|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın Dikey Geçiş Sınavı (DGS) sonuçlarının açıklandığı tarihte diploma notunun düzeltilmesi talebi değerlendirilmektedir. Başvuran, diploma notunun eksik hesaplandığını ve bu nedenle DGS puanının da eksik geldiğini öne sürerek, ÖSYM Başkanlığına başvurmuş ancak talebi reddedilmiştir. ÖSYM, akademik not ortalamalarının toplanması sürecinin belirli tarihlerle düzenlendiğini ve bu tarihler dışında yapılan düzeltme taleplerinin kabul edilmeyeceğini belirtmiştir.
Yapılan incelemede, başvuranın belirtilen süreleri kaçırdığı ve bu nedenle düzeltme talebinin kabul edilmediği anlaşılmaktadır. İlgili mevzuat gereği, DGS puanlarının hesaplanmasında kullanılan akademik not ortalamalarının zamanında güncellenmesi gerektiği, aksi takdirde başvuranın talebinin hukuken geçersiz olduğu ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu durum, yükseköğretim kurumları arasındaki geçişlerde belirlenen sürelerin önemini vurgulamaktadır. |
gönderilen Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinin 23/ 11/ 2017 tarihli ve sayılı yazısı ve ekinde özetle;
3.1) Başvuruya konu işlemin dayanağının 6114 sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi
Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve 19/ 02/ 2002 tarihli ve 24676 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının
Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik hükümleri olduğu;
3.2) 2017-DGS’ye başvuran adaylardan her biri için ön lisans öğrenimindeki akademik ortalama göz
önünde tutularak bir Ön Lisans Başarı Puanının (ÖBP) hesaplandığı, bunun hesaplanmasında Meslek
Yüksekokulu Müdürlükleri ve AÖF Merkez Bürosu tarafından ÖSYM’ye ulaştırılan akademik ortalamalarının kullanıldığı, bu bilgilerin ÖSYM’ye ulaşmasından sonra değişiklik isteklerinin işleme alınmadığı;
3.3) 2017-DGS Kılavuzunda “Akademik Not Ortalamalarının Toplanması ile İlgili Bilgi”
bölümünde eğitim bilgilerinin toplanması takviminin düzenlendiği; buna göre YÖKSİS’ten eğitim bilgilerinin, 9 Ağustos 2017 tarihinde ÖSYM Aday İşlemleri Sisteminde (AİS) adayların bilgisine açıldığı, eğitim bilgilerinde değişiklik/düzeltme gereken adayların 10- 14 Ağustos tarihleri, arasında kendi üniversitelerine başvurarak eğitim bilgilerinin YÖKSİS’te güncellenmesinin sağlanmasının istendiği, bu tarihler arasında yapılan düzeltmelerin 16 Ağustos 2017 tarihinde ÖSYM AİS’te adayların bilgisine sunulduğu, YÖKSİS’ten güncel eğitim bilgisinin 21 Ağustos’ta son kez çekildiği ve KKİS (Kamu Kurumları İşlemleri Sistemi) üzerindeki güncellemelerle birlikte AİS’e adayın 2017
DGS başvurusuna yansıtıldığı, birden fazla eğitim bilgisi olan ve DGS başvurusunda kullanmak istediği eğitim dışında bir eğitim seçilmiş olduğunu düşünen ve kullanılmasını istediği eğitimi değiştirmek isteyen adaylar için 22 Ağustos’ta yalnızca bir günlüğüne AİS’te DGS için eğitim seçme ekranının açıldığı ve adayların istedikleri eğitimi seçmelerine olanak sağlandığı, Kuruma dilekçe ile gönderilen isteklerin kabul edilmeyeceğinin ve 22 Ağustos tarihinden sonra herhangi bir değişiklik işlemine izin verilmeyeceğine ilişkin 10 Ağustos’ta Merkezlerinin internet sayfasında duyuru ile adayların ve kamuoyunun bilgilendirildiği, belirtilen düzenlemenin dışında bir işlem yapılmasının mümkün olmadığı;
3.4) Başvuranın iddia ettiği üzere 258 puan almasının söz konusu olmadığı, başvurusunda yer alan
eğitim bilgisinde diploma notunun 2,23 olarak belirtilmesi nedeniyle ÖBP’nin 44,6, sözel sınav puanının 225,80103 ve yerleştirme puanının 252,56103 olarak hesaplandığı, YÖKSİS’teki güncel eğitim bilgisine ait diploma notunun 2,50 olduğunun görüldüğü, ancak kılavuzda belirtilen tarihler arasında YÖKSİS’te başvuranın eğitim bilgisine ait diploma notunun 2,23 olarak belirtildiğinden puan hesaplamada bu diploma notunun kullanıldığı ve 14. tercihine yerleştiği, diploma notunun 2,50 olması halinde yerleştirme puanının 255,80103 olarak hesaplanacak olduğu, böyle olması halinde başvuranın 14. tercihinin üstünde yer alan 7, 8, 9 ve 12. tercihleri hariç tüm üst tercihlerine yerleşebileceği açıklanmıştır .
4) Başvurana 3 nolu paragrafta açıklanan cevap iletildiğinde, durumu anladığını ifade ederek
2 nolu paragrafta açıklanan talebini göndermiş olup söz konusu talep e-posta yoluyla
ÖSYM’ye iletildiğinde verilen 08/ 12/ 2017 tarihli e-posta cevabında; yatay geçiş işlemlerinin, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca hazırlanıp, Resmi Gazetede 24/ 04/ 2010 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren “Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki
Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması
.
2 / 9Esaslarına İlişkin Yönetmelik” ek madde 1 hükümleri uyarınca yapıldığı; ek madde 1 uyarınca
yapılacak yatay geçiş işlemlerinde adayların merkezi yerleştirme puanlarının (ÖSYS/DGS) dikkate alındığı; yatay geçiş işlemleri ile ÖSYM’nin bir ilgisinin bulunmadığı; ancak bu konuda
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca alınan karar ile ek madde 1 uygulama esaslarının
düzenlendiği; buna göre bu düzenlemede şu maddelerin yer aldığı :
“DGS ile ilgili Ek Madde 1 uyarınca yapılacak yatay geçiş işlemlerinde;
Adayın bir programa kayıtlı olması,
Öğrencinin kayıt olduğu yıldaki merkezi yerleştirme puanlarının (DGS) tercih edeceği
programının girdiği yıldaki taban puanına eşit veya yüksek olması, Sadece DGS sınav sonuçlarına göre tercih edebileceği yerleri seçmesi gerektiği; bu şartları
sağlayan adayların yatay geçiş için ilgili üniversitelere başvuru yapmaları gerektiği; burada yazılı kurallar dışında bir işlem yapmanın mümkün olmadığı; yukarıda belirtilen şartların tümünün ve yönetmelikte geçen diğer şartların sağlanmasının gerektiği; diploma notu ile ilgili olarak; DGS
Başvuru Kılavuzunda aşağıdaki bilginin yer aldığı :
( http : //dokuman .osym .gov.tr/pdfdokuman/ 2017/DGS/KILAVUZ_ 24052017.pdf ) “ 2017-DGS’ye başvuran adaylardan her biri için ön lisans öğrenimindeki akademik ortalama göz önünde tutularak bir Ön Lisans Başarı Puanı (ÖBP) hesaplanacaktır . ÖBP’nin hesaplanmasında Meslek Yüksekokulu
Müdürlükleri ve AÖF Merkez Bürosu tarafından ÖSYM’ye ulaştırılan akademik ortalamaları kullanılacaktır . Bu bilgiler ÖSYM’ye ulaştıktan sonra bu bilgilerle ilgili değişiklik istekleri işleme alınmayacaktır .” denildiği; ayrıca Ön Lisans Başarı Puanı hesabı konusunda adayların ÖSYM’nin
10 Ağustos 2017 tarihli duyurusu
( http : //www .osym .gov.tr/TR, 13313/ 2017-dgs-akademik-not-ortalamalarinin-toplanmasi sureci-hakkinda-bilgilendirme- 10082017.html ) ile bilgilendirildiği; bu sebeple Ön Lisans Başarı
Puanı ile ilgili olarak bu aşamada herhangi bir değişiklik yapılmasının mümkün olmadığı açıklanmıştır .
III. İLGİLİ MEVZUAT
5) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkı” başlıklı 74’üncü maddesine göre; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”,
6) 29/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasına göre; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”
7) 6/ 11/ 1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Yükseköğretime giriş ve
yerleştirme : ” başlıklı 45’inci maddesine göre; “Yükseköğretime giriş ve yerleştirme aşağıdaki şekilde yapılır : a . Yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemleri imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılır . b. Yükseköğretim kurumlarına esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen
3 / 9merkezî sınavlarla girilir . Yerleştirme puanlarının hesaplanmasında adayların ortaöğretim başarıları
dikkate alınır .”
8) 17/ 02/ 2011 tarihli ve 6114 Sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun’un;
8.1) “Amaç” başlıklı 1’inci maddesine göre; “Bu Kanunun amacı, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığının teşkilat, görev ve yetkileri ile Başkanlık tarafından yapılacak her türlü sınav ve yerleştirmeler ve bu sınavlarda görev alanların yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir .”,
8.2) “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinin (e) fıkrasına göre; “Kılavuz : Ölçme, seçme ve
yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini,… ifade eder .”,
8.3) “Kuruluş, Görev ve Yetkiler” başlıklı 3’üncü maddesinin;
8.3.1) İkinci fıkrasının (ç) bendine göre; “Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine
yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve bu Kanunda belirlenen ilkelere göre yerine getirmek .” görevleri arasındadır .
8.3.2) İkinci fıkrasının (i) bendine göre; “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari
düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak .” görevleri arasındadır .
8.4) “Temel İlkeler” başlıklı 7’nci maddesinin beşinci fıkrasına göre; “Sınavlarla ilgili her türlü
açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır . İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir .”;
9) 19/ 02/ 2002 tarihli ve 24676 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve
Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında
Yönetmeliğin;
9.1) “ Sınav Kılavuzu ve Başvuru İşlemleri” başlıklı 6’ncı maddesine göre; “Öğrenci Seçme ve
Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) her yıl, meslek yüksekokulu ve açıköğretim önlisans mezunları ile o yıl son sınıfta olup staj dışındaki mezuniyet şartlarını yerine getirenlerin hangi lisans programlarına dikey geçiş için başvurabileceklerini, bu programların koşullarını ve bu programlara alınacak öğrenci sayılarını gösteren bir kılavuz hazırlar . Bu kılavuzda, adayların nasıl başvurabilecekleri, lisans programı tercihlerini nasıl yapacakları, sınav, değerlendirme ve yerleştirme işlemleri, meslek yüksekokulu müdürlükleri ve açıköğretim önlisans programlarının bağlı olduğu birimlerce yürütülecek işlemlerle ilgili ilke ve kurallar yer alır . Bu kılavuz, Yükseköğretim Kurulunun onayı ile yürürlüğe girer . Meslek yüksekokulu müdürlükleri ile açıköğretim önlisans programlarının bağlı olduğu birimler başvurma belgelerinin bu Yönetmelikte yer alan koşullara uygunluğunu kontrol ederek onaylanmasından, başvuru evrakının başvuru süresi sonunda ÖSYM’ye ulaştırılmasından ve son sınıflarda okuyan öğrencilerin mezuniyet işlemlerini Temmuz ayının son haftasına kadar tamamlayarak mezun olsun veya olmasın, başvursun veya başvurmasın tüm adayların akademik not ortalamalarını ÖSYM’den elektronik ortamda gönderilen listelere işleyerek bu listelerin 1 Ağustos
.
4 / 9tarihine kadar ÖSYM’ye gönderilmesinden sorumludurlar .”
9.2) “Sınav ve Değerlendirme” başlıklı 7’nci maddesine göre; “Bu Yönetmelikte belirlenen
koşulları sağlayan ve başvuruları kabul edilen adaylar sözel ve sayısal bölümlerden oluşan bir yetenek sınavına alınırlar . (Değişik ikinci cümle : RG- 19/ 7/ 2012- 28358) Yerleştirmede, adayların yetenek sınavında elde ettikleri puanlar ile adayların akademik not ortalamaları göz önünde tutularak belirlenen Ön Lisans Başarı Puanı dikkate alınır . (Değişik üçüncü cümle : RG- 4/ 8/ 2012- 28374)
Akademik not ortalamalarından elde edilecek Önlisans Başarı puanlarının sınav puanlarına katılarak
Dikey Geçiş Sınavı Puanının nasıl hesaplanacağı ÖSYM tarafından belirlenir ve Dikey Geçiş Sınavı
Kılavuzunda yer alır .”
10) 24/ 04/ 2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim
Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan
Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin;
10.1) “Kurumlar arası yatay geçiş” başlıklı 11’inci maddesine göre; “( 1) Kurumlar arası yatay
geçiş yükseköğretim kurumlarının aynı düzeydeki eşdeğer diploma programları arasında ve
Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan kontenjanlar çerçevesinde yapılır . ( 2) Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencinin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şarttır . ( 3) İkinci fıkradaki başarı şartını sağlayamayan ancak merkezi yerleştirme puanı geçiş yapmak istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olan adaylar yatay geçiş başvurusu yapabilir . *Bu şekilde başvuran adayların başvuruları sadece ikinci fıkraya göre başvuran adayların yerleştirmesi bittikten sonra boş kalan kontenjan olması halinde değerlendirilir .”
10.2) Ek Madde 1’e göre; (Ek : RG- 21/ 9/ 2013- 28772) “( 1) Öğrencinin kayıt olduğu yıldaki merkezi
yerleştirme puanı, geçmek istediği üniversitenin diploma programının girdiği yıldaki taban puanına eşit veya yüksek olması durumunda, hazırlık sınıfı da dahil olmak üzere yatay geçiş için eğitim öğretim döneminin başlamasından itibaren en geç bir ay içinde başvuru yapabilir ve bu durumdaki adayların başvuruları yükseköğretim kurumlarının ilgili kurulları tarafından değerlendirilerek ilgili yıl için söz konusu diploma programının ÖSYM Kılavuzunda öngörülen öğrenci kontenjanının
%10’unu geçmemek şartıyla yatay geçişleri kabul edilir . Başvurunun kontenjandan fazla olduğu durumlarda ÖSYS puanı en yüksek adaydan başlanarak sıralanarak kontenjan kadar adayın yatay geçişi kabul edilir .”
11) 2017 Meslek Yüksekokulları ile Açıköğretim Önlisans Programları Mezunlarının Lisans
Öğrenimine Dikey Geçiş Sınavı (DGS) Kılavuzunun “Akademik Not Ortalamalarının
Toplanması ile İlgili Bilgi” başlığı altında; “ 2017-DGS’ye başvuran adaylardan YÖKSİS’te akademik not ortalamaları bulunanların bu bilgileri elektronik ortamda YÖKSİS’ten alınarak ÖSYM arşivine aktarılacaktır . YÖKSİS kaynaklı bilgisinde eksiklik/düzeltme olan adayların kendi üniversitelerine başvurarak bu bilgilerinin düzeltilmesini sağlamaları gerekmektedir . 2017-DGS’ye başvuran diğer adayların akademik not ortalamaları kendi okullarından elektronik ortamda internet aracılığıyla alınacaktır . Bu amaçla Temmuz ayı içerisinde “ 2017-DGS Akademik Not Ortalamaları
Derleme Yönergesi” ÖSYM’nin http : //www .osym .gov.tr internet adresinden yayımlanacak ve işlemler bu yönergede belirtilen esaslara göre yürütülecektir . İlgili kurumlardan edinilen akademik not ortalamaları, 14 Temmuz 2017 tarihinde ÖSYM Aday İşlemleri Sisteminden (AİS) adayların
5 / 9bilgisine sunulacaktır . Adaylar, bu bilgilerini mutlaka kontrol etmelidir . Bu bilgilerinde düzeltme
gereken adaylar, 17- 21 Temmuz 2017 tarihleri arasında kendi okullarına başvurarak yanlış bilgilerinin süresi içinde düzeltilmesini sağlayacaklardır . İlgili kurumlardan yeniden edinilen bilgiler,
25 Temmuz 2017 tarihinde ÖSYM Aday İşlemleri Sisteminden (AİS) yeniden adayların bilgisine
sunulacaktır . Adaylar bu bilgilerini dikkatlice kontrol edecek ve varsa düzeltme taleplerini kendi okullarına bildireceklerdir . Akademik not ortalamaları ilgili kurumlardan 28 Temmuz 2017 tarihinde son kez alınarak ÖSYM Aday İşlemleri Sistemine (AİS) aktarılacak ve bu bilgiler doğrultusunda değerlendirme işlemi yapılacaktır . Bu tarihten sonra gelen düzeltme istekleri kesinlikle kabul edilmeyecektir .” şeklinde düzenlendiği;
12) ÖSYM’nin internet sayfasında yer alan ‘ 2017-DGS : “Akademik Not Ortalamalarının
Toplanması” Süreci Hakkında Bilgilendirme’ başlıklı ve 10/ 08/ 2017 tarihli duyuruda; 23/ 07/ 2017 tarihinde yapılan Dikey Geçiş Sınavının ( 2017-DGS) kılavuzunda yer alan
‘AKADEMİK NOT ORTALAMALARININ TOPLANMASI İLE İLGİLİ BİLGİ’ bölümündeki eğitim bilgilerinin toplanması takviminin yukarıda 3.3 nolu paragrafta açıklandığı şekliyle güncellendiği görülmüştür .
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
13) Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
14) Dosya kapsamında yapılan ön incelemede;
14.1) 6 Eylül 2017 tarihinde DGS sonuçlarının açıklandığı, başvuranın 18/ 09/ 2017 tarihli Genel
Amaçlı Dilekçe ile ÖSYM Başkanlığına başvurarak “diploma notunun düzeltilip DGS puanının tekrar hesaplanmasını talep ettiği, ÖSYM Başkanlığı Sınav Hizmetleri Daire Başkanlığının 21/ 09/ 2017 tarihli yazısıyla yukarıda 3 nolu paragrafta açıklandığı gibi “Akademik Not
Ortalamalarının Toplanması” süreci hakkında bilgi verilerek belirtilen düzenlemenin dışında bir işlem yapılmasının mümkün olmadığının bildirildiği, bunun üzerine de başvuranın Kurumumuza başvurduğu;
14.2) Başvuranın Kurumumuza yapmış olduğu başvurusunda, eğitim bilgilerini güncelleme gününü
kaçırdığı için diploma notunun eksik hesaplanıp DGS puanının eksik geldiğini belirterek ÖSYM’nin diploma notunu düzeltip DGS puanını yeniden hesaplamasını talep ettiği; bu husustaki idarenin olumsuz cevabı kendisine aktarıldığında da en azından yatay geçiş işlemleri için bir düzeltmenin yapılmasının talep edildiği anlaşılmıştır .
15) Dosya kapsamında ve ilgili mevzuat çerçevesinde yapılan incelemede; yukarıda 7 nolu
paragrafta açıklandığı üzere yükseköğretim kurumlarına, esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî sınavlarla girileceği ve yerleştirme puanlarının hesaplanmasında adayların ortaöğretim başarılarının dikkate alınacağı, yukarıda 9 nolu paragrafta açıklanan ilgili Yönetmeliğe göre de sınav, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerini yapma görevinin YÖK tarafından ÖSYM’ye
6 / 9verildiği; bu işlemlerle birlikte meslek yüksekokulu müdürlükleri ve açıköğretim önlisans
programlarının bağlı olduğu birimlerce yürütülecek işlemlerle ilgili ilke ve kuralların yer alacağı kılavuzu hazırlama görevinin de ÖSYM’ye yüklendiği; yine aynı Yönetmeliğe göre yerleştirmede, adayların yetenek sınavında elde ettikleri puanlar ile adayların akademik not ortalamaları göz önünde tutularak belirlenen ÖBP’nin dikkate alınacağı, akademik not ortalamalarından elde edilecek
ÖBP’nin sınav puanlarına katılarak DGS puanının nasıl hesaplanacağının ÖSYM tarafından belirleneceğinin ve DGS Kılavuzunda yer alacağının düzenlendiği; ayrıca Meslek yüksekokulu müdürlükleri ile açıköğretim önlisans programlarının bağlı olduğu birimlerin, başvurma belgelerinin
Yönetmelikte yer alan koşullara uygunluğunu kontrol ederek onaylanmasından, başvuru evrakının başvuru süresi sonunda ÖSYM’ye ulaştırılmasından ve son sınıflarda okuyan öğrencilerin mezuniyet işlemlerini Temmuz ayının son haftasına kadar tamamlayarak mezun olsun veya olmasın, başvursun veya başvurmasın tüm adayların akademik not ortalamalarını ÖSYM’den elektronik ortamda gönderilen listelere işleyerek bu listelerin 1 Ağustos tarihine kadar ÖSYM’ye gönderilmesinden sorumlu tutuldukları; bu düzenlemeler ışığında hazırlanan 2017-DGS Kılavuzunda da akademik not ortalamalarının toplanmasına ilişkin sürecin açık ve net olarak belirlendiği, bu husustaki tarihlere ilişkin değişikliklerin 10/ 08/ 2017 tarihinde ÖSYM’nin internet sayfasında duyurulduğu, kılavuz hükümlerinin ve ilgili duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, bu süreçte adaylara da eğitim bilgilerinde değişiklik/düzeltme gerekmesi halinde belirtilen sürede ( 22 Ağustos 2017) kendi üniversitelerine başvurarak YÖKSİS’te güncellemeyi sağlamaları sorumluluğunun yüklenmiş olduğu, başvuranın bunun farkında olarak güncelleme gününü kaçırdığını ifade ettiği anlaşılmıştır .
16) Konuyla ilgili emsal uygulamalara bakıldığında;
16.1) Danıştay 8. Dairesinin 18/ 04/ 2017 tarihli ve E: 2017/ 2845 ve K : 2017/ 3090 sayılı kararıyla
onan Ankara 7. İdare Mahkemesinin 23/ 12/ 2016 tarihli ve E. 2016/ 4949 ve K . 2016/ 5480 sayılı kararında; “Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi, Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu Yaşlı Bakım Ön
Lisans Programından 30/ 05/ 2016 tarihinde mezun olan davacı tarafından, … DGS’de akademik not ortalamasının üniversite öğrenci bilgi sistemine 4’lük sistem olarak girilmesi gerekirken 100’lük sistem üzerinden girildiğinden bahisle yanlış hesaplanan DGS puanının yeniden hesaplanmasıyla yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptalinin istenildiği,… dava konusu olayda; hesaplamada hatalı akademik not ortalamasının esas alındığı açık ise de; DGS 2016 Kılavuzunda akademik not ortalamalarının elektronik ortamda toplanmasına ilişkin sürecin belirlendiği, bu süreçte sistemin birden çok kez kontrol ve düzeltme işlemleri yapılabilmesi için adaylara açıldığı, 25/ 04/ 2016 tarihli duyuru ile adayların not ortalamalarında 15- 19 Ağustos tarihleri arasında son kez düzeltme yapabileceklerinin duyurulduğu, buna karşın davacının kontrol ve düzeltme isteminde bulunma yükümlülüğünü yerine getirmediği anlaşıldığından, sınav öncesinde düzeltilmesi gereken puanda sonuçlar açıklanıp yerleştirmeler tamamlandıktan sonra yapılacak değişikliğin pek çok adayı etkileyecek olması karşısında; sisteme bildirilen akademik not ortalamaları esas alınarak hesaplanan puan açısından davalı idareye atfedilebilecek bir kusuru, kontrol yükümlülüğünü yerine getirmekte ihmali bulunan davacının yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemde ise hukuka aykırılık bulunmamaktadır .” şeklinde hüküm verildiği görülmüştür .
16.2) Danıştay 8. Dairesinin 04/ 02/ 2011 tarihli ve E: 2008/ 2211 ve K : 2011/ 563 sayılı kararında;
İnönü Üniversitesi Malatya Meslek Yüksekokulu mezunu olan ve 2006 yılı Lisans Öğrenimine
Dikey Geçiş Sınavına (DGS) giren davacının, sınav sonuçlarının değerlendirilmesinde 84,87 olan
7 / 9akademik not ortalamasının hatalı olarak 62,19 olarak dikkate alındığından bahisle hatanın
düzeltilmesi ve yerleştirme işleminin buna göre değerlendirilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ÖSYM Başkanlığının … işleminin iptali istemiyle açılan davada; davacının DGS
Kılavuzunda öngörülen tarihler arasında belirtilen yerlerde ilan edilen not ortalamalarını inceleyerek gerekirse hatalı hesaplanmış not ortalamalarının düzeltilmesi istemiyle en geç sınav sonucunun açıklandığı tarihten önce ÖSYM Başkanlığına ve Yüksekokul Müdürlüğüne başvurması gerekirken, sınav sonucunun açıklanmasından ve tüm adayların yerleştirme işlemlerinin tamamlanmasından sonra yaptığı başvurunun reddine dair işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davayı reddeden Akara 14. İdare Mahkemesinin 10/ 10/ 2007 gün ve E : 2007/ 502, K: 2007/ 1065 sayılı kararının onandığı görülmüştür .
17) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuruya konu diploma notunun eksik
hesaplanarak DGS puanının eksik gelmesi ile ilgili sürecin belirlenmesinde ÖSYM’nin yetkili olduğu, yine üniversitelerin ilgili birimlerinin de akademik not ortalamalarını sisteme girme yükümlülüğü olduğu, bununla birlikte ÖSYM’nin hazırladığı kılavuzla ve sonrasında internet sayfasında yer alan duyurusu ile adaylara da değişiklik/düzeltme gereken hususlarda, belirlenen süre zarfında, üniversiteleri aracılığıyla işlem yapma sorumluluğu yüklendiği ve çok açık olarak söz konusu tarihlerden sonra gelen düzeltme isteklerinin kesinlikle kabul edilmeyeceğinin bildirildiği, bu kılavuz düzenlemesinin ve internet sayfasındaki duyurunun adaylara tebliğ hükmünde olduğu ve adayların bunu bilmediklerini ifade etmesinin hukuken mümkün olmadığı, yukarıda verilen emsal uygulamalarda da ifade edildiği üzere sınav öncesinde düzeltilmesi gereken puanda sonuçlar açıklanıp yerleştirmeler tamamlandıktan sonra yapılacak değişikliğin pek çok adayı etkileyecek olduğu ve yine önceden açık ve net olarak belirlenen süreçte tarihlerin kaçırılarak istenilen düzeltmenin zamanında yapılamamasında idareye atfedilebilecek bir kusurun olmadığı anlaşılarak başvuranın, DGS puanının sonradan düzeltilen ortalaması dikkate alınarak yeniden hesaplanması talebinin reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı, böylelikle, belirlenen süreler içinde not ortalamalarında değişiklik yapılabileceği, bu süreler dışındaki güncellemelerin dikkate alınamayacağı gerçeği karşısında yatay geçiş işlemlerinde kullanılan yerleştirme puanının da sonradan değiştirilemeyeceği açık olup başvuranın ikinci talebi olan en azından bundan sonrası için puanının olması gereken diploma notu ile hesaplanması talebinin de yerinde olmadığı kanaatine varılmıştır .
B. İYİ YÖNETİM İLKELERİ YÖNÜNDEN DEĞERLENDİRME
18) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında
Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin İdare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ancak İdarenin, başvurana verdiği gerekçeli cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir .
.
8 / 9VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19) 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz
tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır . Buna göre; ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden varsa arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Başvurunun REDDİNE;
Kararın BAŞVURAN ile ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
.