Devlet memuruna verilen aylıktan kesme cezasının zamanaşımı ve hukuka aykırılığı değerlendirmesi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2021/8814-S.21.14246

BAŞVURU NO : 2020/102578

KARAR TARİHİ : 14/06/2021

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : SİVAS İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ

Tarafına verilen disiplin cezasının kaldırılması talebi hk.

BAŞVURUNUN KONUSU :

BAŞVURU TARİHİ : 14/12/2020

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran, başvurusunda özetle; Kangal Kaymakamlığı Kangal Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi

Müdürlüğünün 03.12.2019 tarih ve 2 – . -E sayı numaralı yazısı ile tarafına 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125/C-b maddesi gereğince 1/30 oranında aylıktan kesme cezası verildiğini, anılan aylıktan kesme cezasının kaldırılması talebiyle Kamu Denetçiliği Kurumuna başvurduğunu KDK tarafından verilen 02/9/2020 tarihli ve 78345 sayılı Tavsiye Kararı doğrultusunda bu cezanın kaldırıldığını ancak tarafına başka bir cezanın verildiğini belirterek, tarafına verilen yeni cezanın da kaldırılmasını talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuruya konu iddia hakkında istenen bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Sivas İl Milli Eğitim tarafından gönderilen cevabi yazı ve eklerinde özetle; adı geçen öğretmene 20.11.2020 tarihli ve –

54 sayılı soruşturma raporu sonucunda disiplin amiri tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun

125/C-b maddesi kapsamında 1/30 oranında aylıktan kesme cezasının verildiği ve ilgili öğretmenin söz konusu disiplin cezasına itiraz ettiği ancak itirazının İl Disiplin Kurulu tarafından incelenerek reddedildiği ifade edilmektedir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. Anayasa’nın “Çalışma hakkı ve ödevi” başlıklı 49 uncu maddesinde; “Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tebirleri alır.”

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”,

4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,

5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Zamanaşımı başlıklı 127 ncı maddesinde; “Bu Kanunun 125 inci maddesinde sayılan fiil ve halleri işleyenler hakkında, bu fiil ve hallerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren; a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına, b) Memurluktan çıkarma cezasında altı ay içinde disiplin kovuşturmasına, Başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar.”

düzenlemeleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ

6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan Ret

Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran özetle, tarafına uygulanan yeni 1/30 oranında aylıktan kesme cezasının zamanaşımına uğradığını ifade ederek, anılan aylıktan kesme cezasının kaldırılmasını talep etmektedir.

8. İdare ise başvuranın talebini İl Disiplin Kurulunun reddettiği gerekçesi ile uygun görmemiştir.

9. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen belgelerin incelenmesinden, başvuranın Sivas İli Ulaş İlçesi

Ulaş Çok Programlı Anadolu Lisesinde Müdür Yardımcısı olarak görev yaptığı dönemde, 1,5 gün izinsiz ve özürsüz işe gelmemek fiilini işlemekten dolayı Valilik makamının 27/04/2019 tarih ve sayılı

Oluruna istinaden düzenlenen soruşturma sonucunda 27.03.2019 tarihinde tam gün,

08.03.2019 tarihinde yarım gün olmak üzere toplam 1,5 gün izinsiz ve özürsüz olarak görevine gelmediği

iddiası sübuta erdiğinden dolayı, 657 sayılı DMK’nın 125/C-b maddesi gereğince ( özürsüz olarak 1 veya

2 gün göreve gelmemek) 1/30 oranında Aylıktan Kesme cezası uygulanması yönünde teklif getirildiği,

disiplin amiri tarafından verilen cezanın onaylandığı ve cezanın kesinleştiği, başvuranın zamanaşımı gerekçesiyle cezanın kaldırılması talebiyle Kurumuza yaptığı başvurunun incelenmesi sonucu başvuran hakkında zamanaşımı dolan fiil dikkate alınarak yapılan değerlendirme sonucunda uygulanan aylıktan kesme cezasında hukuka aykırılığın tespit edildiği ve 02/09/2020 tarih ve 78345 sayılı Tavsiye Kararı ile

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

ettiği, ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

14. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Sivas İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;

Kararın BAŞVURANA ve SİVAS İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNE TEBLİĞİNE;

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr