Devlet övünç madalyası verilmesi için Cumhurbaşkanı kararı ve İçişleri Bakanı teklifi yeterli midir (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2020/81355-S.20.88480

BAŞVURU NO : 2020/39029

KARAR TARİHİ : 09/10/2020

RET KARARI

EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

BAŞVURUYA KONU İDARE :

BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın devlet övünç madalyası verilmesi talebi hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 12/05/2020

I.BAŞVURUNUN KONUSU

1. Başvuran, sicil sayılı İdari Polis Memuru olarak Kayseri Emniyet Müdürlüğü

Müdürlüğünde görev yaptığını, 08.03.2016 tarihinde Hendek- Barikat operasyonlarında Şırnak İli İdil İlçesi’nde girmiş olduğu bina operasyonunda bölücü terör örgütü mensuplarıyla çatışma yaşadığını, kendisinin ve silah arkadaşı ın yaralandığını, 3713 sayılı Kanun kapsamında 6. dereceden gazilik verildiğini, kendisinin devlet övünç madalyası talep ettiğini, ancak bu talebinin reddedildiğini ifade etmiş; kendisine devlet övünç madalyası verilmesini talep etmiştir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI,

2. 15/06/2020 tarih ve 20.48770 sayılı bilgi ve belge talepli yazımıza Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından verilen 16/07/2020 tarih ve sayılı cevabî yazıda özetle; 2.1. Başvuranın Şırnak İl Emniyet Müdürlüğü kadrosunda görevli iken 08/03/2016 tarihinde bölücü terör örgütleri mensupları ile çıkan çatışma sonucunda şarapnel parçaları ile sağ ön kol ve göz kısmından yaralandığı, vazife malüllüğü talebinde bulunduğu, Sosyal Güvenlik Kurumu

Başkanlığı Vazife Malullüğü Tespit Kurulunca yapılan 16/12/2016 tarih ve sayılı incelemeleri neticesinde 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu’nun vazife malullüğü ve maluliyetinin sürekli ve 6’ncı dereceden olduğuna karar verildiği, 2.2. 2933 sayılı Madalya ve Nişanlar Kanunu’nun 2’nci maddesinde düzenlenen “Devlet Övünç

Madalyası, Cumhurbaşkanının kararı ve tevcihi ile yurt içinde veya dışında gösterdiği sorumluluk ve görev anlayışı içinde feragat ve fedakarlık, başarı ve yararlılık dolu çalışmalarıyla Türkiye Cumhuriyeti ve Türk Milleti adına haklı gurur kaynağı teşkil ederek malul olanlara ve şehit olan kişilerin bu Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen mirasçılarına verilir” hükmü uyarınca devlet övünç madalyasının malul olanlardan İçişleri Bakanı’nın teklifi ve Cumhurbaşkanı karar ve tevcihi ile verildiği, 2.3. Emniyet Teşkilatı’ndan devlet övünç madalyası verileceklerin tespit edilmesi için

“Emniyet Genel Müdürlüğü Mensuplarından Devlet Övünç Madalyası veya Devlet Üstün

Hizmet Madalyası Verileceklerle İlgili Yapılacak İşlemlere Dair Yönerge” de belirtilen usul ve esaslara riayet edildiği, 2.4. Başvuranın talebinin Madalya Teklif ve Değerlendirme Komisyonu’nda 618 personelle birlikte değerlendirildiği ve durumunun 2933 sayılı Kanun’un ikinci bendinde düzenlenen devlet övünç madalyası kapsamına girmediğinden madalya teklifinin reddedildiği ifade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet

Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” , 4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun

Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 2933 sayılı Madalya ve Nişanlar Kanunu’nun 2’nci maddesinde “b) Devlet Övünç

Madalyası; Devlet Övünç Madalyası, (…)(2) Cumhurbaşkanının kararı ve tevcihi ile yurt içinde veya dışında gösterdiği sorumluluk ve görev anlayışı içinde feragat ve fedakârlık, başarı ve yararlılık dolu çalışmalarıyla Türkiye Cumhuriyeti ve Türk Milleti adına haklı gurur kaynağı teşkil ederek malul olanlara ve şehit olan kişilerin bu Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen mirasçılarına verilir.” hükümleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE

ÖNERİSİ

6. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu

Başdenetçisine sunulmuştur.

V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran, terörle mücadele kapsamında yürütülen bir operasyon sırasında sağ ön kol ve göz kısmından yaralanarak malul olduğunu, ancak kendisine devlet övünç madalyasını verilmediğini ifade ederek; kendisine devlet övünç madalyası verilmesi hususunda tavsiye kararı verilmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.

8. Yapılan inceleme neticesinde, Emniyet Genel Müdürlüğü’nün devlet övünç madalyası alması huşunda İçişleri Bakanı’nın Cumhurbaşkanına teklif edeceği kişilerin belirlenmesi için bir komisyon oluşturulduğu, Komisyonun devlet övünç madalyası alması hususunda çalışmalarını yürütürken, devlet övünç madalyası alma şartı olarak kanunda düzenlenen devlet övünç madalyası verilme şartının sağlanıp sağlanamadığının incelendiği tespit edilmiştir 9. Başvuranın devlet övünç madalyası verilmesi talebi değerlendirildiğinde; 5. numaralı paragrafa yer verilen 2933 sayılı Madalya ve Nişanlar Kanunu’nda devlet övünç madalyasının

“Cumhurbaşkanının kararı ve tevcihi ile yurt içinde veya dışında gösterdiği sorumluluk ve görev anlayışı içinde feragat ve fedakârlık, başarı ve yararlılık dolu çalışmalarıyla Türkiye

Cumhuriyeti ve Türk Milleti adına haklı gurur kaynağı teşkil ederek malul olanlara… ” verileceği düzenlenmiş olup, başvuranın başvuru belgesi ve eklerinde, idareden gelen cevabi yazıda başvuranın yukarıda yer verilen mevzuat kapsamında devlet övünç madalyası başvurusunun reddedilmesinin idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmış, başvuru konusu olayda idarenin işleminde takdir yetkisinin hukuka aykırı biçimde kullandığına dair bir bulguya rastlanılmamıştır.

10. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, başvuranın vazife malulü olarak değerlendirildiği ve vazife malullerine tanınan maddi ve sosyal haklardan yararlanmasının sağlandığı, talebi olan devlet övünç madalyası verilmesi talebinin başvuranın maluliyet durumunun ise Madalya ve Nişanlar Kanunu’nun ilgili hükmünde yer alan tanıma uymaması gerekçesi ile devlet övünç madalyası verilme işleminin başlatılmamasında hukuka aykırılık tespit edilemediğinden başvuranın taleplerinin reddedilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkelerine Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Şikâyete konu olan sorunun çözümü amacıyla Emniyet Genel Müdürlüğü’nün istenilen belgelerin zamanında ve eksiksiz ve gerekçeli olarak gönderilmesi ile şeffaflık ilkesine uygun davrandığı, idarenin başvuranla ilgili işlemlerde kanunlara uygunluk, hesap verebilirlik, gerekçeli karar verme, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun hareket ettiği, görülmüştür.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

12. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, idarenin işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare

Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;

Bu kararın BAŞVURANA ve EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi