ceza infaz kurumunda çalışan kamu görevlileri olarak tüm personel belirtilmediğinden burada çalışan diğer memurlara kamu görevlisi silah taşıma ruhsatı verilmediği, 2.4. Aynı Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yapılacak değişiklik ile Denetimli Serbestlik

Müdürlerinin eklenmesi halinde başvurucuya kamu görevlisi silah taşıma ruhsatı verilebileceği, ancak Denetimli Serbestlik Müdürleri ile ilgili olarak 91/ 1779 sayılı Yönetmeliğe ilişkin çalışmalarının bulunmadığı,

2 / 8açıklamalarına yer verilmiştir .

3. Kurumumuzun 09.10.2017 tarihli ve E. sayılı yazısı ile Adalet Bakanlığından

“Denetimli Serbestlik Müdürlerince ifa edilen görevlerin silah taşımayı gerektirecek riskleri taşıyıp taşımadığı” hususu sorulmuştur . Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğünün

06.11.2017 tarih ve 142527 sayılı yazısında özetle;

3.1. Denetimli Serbestlik Hizmetleri Yönetmeliğinin 22. Maddesinde, denetimli serbestlik müdürlerinin görevleri arasında “Asayiş, güvenlik ve benzeri konularda ortaya çıkan sorunlarla ilgili gecikmeksizin önlem almak, önlemlerin yetersiz kalması halinde, durumu derhal Cumhuriyet

Başsavcılığı aracılığıyla Genel Müdürlüğe bildirmek” hükmüne yer verildiği, 3.2. Denetimli serbestlik müdürlerinin ciddi bir dış güvenliği bulunmayan kurumlarında yükümlülerle yüz yüze ilgilenmek suretiyle her daim saldırı tehlikesi altında çalışmalarını yürüttükleri, 3.3. Halihazırda denetimli serbestlik müdürlerinin silah ruhsatı alabilmelerine ilişkin bir teklifleri bulunmamakla birlikte yapılan mevzuat çalışmalarında bu hususun değerlendirilebileceği, 3.4. Cezaevi Müdürleri ile İnfaz Koruma Memurlarının silah ruhsatı alabilmelerinin kaynağını 1721 sayılı Hapishane ve Tevkifhanelerin İdaresi Hakkında Kanunun oluşturduğu, denetimli serbestlik müdürlerinin de bu haktan yararlanabilmeleri için kanun düzeyinde değişikliğe ihtiyaç duyulduğu, ifadelerine yer verilmiştir .

III. İLGİLİ MEVZUAT

4. 2709 sayılı 1982 Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” hükmüne, 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” hükmüne, yer verilmiştir .

6. 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar İle Diğer Aletler Hakkında Kanun’un 7’nci maddesinin 1’inci fıkrasında , silah taşıyabilecek kişiler altı bent halinde belirlenmiş olup; bu maddeye göre ateşli silahları ancak; 1. Cumhurbaşkanı, Başbakan ve Bakanlar, Yasama Organı Üyeleri ile bu görevlerde

3 / 8bulunmuş olanlar,

2. Özel kanunlarına göre silah taşıma yetkisine sahip bulunanlar, 3. Bakanlar Kurulu Kararı ile silah taşıyabileceklerine karar verilen Devlet, belediye, özel idare ve kamu iktisadi teşebbüsleri memur ve mensupları, 4. A) Mahkeme kararı ile ya da haklarında verilen mahkumiyet kararının sonucu olarak Türk

Silahlı Kuvvetlerinden tart ve ihraç edilenler, rütbesinin geri alınmasına hükmolunanlar ile 926 sayılı

Kanunun 50’nci maddesinin (c) bendi, 3269 sayılı Kanunun 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası ve

3466 sayılı Kanunun 15’inci maddesi uyarınca disiplinsizlik veya ahlaki durumları sebebiyle ayırma

işlemine tabi tutulanlar, 3269 sayılı Kanunun 12’nci maddesi uyarınca başarısız görülenler ile 3466 sayılı Kanunun 13 ve 16’ncı maddeleri uyarınca ilişikleri kesilenler veya 1402 sayılı Kanunun 2’nci maddesi uyarınca emekli edilenler hariç olmak üzere emekli subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar ile mecburi hizmetini tamamlayarak istifa etmek suretiyle Türk Silahlı

Kuvvetlerinden ayrılan subay, astsubay, ve uzman jandarmalar ve en az on yıl görev yapıp sözleşmelerinin uzatılmaması sonucu veya kendi isteğiyle Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayrılan uzman erbaşlar, B) Disiplin kurulları veya mahkeme kararıyla meslekten veya Devlet memurluğundan çıkarılanlar ya da haklarında verilen mankümiyet kararı sonucu memuriyetle ilişiği kesilenler veya sicilen ya da 1402 sayılı Kanunun 2’nci maddesi gereğince emekli edilenler hariç olmak üzere, a) Vali, vali muavini, kaymakam ve bucak müdürlüğünden veya mülki idare amirliği hizmetlerinden, b) Hakim, C. Savcısı ve C. Savcı yardımcısı ile bu meslekten sayılanlardan, c) Emniyet hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda çalışan personelden, d) MİT hizmetleri mensuplarından, e) Çarşı ve mahalle bekçilerinden, Emekli olanlar .

5. Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikte belirlenecek esaslara göre valiler tarafından verilecek izin vesikasını alanlar, 6. 442 sayılı Köy Kanununun 74’üncü maddesine göre görevlendirilen güvenlik korucularından hâlihazırda görevde bulunanlar ile aynı Kanunun ek 16’ncı maddesinin birinci fıkrası ve 27/ 5/ 2007 tarihli ve 5673 sayılı Köy Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair

Kanunun geçici 1’inci maddesine göre görevleriyle ilişikleri kesilenler, Taşıyabilirler veya mesken yada işyerinde bulundurabilirler .

7. 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar İle Diğer Aletler Hakkında Kanun doğrultusunda hazırlanarak Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 21/ 03/ 1991 tarih ve 91/ 1779 Karar

Numaralı Ateşli Silahlar Ve Bıçaklar İle Diğer Aletler Hakkında Yönetmeliğin “Silah

Taşımalarına İzin Verilen Kamu Personeli” başlıklı 8’inci maddesinde silah taşımalarına izin

4 / 8verilen kamu görevlileri sayılmış olup söz konusu maddenin ( c ) bendinin 8 numaralı alt bendinde

14/ 6/ 1930 tarihli ve 1721 sayılı Hapishane ve Tevkifhanelerin İdaresi Hakkında Kanunun 8’nci maddesi ile silah kullanmaya yetkili kılınan ceza infaz kurumu birinci ve ikinci müdürlerine, 10 numaralı alt bendinde de İnfaz koruma başmemurları ile memurlarına (ceza ve tevkifevleri dışında demirbaşa kayıtlı veya zati silahlarını taşıyabilirler) silah taşıma izni verilmiştir .

IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Ceza İnfaz Kurumu müdürlerinin ve kadrolu olarak maiyetinde çalışan infaz koruma memurları gibi harçsız olarak silah taşıma ruhsatı alabilmesi için görev belgesinin denetimli serbestlik müdürü/ceza infaz kurumu müdürü şeklinde düzenlenmesine ilişkin talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılarak hazırlanan ret karar önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran başvurusunda özetle, Ceza İnfaz Kurumu müdürlerinin ve kadrolu olarak maiyetinde çalışan infaz koruma memurlarının harçsız olarak silah taşıma ruhsatı alabildiğini, denetimli serbestlik müdürlerinin ise alamadığını, aynı nitelikte iş ve görev yapan kamu görevlilerinin farklı hukuki sonuçlarla karşılaşmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğunu, denetimli serbestlik müdürlüğü olarak cezası infaz edilen her suçtan suçlularla muhatap olduklarımı belirterek harçsız kamu görevlisi silah taşıma ruhsatı alabilmesi için görev belgesinin denetimli serbestlik müdürü/ceza infaz kurumu müdürü şeklinde düzenlenmesini Kurumumuzdan talep etmektedir .

10. 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunun 7’nci maddesi ile bu

Kanunun vermiş olduğu yetkiye istinaden hazırlanarak Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 21/ 03/ 1991 tarih ve 91/ 1779 Karar Numaralı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında

Yönetmeliğin “Silah Taşımalarına İzin Verilen Kamu Personeli” başlıklı 8’inci maddesinde kimlere silah taşıma ruhsatı verileceği sayılmak suretiyle belirtilmiş olup “Denetimli Serbestlik Müdürleri”

Kanunda ve Yönetmelikte sayılmamış, denetimli serbestlik ve koruma kurullarının kuruluş görev ve çalışma usûl ve esaslarını düzenleyen 5402 sayılı Denetimli Serbestlik Hizmetleri Kanunu’nda da

Denetimli Serbestlik Müdürlerinin silah taşıyabileceklerine dair bir düzenlemeye yer verilmemiştir .

Bu sebeple de Denetimli Serbestlik Müdürlerine silah taşıma ruhsatı verilmesinin meri mevzuat çerçevesinde mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir .

11. Ayrıca başvuranın talebinde belirttiği, kendisine harçsız kamu görevlisi silah taşıma ruhsatı alabilmesi için görev belgesinin denetimli serbestlik müdürü/ceza infaz kurumu müdürü şeklinde düzenlenmesi talebinin karşılanması da söz konusu kadroların ayrı kanunlarda düzenlenmiş olması ve bu unvanların aynı kişide birleşemeyeceği gerekçesiyle yerinde görülmemektedir .

12. Başvuru dilekçesinin ekinde yer alan Devlet Personel Başkanlığı’nın 25/ 07/ 2012- tarih ve sayılı görüş yazısında; “… 4688 sayılı Kanunun 42’nci maddesinin (b) bendi uyarınca, Devlet

Personel Başkanlığı, Maliye Bakanlığı ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilen toplantıda Denetimli Serbestlik ve Yardım Merkezinde çalışan kamu

5 / 8görevlilerinin ceza infaz kurumlarında çalışan kamu görevlileriyle aynı nitelikte görev yapmaları

sebebiyle kamu görevlileri sendikalarına üye olamayacakları ortak görüşüne” varıldığı ve bu durumun Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının 20/ 02/ 2015 tarih ve sayılı yazı ile Büro

Memurları Sendikasına bildirildiği, 13. Yine dilekçe ekinde yer alan Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü’nün 15/ 04/ 2016 tarih ve sayılı yazısında “… kamu görevlilerinin sendikalara üyeliğinin 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununda düzenlendiği, bu Kanunun 15’inci maddesinde de sendika üyesi olamayacak kamu görevlilerinin sayıldığı, (k) bendinde de

“ceza infaz kurumlarında çalışan kamu görevlileri” denilerek ceza infaz kurumu personelinin sendikalara üye olamayacağı ve sendika kuramayacaklarının düzenlendiği, 01/ 01/ 2016 tarih ve 52 no’lu Personel İşlemleri Hakkında Genelde ile de bu kapsamdaki personelin sendika üyesi olamayacağının yinelendiği, ceza infaz kurumlarında hükümlülerin cezalarının kapalı ortamda infaz edilirken, denetimli serbestlik müdürlüklerinde, hükümlerin infazının takibinin ve topluma uyum sağlamalarına ilişkin işlemlerin yapıldığı, bu nedenle denetimli serbestlik müdürlüklerinde yürütülen iş ve işlemlerin de infaz işi mahiyetinde olduğu ayrıca, bu iki kurum arasında personel yönünden ayrım bulunmadığı ve karşılıklı olarak personel geçişleri yapılabildiği, bu itibarla denetimli serbestlik müdürlükleri ve ceza infaz kurumları personelinin sendikalara üye olmasına imkan bulunmadığından sendika için aidat kesintisi de yapılmaması gerektiğinin” belirtildiği görülmektedir .

14. Denetimli serbestlik müessesesi, hükümlülüğü devam etmesine karşın (suçun niteliği, cezanın miktarı ve hükümlünün kişiliği dikkate alınarak) hükümlünün topluma kazandırılması amacıyla oluşturulmuş bir müessesedir . Denetimli serbestliğin, hükümlülerin suç işlemesine neden olan davranışlarının düzeltilmesi, tekrar suç işlemelerinin önlenmesi, ceza infaz kurumundan salıverilen hükümlülerin takip edilmesi, madde bağımlılarının rehabilitasyonu, mağdurların uğradıkları zararın giderilmesi ve bu yolla toplumun korunması gibi amaçları bulunmaktadır . Denetimli serbestliğe uyulmaması durumunda kişilerin yararlanmış oldukları haklar ve infaz şekli ortadan kalkmaktadır .

Bu nedenle bahse konu kişilerin denetimli serbestlik kapsamında uymaları gerekli kurallar belirlenmekte, uyulmaması durumunda infaz şeklinin ortadan kalkmasıyla denetimli serbestlik tedbiri de ortadan kalkmaktadır .

15. Denetimli Serbestlik Hizmetleri Yönetmeliğinin 4. Maddesinde denetimli serbestlik memurunun tanımının Denetimli Serbestlik Müdürlüğü veya bürosunda kadrolu veya sözleşmeli olarak görev yapan infaz ve koruma memuru olarak tanımlanması, Denetimli Serbestlik Müdürlüklerinden ceza infaz kurumlarına veya adliyelere; ceza infaz kurumlarından veya adliyelerden müdürlüğe geçişlerin mümkün olması (Denetimli Serbestlik Kanunu md . 10/ 4), tedbirlerin uygulanması süresince hükümlülerin izlenmesi, denetlenmesi ve yönlendirilmesi gibi yükümlülükler yoluyla görevlerin yerine getirilmesi esnasında risk altında bulunmalarının olağan olması dikkate alındığında mevzuat değişikliği ile denetimli serbestlik müdürlerinin de silah ruhsatı alabilmeleri gerektiği kanaatine varılmıştır .

16. Devlet Personel Başkanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının yazılarından da anlaşılacağı üzere denetimli serbestlik müdürü ile ceza infaz kurumu müdürünün eşit statülere sahip oldukları görüşünün Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün Devlet Personel

6 / 8Başkanlığına verdiği görüşte de ifade edilmesi; Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün

Kurumumuza hitaben verdiği cevabi yazıda belirttiği, denetimli serbestlik müdürlerinin ciddi bir dış güvenliği bulunmayan kurumlarında yükümlülerle yüz yüze ilgilenmek suretiyle her daim saldırı tehlikesi altında çalışmalarını yürüttükleri, Cezaevi Müdürleri ile İnfaz Koruma Memurlarının silah ruhsatı alabilmelerinin kaynağını 1721 sayılı Hapishane ve Tevkifhanelerin İdaresi Hakkında

Kanunun oluşturduğu, denetimli serbestlik müdürlerinin de bu haktan yararlanabilmeleri için kanun düzeyinde değişikliğe ihtiyaç duyulduğu, hâlihazırda denetimli serbestlik müdürlerinin silah ruhsatı alabilmelerine ilişkin bir teklifleri bulunmamakla birlikte yapılacak mevzuat çalışmalarında bu teklifin değerlendirilebileceği şeklinde olumlu yaklaşması hususları da dikkate alındığında denetimli serbestlik müdürlerinin silah ruhsatı alabilmeleri açısından gerekli mevzuat değişikliği çalışmalarının yapılması gerektiği değerlendirilmiştir .

17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğünün görüşünden hareketle Denetimli Serbestlik Müdürlerinin silah ruhsatı alabilmelerini teminen gerekli yönetmelik değişikliğinin yapılması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır .

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan

Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında

Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde kanunlara uygunluk, makul sürede karar verme, hesap verilebilirlik, şeffaflık, kararların gerekçeli olması ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idari işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceği bildirilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idarenin bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir .

V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare

Mahkemesinde yargı yolu açıktır .

VI. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçelere ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜ İLE;

Denetimli Serbestlik Müdürlerinin silah ruhsatı alabilmelerini teminen gerekli yönetmelik değişikliğinin yapılması için EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE TAVSİYEDE bulunulmasına,

6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Emniyet Genel Müdürlüğünce

bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA, EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, kararın bir örneğinin

7 / 8bilgi için İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA VE ADALET BAKANLIĞINA gönderilmesine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi