|
ÖZET: Devlet memurlarının özlük ve mali hakları, ilgili kanunlarla belirlenmiştir. 1982 Anayasası’nın 128. maddesi, kamu hizmetlerinin yürütülmesinde memurların rolünü ve haklarını düzenlerken, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu da memurların hizmet şartları, atanma süreçleri ve özlük işleri hakkında detaylı hükümler içermektedir. Bu çerçevede, 7433 sayılı Kanun kapsamında kadroya geçirilen personelin hakları, mevcut mevzuat hükümlerine uygun olarak belirlenmelidir.
657 sayılı Kanun’un geçici 48. maddesi, belirli koşulları taşıyan sözleşmeli personelin, memur kadrolarına geçişini sağlamaktadır. Bu geçişin ardından, personelin mali ve sosyal hakları, görevlerine başladıkları tarihten itibaren geçerli olmaktadır. Ayrıca, önceki pozisyonlarında aldıkları haklarla ilgili herhangi bir mahsuplaşma yapılmaksızın, yeni kadrolarındaki hakları tanınmaktadır. Sonuç olarak, 7433 sayılı Kanun çerçevesinde memur kadrolarına geçirilenlerin özlük ve mali hakları, ilgili mevzuat doğrultusunda düzenlenmeli ve 5393 sayılı Kanun kapsamındaki sözleşmeli personel için uygulanan tavan ve taban ücret belirleme gibi bir sistem uygulanmamalıdır. |
NOT: Devlet memurlarının özlük ve mali haklarının kanunla belirlendiği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9658605 03/06/2024
Konu: Görüş (Devlet Memurlarının Özlük ve Mali
Haklarının Kanunla Belirlendiği)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
7433 sayılı Kanun kapsamında kadroya geçirilen personelin özlük ve mali haklarına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 1982 Anayasasının 128 inci maddesinde, “Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür.
Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.
…” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 2 nci maddesinde, “Bu Kanun, Devlet memurlarının hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını, aylıklarını ve ödeneklerini ve diğer özlük işlerini düzenler.
…” hükmü ile geçici 48 inci maddesinde, “Kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda; bir yıldan az süreli, ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışanlar ile yükseköğretim kurumlarının araştırma-geliştirme projelerinde proje süreleriyle sınırlı olarak çalışanlar hariç olmak üzere;
b) İl özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde 28/11/2022 tarihi itibarıyla çalışmakta olanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte sözleşmesi devam eden ve 48 inci maddede belirtilen genel şartları taşıyanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde yazılı olarak başvuranlar, sözleşmeli personel olarak çalıştırılmalarına esas alınan memur kadrolarına,
Bu madde hükümlerine göre memur kadrolarına atananların, ilgili mevzuat hükümlerine göre sözleşmeli personel olarak geçirdikleri hizmet süreleri öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir. Bunlar, atandıkları kadronun mali ve sosyal haklarına göreve başladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren hak kazanır ve önceki pozisyonlarında aldıkları mali ve sosyal haklar hakkında herhangi bir mahsuplaşma yapılmaz.
…” hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla, 7433 sayılı Kanun kapsamında Devlet memuru kadrolarına geçirilenlerin özlük ve mali hakları konusunda kanunlar ve bu kanunlara dayanılarak çıkartılan alt mevzuat hükümlerine göre işlem tesis edilmesi gerekmekte olup 5393 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilen sözleşmeli personelde olduğu gibi tavan ve taban sözleşme ücreti belirleme gibi bir uygulama bulunmamaktadır.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü
1