TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 5488-5488 |sayi|18745356-101.07.05-E.18745356-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/12131 2017/ 12131
KARAR TARİHİ : 28/03/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Devlet Su İşlerine ait misafirhanede alınan konaklama ücretinin fazla olduğu iddiasıyla aradaki farkın tarafına ödenmesi talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 04/10/2017 4.10.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 04/ 09/ 2017 tarihinde Devlet Su İşleri (DSİ) 6. Bölge Müdürlüğü misafirhanesinde konakladığını, DSİ’de çalışan memur olmasına rağmen 29 TL konaklama ücreti ödediğini, Orman ve
Su İşleri Bakanlığının kendi personeline günlük 10 TL ücret tarifesi uyguladığını, bu nedenle arada
19 TL fark olduğunu belirterek, bu fakın varsa yasal faiziyle birlikte iadesini talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın 24701/ 2018 tarihli ve sayılı cevabi yazısında ve eklerinde özetle; 2.1. Başvuranın konaklama tarihi itibariyle DSİ 10. Bölge Müdürlüğünde Veri Hazırlama ve Kontrol
İşletmeni olarak görev yaptığı, Orman ve Su İşleri Bakanlığı Personelinin konaklama ücretine ilişkin farklı tarifeler uygulanmadığı, 29/ 01/ 2017 tarih ve 64957 sayılı Devlet Su İşleri Oluru ekindeki “
DSİ Genel Müdürlüğü 2017 yılı Misafirhane Ücret Çizelgesi”nde belirtilen ücret tarifesinin uygulandığı, başvurandan fazla ücret tahsil edilmediği, ilgilinin 01/ 08/ 2017 tarihinde 7 numaralı 2 kişilik odada 1 gün konakladığını ve konaklama ücreti olarak 29 TL ödeme yapıldığının kayıt altına alındığı, ilgili ücret tarifesinde DSİ Personeli veya Emeklisi için iki kişilik odada bir gece konaklama
1 / 3fiyatının 29 TL olarak belirlendiği, belirtilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .” 3.2. “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65 inci maddesinde “Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir .” 4. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “ Memurların sosyal tesis ihtiyaçları” başlıklı 191 inci maddesinde “ Devlet Memurları için lüzum ve ihtiyaç görülen yerlerde çocuk bakımevi ve sosyal tesisler kurulabilir .
Bunların kuruluş ve işletme esas ve usulleri Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye ve Gümrük
Bakanlığınca birlikte hazırlanacak genel yönetmelikle belirlenir .” 5. Maliye Bakanlığınca 21/ 01/ 2017 tarih ve 29955 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Sosyal Tesislerine İlişkin ( 2017- 3) sayılı Tebliğin; “Misafirhaneler” başlıklı 4 üncü maddesinde;
“ Misafirhanelerden yararlanan kurum personelinden kişi başına her gece için en az 9 TL alınır .
İdarelerce, verilen hizmetin özelliği, maliyeti ve standardın üzerinde olması, odadaki yatak sayısı gibi hususlar dikkate alınarak daha yüksek konaklama bedeli tahsis edilebilir .”
Hükümleri mevcuttur .
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Başvuruya konu taleple ilgili misafirhane tarafından belirlenen ücret çizelgesinin mevzuata uygun belirlenmesi ve bu tarifeye göre ücret alınmış olması nedeniyle hukuka ve hakkaniyete aykırı bir işlem tespit edilememiştir .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran, 04/ 09/ 2017 tarihinde Devlet Su İşleri (DSİ) 6. Bölge Müdürlüğü misafirhanesinde konakladığını konaklama ücreti olarak 10 TL ödemesi gerekirken 29 TL ödediğini belirterek, fazladan ödediği 19 TL ücreti yasal faiziyle birlikte talep etmektedir .
8. Başvuranın yararlanmış olduğu DSİ misafirhanesi devlet memurlarına tanınan sosyal tesislerden yararlanma hakkı olarak yasada düzenlenmiştir . Başvuranın adı geçen misafirhanede 04/ 09/ 2017 tarihinde 2 kişilik odada bir gün konakladığı idare tarafından belirtilmiş olup, bu tarihte Maliye
2 / 3Bakanlığı tarafından çıkarılan tebliğe uygun olarak düzenlenen ücret tarifesinde belirtilen 29 TL
ücretin alındığı tespit edilmiştir . Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan tebliğde alınacak bedelin odada bulunan yatak sayısı ve verilen hizmetin niteliğine göre ilgili Kurumca belirlenebileceği ifade edilmiş olup, söz konusu ücreti belirleme konusunda idareye takdir yetkisi verilmiştir .
9. Belirtilen tarihlerde konaklama karşılığı alınan ücretin yasada belirtilen usule uygun olarak belirlenen ücret tarifesine göre alındığı, dolayısıyla idarenin hatalı bir işleminin bulunmadığı, hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum olmadığı tespit edilmiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 10. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine” uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
11 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana
tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Adana İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA, ORMAN ve SU İŞLERİ BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi