|
ÖZET: Başvuran, Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü tarafından yapılan görevde yükselme sözlü sınavında başarısız sayılmasının iptali ve yeni bir sözlü sınav yapılması talebiyle Kamu Denetçiliği Kurumuna başvurmuştur. Başvuran, 2019 yılında katıldığı sözlü sınavda başarısız sayıldığını, bu durumu mahkemeye taşıdığını ve mahkeme kararları doğrultusunda tekrar sınava alındığını belirtmiştir. Ancak, her seferinde başarısız sayıldığını ve idarenin bu süreçte hukuka uygun hareket etmediğini iddia etmiştir.
Kamu Denetçisi, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, yapılan sözlü sınavların Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği çerçevesinde gerçekleştirildiğini, sınavların objektif ölçme ve değerlendirme ilkelerine uygun yapıldığını tespit etmiştir. Ayrıca, başvuranın her sınavda aldığı puanların, komisyon üyeleri tarafından belirlenen kriterler doğrultusunda değerlendirildiği ve bu nedenle başarısız sayılmasının hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin iptali ve yeni bir sözlü sınav yapılması talebi reddedilmiştir. Bu karar, idarenin sınav süreçlerinde iyi yönetim ilkelerine uygun hareket ettiğini göstermektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/7685-S.23.12610
BAŞVURU NO : 2023/1135
KARAR TARİHİ : 20/06/2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : DEVLET TİYATROLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın görevde yükselme sözlü sınavında başarısız sayılma işleminin iptali ve yeni bir sözlü sınav yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 21/01/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; İstanbul Devlet Tiyatrosu Müdürlüğünde bilgisayar işletmeni olarak görev yaptığını, 07/09/2019 tarihinde yapılan görevde yükselme yazılı sınavında 89,61 puan alarak Türkiye 2. olduğunu, 24/10/2019 tarihinde sözlü sınava katıldığını ve hiçbir gerekçe gösterilmeksizin sözlü sınavda başarısız sayılmasına karar verildiğini, buna karşı iptal davası açtığını, İstanbul 14. İdare Mahkemesinin /
E. sayılı dosyasından önce yürütmeyi durdurma sonra iptal kararı verdiğini, İdarenin iptal kararını beklemeden kendisini 29/06/2020 tarihinde 2. sözlü sınava aldığını ve yine herhangi bir gerekçe göstermeksizin 2. sözlü sınavda başarılı olamadığına karar verdiğini, kendisinin de tekrar dava açmadan önce Kurumumuza yapmış olduğu başvuruya istinaden Kurumumuzca kısmen tavsiye kısmen ret kararı verildiğini, bunun üzerine 29/06/2020 tarihli 2. sözlü sınav için de iptal davası açtığını, İstanbul 4. İdare
Mahkemesinin / esasına kayden görülen davada önce yürütmeyi durdurma ve sonra iptal kararı verdiğini, İdarenin bu defa da iptal kararını beklemeden kendisini 21/03/2022 tarihinde 3. mülakata aldığını ve 30/03/2022 tarihinde tebliğ edilen sayılı yazısıyla başarısız sayılmasına karar verdiğini belirterek, Mahkemelerin İdarece yapılan sözlü̈ sınavlara ilişkin verilen iptal kararlarında belirtilen koşullara ve iyi
̈ yönetim ilkelerine uygun şekilde yeni bir sözlü sınav yapılmasını ve makul bir süre içinde yapılacak yeni
̈ sözlü sınav neticesinde İstanbul’da boş olan (İstanbul’da boş kadro bulunmamakta ise Ankara’da boş olan)
̈
Şube Müdurlüğü kadrosuna kariyer ve liyakat ilkelerine uygun şekilde görevlendirmesinin yapılarak mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında 08/03/2023 tarihli ve – / -S. sayılı bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü Personel ve Eğitim Dairesi
Başkanlığının 04/04/2023 tarihli ve E- – – sayılı cevabi yazısında özetle; 2.1. Başvuran tarafından Genel Müdürlükçe 24/10/2019 tarihinde yapılan Görevde Yükselme Sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle İstanbul 14.
İdare Mahkemesinin / esasına kayden açılan davada, anılan Mahkemenin 06/02/2020 tarihli ve
/ sayılı “Yürütmenin Durdurulması” kararının uygulanmasını teminen 29/06/2020 tarihinde yeniden sözlü sınav yapıldığı, 2.2. Başvuranın 29.06.2020 tarihinde 2. kez yapılan görevde yükselme sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle, Genel Müdürlük aleyhine
İstanbul 4. İdare Mahkemesinin / esasına kayden açılan davada, anılan Mahkemenin 12/01/2022 tarihli ve / sayılı “Yürütmenin Durdurulması” kararının uygulanmasını teminen 21/03/2022 tarihinde 3. kez sözlü sınav yapıldığı, Sınav Kurulunca başvuranın bu sınavda da başarısız olduğuna karar verildiği, 2.3. Genel Müdürlükçe yapılan her üç Görevde Yükselme sözlü sınavının da Devlet Tiyatroları Genel
Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği çerçevesinde anılan
Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde belirtilen kriterler esas alınarak yapıldığı, Sınav Kurulunca sınav konularının puan değerleri daha önceden belirlenerek sorulacak sorular ve cevapların da önceden tutanak altına alındığı, 2.4. Başvuranın, 21/03/2022 tarihinde girmiş olduğu 3. sözlü sınavı yapan Sınav Komisyonunun, anılan
Yönetmeliğin 16 ncı maddesi çerçevesinde Genel Müdürlük Makamının 23/02/2022 tarihli ve sayılı
Olur’u ile kurulduğu ve söz konusu kurulun mevzuata uygun teşkil edildiği, 2.5. Yukarıda belirtilen mahkeme kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla, Sınav Kurulunca, Devlet
Tiyatroları Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 14.
maddesinde belirtilen sınav konularının puan değerlerinin önceden belirlendiği, sözlü sınavda sorulacak sorular ve cevaplarının da önceden tutanak altına alındığı, başvurana Sınav Kurulunca önceden tutanak altına alınan sorulardan sorulduğu, alınan cevapların da kayda geçirildiği, verilen her bir cevaba Kurul
Üyelerince objektif ölçme ve değerlendirme yapılarak puan verildiği, 2.6. Başvuranın 21/03/2022 tarihinde 3. kez girmiş olduğu Görevde Yükselme sözlü sınavına ilişkin tüm belgeler ile söz konusu sınav görüntülerinin yer aldığı CD’nin yazı ekinde gönderildiği, 2.7. Başvuru konusu talebin görevde yükselme sınavına tabi bir kadroya atanma talebi olduğu, yapılan sınavda başarılı olamayan bir personelin talebinin yeniden değerlendirilerek, yeni bir işlem tesis etmek suretiyle başvurunun dostane çözüm yolu ile sonuçlandırılmasına imkân bulunmadığı, Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”, 4. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenir.”, 5. 23/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 3 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında; “Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır: …Kariyer: B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamaktır. Liyakat: C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.” 6. 11/04/2019 tarihli ve 30742 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü
Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin “Sözlü sınav” başlıklı 14 üncü maddesinde; “(1) Yazılı sınavda başarılı olup en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava alınır. Son adayla aynı puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır.
(2) İlgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, d) Genel kültürü ve genel yeteneği, e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Yapılan değerlendirmeye göre verilen puanlar tutanağa geçirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.”, 7. “Sınav kurulu ve görevleri” başlıklı 16 ncı maddesinde; “(1) Sınav Kurulu beş asil ve üç yedek üyeden oluşur.
(2) Sınav Kurulu, atamaya yetkili amir veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, Personel ve Eğitim
Dairesi Başkanı ile atamaya yetkili amirce belirlenecek diğer üyelerden teşekkül eder. Gerektiğinde atamaya yetkili amirin uygun görmesi halinde sınav kuruluna Genel Müdürlük dışından kamu görevlileri arasından aynı usulle üye veya üyeler belirlenebilir.
/
(3) Sınav Kurulunu teşkil eden üyeler, sınava alınacak personelden lisansüstü öğrenim hariç öğrenim durumu ve ihraz ettikleri unvanlar itibarıyla daha düşük seviyede olamazlar.
(4) Sınav Kurulunun başkan ve üyeleri; eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve kayın hısımlarının katıldığı sınavda görev alamazlar. Katıldığının tespit edilmesi halinde, bu üye veya üyeler
Sınav Kurulu üyeliğinden çıkartılır ve bunların yerine yedek üye veya üyeler görevlendirilir.
(5) Sınav Kurulu; görevde yükselme yazılı sınavlarının yapılması veya yaptırılması, unvan değişikliği yazılı sınavlarının yaptırılması, sözlü sınavların yapılması, sınav sonuçlarının ilanı, itirazların sonuçlandırılması ve sınavlara ilişkin diğer işleri yürütür.
(6) Sınav Kurulu üye tamsayısı ile toplanır, kararlar oy çokluğu ile alınır ve çekimser oy kullanılmaz.
(7) Sınav Kurulunun sekretarya hizmetleri, Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığınca yürütülür.
(8) Gerek görülmesi halinde, atamaya yetkili amirce, taşra teşkilatında da sınav kurulu veya kurulları oluşturulabilir. Bu durumda Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığında yetkili/yetkililer de bu kurulda/kurullarda görevlendirilir.”, 8. “Sınav sonuçlarının açıklanması ve itiraz” başlıklı 17 nci maddesinde; “(1) Sınav Kurulu, yazılı sınav sonuçlarının kendisine intikal ettiği tarihten itibaren beş iş günü, sözlü sınav sonuçlarını ise sınav bitim tarihini izleyen onbeş iş günü içerisinde Genel Müdürlük internet sitesinden ilan eder.
(2) Yazılı sınavın bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinde belirtilen kurumlardan birine yaptırılması halinde, itirazlara ilişkin hususlar, Genel Müdürlükle sınavı yapacak kurum arasında düzenlenecek protokol çerçevesinde yürütülür.
(3) Yazılı sınavın Genel Müdürlükçe yapılması halinde ise sınav sonuçlarının açıklandığı tarihten itibaren beş iş günü içerisinde Sınav Kuruluna itiraz edebilirler. İtirazlar, en geç beş iş günü içerisinde sonuçlandırılır ve ilgililere yazılı olarak bildirilir.
(4) Yapılan sınavlarda hatalı sorulara tekabül eden puanlar eşit şekilde diğer sorulara dağıtılır.”, Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran; 2019 yılında Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğünce Merkez ve İstanbul Tiyatro Müdürlüğü için açılan 5 adet Şube Müdürü kadrosu için 24/10/2019 tarihinde sözlü sınava katıldığını, sözlü sınavdan başarısız sayıldığını öğrenmesi üzerine idarenin işleminin iptali için İstanbul 14. İdare Mahkemesinde
/ esas numarasıyla dava açtığını, Mahkemenin önce yürütmeyi durdurma sonra iptal kararı verdiğini, İdarenin Mahkemenin yürütmeyi durdurma kararına istinaden 29/06/2020 tarihinde 2. kez sözlü
sınav yaptığını, ancak iptal kararı beklenmeden yürütmeyi durdurma kararına istinaden yeniden alındığı sözlü sınavda başarılı olamadığının tarafına bildirildiğini, tekrar dava açmadan önce Kurumumuza yapmış olduğu başvurusuna Kurumumuzca kısmen tavsiye kısmen ret kararı verildiğini, bunun üzerine 29/06/2020 tarihli 2. sözlü sınav için de iptal davası açtığını, İstanbul 4. İdare Mahkemesinin / esasına kayden görülen davada önce yürütmeyi durdurma ve sonra iptal kararı verdiğini, İdarenin bu defa da iptal kararını beklemeden kendisini 21/03/2022 tarihinde 3. sözlü sınava aldığını ve 30/03/2022 tarihinde tebliğ edilen
̈ sayılı yazısıyla başarısız sayılmasına karar verdiğini belirterek, Mahkemelerin İdarece yapılan sözlü sınavlara ilişkin verilen iptal kararlarında belirtilen koşullara ve iyi yönetim ilkelerine uygun şekilde yeni
̈ ̈ bir sözlü sınav yapılmasını ve makul bir süre içinde yapılacak yeni sözlü sınav neticesinde İstanbul’da boş
̈ ̈ ̈ ̆ olan (İstanbul’da boş kadro bulunmamakta ise Ankara’da boş olan) Şube Mudurlugü kadrosuna kariyer ve liyakat ilkelerine uygun şekilde görevlendirmesinin yapılarak mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
11. İlgili idare olan Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğünce başvuran tarafından İstanbul 4. İdare
Mahkemesinin / esasına kayden açılan davada, anılan Mahkemenin 12/01/2022 tarihli ve
/ sayılı “Yürütmenin Durdurulması” kararının uygulanmasını teminen 21/03/2022 tarihinde 3.
kez sözlü sınav yapıldığı, mahkeme kararının yerine getirilmesi amacıyla her bir komisyon üyesi tarafından önceden hazırlanan soruların başvurana sorulduğu ve alınan cevapların da kayda geçirildiği, mahkeme kararında belirtilen hususlar dikkate alınarak yapılan değerlendirme sonucunda başvuranın başarısız sayıldığı ve yapılan sınavda başarılı olamayan bir personelin talebinin yeniden değerlendirilerek yeni bir işlem tesis etmek suretiyle başvurunun dostane çözüm yolu ile sonuçlandırılmasına imkân bulunmadığı savunulmaktadır.
12. Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması, hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.
13. Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Yönetmeliğinin “Sözlü sınav” başlıklı 14 üncü maddesinde; sözlü sınava alınan ilgili personelin, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, genel kültürü ve genel yeteneği, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirileceği belirtilmektedir.
14. Danıştay 2 nci Dairesinin 27/03/2017 tarihli ve E: / K: / sayılı Kararında, sözlü sınavda “değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” ifadelerine yer verilmektedir.
15. Diğer taraftan, başvuran tarafından 29/06/2020 tarihinde yapılan görevde yükselme sözlü sınavının iptali istemiyle açılmış olan dava kapsamında İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 29/04/2022 tarihli ve
/ E., / K. sayılı kararında; “İstanbul 14. İdare Mahkemesi’nin 03/11/2020 tarihli ve
E: / / sayılı kararında açıkça verilen puanların objektif ölçme ve değerlendirmeye göre verilip verilmediğinin anlaşılması için adayın kendisine sorulan soruların yanıtların da tutanağa bağlanması hüküm altına alınmasına rağmen, Mahkemenin kararının eksik uygulanarak davacının sorulara verdiği yanıtların tutanağa bağlanmadığı, bu haliyle komisyon tarafından yapılan değerlendirmenin objektif ölçülere göre yapılıp yapılmadığının hukuki denetiminin yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.” gerekçesine yer verilerek dava konusu işlemin iptaline hükmedildiği tespit edilmiştir.
16. Somut olayda, idare tarafından başvuranın görevde yükselme sözlü sınavının iptali istemiyle açmış olduğu davanın görüşüldüğü İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 12/01/2022 tarihinde vermiş olduğu yürütmeyi durdurma kararına istinaden başvuranın 21/03/2022 tarihinde üçüncü kez sözlü sınava alındığı tespit edilmiştir.
17. Başvuranın Mahkemenin yürütmeyi durdurma kararına istinaden üçüncü defa alındığı sözlü sınav esnasında sınav komisyonu tarafından önceden hazırlanan soruların başvurana sorulduğu, Mahkeme kararı uyarınca başvuran tarafından sorulara verilen cevapların ve sınav komisyonu üyeleri tarafından yapılan değerlendirmelerin kayda geçirildiği, bu değerlendirmeler neticesinde sınav komisyonu üyelerince
Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin
14 üncü maddesinde belirtilen kriterler çerçevesinde takdir edilen notların sözlü sınav değerlendirme
formunda ayrı ayrı gösterildiği belirlenmiştir.
18. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen komisyon değerlendirme formları incelendiğinde ise, komisyon üyeleri tarafından yapılan değerlendirmeler ve bu değerlendirmeler neticesinde verilen puanların birbirini destekler nitelikte olduğu, bu nedenle idarenin takdir yetkisini, kamu düzenini bozacak şekilde kullanmadığı değerlendirilmiş olup sözlü sınav değerlendirme tutanağındaki puanlamaya ilişkin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı ve sübjektif bir değerlendirme yapıldığına dair herhangi bir bilgi ve belgeye de rastlanılamadığından bahsi geçen sözlü sınavın usul ve esaslara uygun olarak yapıldığı kanaatine varılmıştır.
19. Başvuruya konu sözlü sınav ile ilgili olarak Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü Personeli Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 14 üncü maddesinde komisyon üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri notların aritmetik ortalaması alınarak adayların sözlü sınav puanının tespit edileceği, sözlü sınavda yüz üzerinden toplam en az 70 puan alanların başarılı sayılacağı belirtilmiş olup komisyon üyeleri tarafından verilen puanların toplanarak ortalamasının alınması suretiyle ulaşılan nihai puanın 63,40 olması nedeniyle başvuranın başarısız sayılması işleminde hukuka aykırılık olmadığı değerlendirilmiştir.
20. Ayrıca, başvuranın 29/06/2020 tarihinde ikinci kez girmiş olduğu sözlü sınav ile ilgili olarak
Kurumumuza yaptığı 19/01/2021 tarihli ve / numaralı başvuru neticesinde
Kurumumuzun vermiş olduğu 05/07/2021 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararında
“Başvuranın, sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin iptali ve yeni bir sözlü sınav yapılarak Şube
Müdürü kadrosuna görevlendirilmesi talebinin REDDİNE;
Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması, sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması yönünde DEVLET
TİYATROLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA;”
Karar verildiği anlaşılmış olup, başvuranın şikayetine konu 21/03/2022 tarihinde üçüncü kez girmiş olduğu sözlü sınav ile ilgili olarak Sınav Kurulunca, Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü Personeli
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 14. maddesinde belirtilen sınav konularının puan değerlerinin önceden belirlendiği, sözlü sınavda sorulacak sorular ve cevaplarının da önceden tutanak altına alındığı, başvurana Sınav Kurulunca önceden tutanak altına alınan sorulardan sorulduğu, ilgili Mahkeme kararına istinaden başvuranın kendisine sorulan sorulara vermiş olduğu yanıtların da tutanağa bağlandığı, verilen her bir cevaba Kurul Üyelerince objektif ölçme ve değerlendirme yapılarak puan verildiği, ayrıca başvuranın girmiş olduğu sözlü sınavın kamera ile kayıt altına alındığı ve kamera kayıtları incelendiğinde başvuranın sözlü sınav performansı ile Sınav Kurulu üyelerince başvurana verilen puanların uyumlu olduğunun tespit edildiği dolayısıyla, Kurumumuzun 05/07/2021 tarihli Kısmen
Tavsiye Kısmen Ret Kararında sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerine uygun olarak yapılmasını teminen tavsiye edilen hususların İdarece yerine getirildiği tespit edilmiştir.
21. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 12/01/2022 tarihinde vermiş olduğu yürütmeyi durdurma kararına istinaden 21/03/2022 tarihinde üçüncü defa alındığı görevde yükselme sözlü sınavının, Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü Personeli Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde yapıldığı, Kurumumuzun 05/07/2021 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı ve ilgili Mahkeme kararında belirtilen hususlar da dikkate alınarak yapılan değerlendirme sonucunda başvuranın başarısız sayıldığı anlaşıldığından başvuruya konu idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 22. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin Kurumumuz tarafından istenilen bilgi ve belgeleri süresi içinde ve gerekçeli olarak gönderdiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde
“kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak
İdarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karar karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, İdareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
23. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
/
Başvuranın, sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin iptali ve yeni bir sözlü sınav yapılarak Şube Müdürü kadrosuna görevlendirilmesi talebinin REDDİNE; Kararın Başvurana ve DEVLET TİYATROLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/