|
ÖZET: Ders çalışma ve okuma salonlarının işyeri açma ve çalışma ruhsatına tabi olup olmadığına dair yapılan değerlendirmelerde, bu tür işletmelerin Milli Eğitim Bakanlığı’nın iznine ve denetimine tabi olduğu vurgulanmaktadır. 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun ilgili maddeleri, eğitim ve öğretim sunan faaliyetlerin Bakanlık tarafından denetleneceğini belirtmektedir. Bu nedenle, eğitim faaliyetleri yürütmeden sadece ders çalışma ve okuma salonu olarak faaliyet gösteren işletmelerin, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik çerçevesinde ruhsat alması gerekmektedir.
Ayrıca, özel öğretim kurumları mevzuatına uygun olarak, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alma süreci, yetkili idareler tarafından yürütülmektedir. İşletmelerin, ruhsat almak için gerekli başvuruları yapmadan faaliyete geçmeleri durumunda, yetkili idareler tarafından kapatılmaları söz konusu olabilmektedir. Bu bağlamda, ders çalışma ve okuma salonlarının ruhsatlandırılması, eğitim faaliyetleri yürütülmediği sürece mümkündür; aksi takdirde yasal işlemler uygulanacaktır. Sonuç olarak, ders çalışma ve okuma salonları, eğitim ve öğretim sunmadıkları takdirde ruhsat alabilirken, bu tür faaliyetlerin yürütülmesi durumunda Milli Eğitim Bakanlığı’nın denetimi ve izni gerekmektedir. Bu durum, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda net bir şekilde belirlenmiştir. |
Not: Ders çalışma ve okuma salonlarının işyeri açma ve çalışma ruhsatına tabi olup olmadığı hakkında.
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-14399437-622.02-4617964 21/09/2022 Konu : Görüş (Ders çalışma ve okuma salonları hk.)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : a) Milli Eğitim Bakanlığının (Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü) 20.04.2021 tarihli ve E.24405203 sayılı yazısı.
b) … tarihli ve … sayılı yazınız.
İlgi (b)’de kayıtlı yazınız ile, İlçeniz sınırları dâhilinde herhangi bir eğitim öğretim faaliyeti yürütmeksizin “ders çalışma okuma salonu” faaliyeti gerçekleştiren bazı işletmelerin Belediyeniz Ruhsat ve Denetim Müdürlüğüne işyeri açma ve çalışma ruhsatı almak için başvuruları bulunduğu belirtilerek söz konusu işyerlerine kurumunuz tarafından ruhsat verilip verilmeyeceği hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Konuya benzer olarak Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünden alınan ilgi (a) yazıda “Bilindiği üzere, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunun 3 üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında “10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ile 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen izin veya ruhsatlar, bu Kanun kapsamındaki özel öğretim kurumlarını kapsamaz. Özel öğretim kurumları mevzuatına uygun olmak kaydıyla işyeri açma ve çalışma ruhsatı Bakanlıkça verilir. Bakanlık bu yetkisini valiliklere devredebilir.” hükmü ile özel öğretim kurumlarına iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi yetkisi Bakanlığımıza verilmiştir.
Bu bağlamda, özel öğretim kurumları mevzuatı kurum tanımları arasında okul öncesi eğitim kurumları tanımlanmış olup ayrıca çocuk oyun yeri adı altında bir kurum türü bulunmamaktadır. Ancak her ne ad altında olursa olsun, eğitim ve öğretim sunmak amacıyla yürütülecek faaliyetler Bakanlığımızın izin ve denetimine tabidir. Bu faaliyetleri yürütenler, özel öğretim kurumları için Kanunda öngörülen kurallara uymakla yükümlüdür.
Bu minvalde çocuk oyun yeri olarak ruhsat talebinde bulunan işyerinde 5580 sayılı Kanun kapsamına giren okul öncesi eğitim kurumu faaliyetlerinin yapılmaması kaydıyla ruhsatlandırma yapılabileceği değerlendirmekle birlikte, mezkur Kanun kapsamına giren faaliyetlerin yapıldığının tespit edilmesi durumunda yine aynı Kanunun 3 üncü maddesinin onbirinci fıkrası gereği ilgili yasal işlemlerin uygulanacağının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.” şeklindeki ifadelere yer verilmiştir.
Bilindiği üzere, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 3 üncü maddesi “… Her ne ad altında olursa olsun, eğitim ve öğretim sunmak amacıyla yürütülen faaliyetler Bakanlığın izin ve denetimine tabidir. Bu faaliyetleri yürütenler, özel öğretim kurumları için bu Kanunda öngörülen kurallara uymakla yükümlüdür.
…” hükmünü,
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (t) bendi “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin
icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrasında “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrasında “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,
9 uncu maddesinin birinci fıkrası “Bu Yönetmelik kapsamına girmesine rağmen adı ve nitelikleri belirtilmeyen sıhhî bir işyerinin açılması halinde, benzeri işyerleri için öngörülen esaslara göre işlem yapılır.” hükmünü içermektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri ve açıklamalar kapsamında, her ne ad altında olursa olsun, eğitim ve öğretim sunmak amacıyla yürütülen faaliyetler Milli Eğitim Bakanlığının iznine ve denetimine tabi olduğu, bu bakımdan 5580 sayılı Kanun kapsamında eğitim ve öğretim faaliyetlerinin yapılmaması kaydıyla ders çalışma ve okuma salonlarının İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 9 uncu maddesi kapsamında işyeri açma ve çalışma ruhsatına tabi olduğu değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür