|
ÖZET: Devlet memurlarının belediye şirketlerinde müdür olarak görev alması mümkün değildir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde yapılan değerlendirmelerde, belediyelerin kendi görev ve hizmet alanlarında şirket kurma yetkisi bulunsa da, memurların ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alması yasaklanmıştır. Bu bağlamda, memurların anonim veya limited şirketlerde yönetici olarak atanması yasal olarak mümkün değildir.
Türk Ticaret Kanunu’na göre, limited şirketlerin yönetim organları arasında müdürler de yer almaktadır. Ancak, 657 sayılı Kanun’un 28. maddesi, memurların ticari faaliyetlerde bulunmalarını ve ticaret şirketlerinde görev almalarını engellemektedir. Sayıştay Temyiz Kurulu’nun kararları da bu durumu desteklemekte ve memurların yalnızca görevli oldukları kurumların iştiraklerinde temsil görevlerini yürütmelerine izin vermektedir. Ancak, bu temsil görevleri dışında, memurların ticari şirketlerdeki yönetim pozisyonlarında bulunmaları mümkün değildir. Sonuç olarak, devlet memurlarının belediye şirketlerinde müdür olarak atanması yasal olarak uygun görülmemektedir. Bu durum, kamu hizmetinin etkinliğini ve tarafsızlığını koruma amacı taşımaktadır. |
NOT: Devlet memurlarının belediye şirketlerinde müdür olarak görev yapamayacağı hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10178705 12/08/2024
Konu: Görüş (Devlet Memurlarının Belediye Şirketlerinde
Müdür Olarak Görev Yapamayacağı)
LİMİTED ŞİRKETİ MÜDÜRLÜĞÜNE
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
657 sayılı Kanuna tabi Devlet memurlarının Şirketinize müdür olarak atanıp atanamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun 70 inci maddesinde, “Belediye kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre şirket kurabilir.” hükmü yer almaktadır.
Belediye şirketlerinin kuruluşuna ilişkin usul ve esaslar, şirket organları ve görevleri, şirket yönetiminin oluşturulması gibi hususlar, özel şirketlerde olduğu gibi 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine tabidir. Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre, limited şirketlerin organları; genel kurul, müdür/müdürler kurulu ve denetçidir.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 28 inci maddesinde, “Memurlar Türk Ticaret Kanununa göre (Tacir) veya (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kollektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette komandite ortak olamazlar. (Görevli oldukları kurumların iştiraklerinde kurumlarını temsilen alacakları görevler hariç)… ” hükmü bulunmaktadır
Devlet memurlarının, anonim şirketin esas sözleşmesinde veya limited şirketin şirket sözleşmesinde şirketi idare ve temsil edecek kişiler arasında sayılmamak ve bu şirketlerin yönetimi ile denetiminde de görev almamak kaydıyla anonim veya limited şirket ortağı olmasında yasal açıdan bir sakınca olmadığı yönündeki görüş ve kararlar istikrar kazanmıştır.
Nitekim Sayıştay Temyiz Kurulunun 17.03.2015 tarihli ve Tutanak No:40154, Dosya No:35870 sayılı kararında, “Söz konusu hükümden, memurların ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamayacağı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, yukarıda adı soyadı yazılı memurun, bir ticaret şirketi olan Özbelsan A.Ş.’de görev alabilmesi mümkün değildir. Bahsi geçen hükümde, memurların görevli oldukları kurumların iştiraklerinde kurumlarını temsilen alacakları görevler, kapsam dışı bırakılmakla birlikte, memurların hükümde belirtilen istisnaya dayanarak yürüttükleri temsil görevleri asıl işlerinin yanında yürütülen bir görevdir. Dolayısıyla, adı geçen memurun 08.04.2004 tarihinden itibaren Özbelsan A.Ş.’de görevlendirilmesi ve genel müdür olarak mesaisinin tamamını anılan şirkette geçirmesi nedeniyle söz konusu istisna kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir.” denilmiştir.
Bu itibarla, 657 sayılı Kanuna tabi Devlet memurlarının Şirketinizde yönetici (müdür) olarak görevlendirilmesinin mümkün olmadığı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü