|
ÖZET: Başvuran, Dikey Geçiş Sınavı (DGS) ile Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesine kayıt yaptırmış ve ödemiş olduğu harç ücretinin iadesini talep etmiştir. Üniversite, başvuranın daha önceki eğitim süresinin 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu’na uygun olarak değerlendirildiğini ve muafiyet işlemleri sonrası 1. sınıftan lisans eğitimine başlatıldığını belirtmiştir. Harç ücretinin çıkarılmasının gerekçesi, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen cari hizmet maliyetleri ve öğrenci katkı paylarının hesaplanmasına dayanmaktadır.
Karara göre, DGS ile lisans eğitimine başlatılan öğrencilerin önceki öğrenim süreleri, lisans programına kayıt yaptırdığı dönemden düşülerek hesaplanmaktadır. Başvuranın durumu, ilgili mevzuat ve üniversitenin uygulamaları çerçevesinde değerlendirilmiş ve harç ücretinin iadesi talebinin reddedilmesi yönünde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir. Bu nedenle, başvurunun reddi yönünde karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/10892-S.21.17516
BAŞVURU NO : 2021/296
KARAR TARİHİ : 26/07/2021
RET KARARI
Adres:
MURATPAŞA / ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İDARE : AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Üniversite harç işlemleri hakkındadır
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 05/01/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran başvurusunda özetle; Dikey Geçiş Sınavı(DGS) ile 2018 yılında Akdeniz Üniversitesi
Hukuk Fakültesine yerleştiğini, Fakülteye 1. sınıftan başlatıldığını, Önlisans öğrenimi sayılmamasına rağmen orda geçirdiği eğitim-öğretim dönemlerinin lisans öğreniminden düşülerek lisans öğreniminin 3.
yılı olmasına rağmen 5 inci yılıymış gibi harç çıkarıldığını, eğitim olarak intibakı yapılmamasına rağmen eğitim süresinin 5. yılıymış gibi işlem yapılmasının mağduriyet yaşamasına neden olduğunu, dikey geçiş sınavına girmeye hak kazanan öğrencilerin öncelikle önlisans bitirmiş olması gerektiği dikkate alındığında, bu öğrencilerin önceki öğrenimleri olan önlisans programlarında geçirdikleri 2 yılın lisans programına devam etme hakkı kazandıklarında öğrenim süresine ilave edilmediği, intibak işlemine göre kayıt yaptırdıkları dönemin esas alındığı, dolayısıyla dört yıllık lisans programına kayıtlı öğrenciler için öngörülen program süresinin 8 dönem olduğundan bu süre içinde devlet katkısından istifade edebileceği yönünde düzenlemenin mevcut bulunduğunu ifade ederek tahakkuk eden harçların iadesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğünün konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 09/04/2021 tarih Sayı : 2021/10892-S.21.17516 yazısı ve eklerinden özetle;
2.1. Başvurana 07 Temmuz 2018 tarih 30471 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “2018-2019 EğitimÖğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak
Katkı Paylan ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair Karar”ın 1 İnci Maddesinin 9 uncu Fıkrasında “Dikey
Geçiş Suretiyle lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilerin öğrenci katkı paylarının Devletçe karşılanmasında esas alınacak süreler, 10 uncu Maddede belirtilen program sürelerinden lisans programına kayıt yaptırdığı dönemden önceki dönemler düşülerek hesaplanır.” hükmü gereğince işlem yapıldığı, Üniversitelerine Dikey Geçiş Sınavı sonucunda kayıt yaptıran öğrencilerin öğrenim süreleri ile ilgili olarak; 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun 44 üncü Maddesi gereğince azami öğrenim sürelerinin hesaplanmasında, 46 ncı Maddesi gereğince ise öğrenim süresini dolduran öğrencilerden alınacak öğrenci katkı payı ve öğrenim ücreti hesaplanmasında söz konusu öğrencilerin ön lisansta geçirilen sürenin eğitimöğretim süresinden sayılıp sayılamayacağı konuşunda Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından görüş istendiğini, verilen görüş doğrultusunda düzenlemelerin yapıldığı,
3. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 19/04/2021 tarih Sayı : 2021/10892-S.21.17516 yazısı ve eklerinden özetle; 3.1. Bilindiği üzere, “2020-2021 Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet
Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair
Karar” 11 Temmuz 2020 tarihli ve 31182 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olup, anılan Kararın 2’nci maddesinin 9’uncu fıkrasında; “(9) Dikey geçiş suretiyle lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilerin öğrenci katkı paylarının Devletçe karşılanmasında esas alınacak süreler, 10 uncu maddede belirtilen program sürelerinden lisans programına kayıt yaptırdığı dönemden önceki dönemler düşülerek hesaplanır.” hükmüne yer verildiği, bu nedenle Cumhurbaşkanı Kararının yukarıda anılan hükmü gereği
‘ın katkı payı ile ilgili hususta üniversitenin yetkili kurulları tarafından işlem tesis edilmesi gerektiği, konuya ilişkin olarak Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü’nden bilgi istenilmiş olup, adı geçen üniversiteden alınan cevabın: “Üniversitemiz Hukuk Fakültesine Dikey Geçiş Sınavı (DGS) sonucuna göre
2018 yılında ÖSYM tarafından yerleştirilen ve kayıt yaptıran ‘ın katkı payı ödemesine ilişkin
sürelerin hesaplanmasında 11.07.2020 tarih 31182 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “2020-2021 EğitimÖğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak
Katkı Payları ve Öğrenim ücretlerinin Tespitine Dair 2020/2755 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı”nın 1 inci
Maddesinin 9 uncu fıkrası ‘‘Dikey geçiş suretiyle lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilerin öğrenci katkı paylarının Devletçe karşılanmasında esas alınacak süreler, 10 uncu maddede belirtilen program sürelerinden lisans programına kayıt yaptırdığı dönemden önceki dönemler düşülerek hesaplanır” hükmü gereğince işlem yapılmıştır.
Ayrıca adı geçen öğrencinin Üniversitemizdeki lisans öğrenimi ile ilgili olarak Meslek Yüksekokulları ve
Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik’in
9 uncu Maddesi “Lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilere üniversitelerince ön lisans eğitimi
sırasında almış oldukları derslerden eş değer kabul edilenlere muafiyet verilerek ve kredileri dikkate alınarak, programdan alması gereken dersler belirlenir. Öğrencinin alması gereken derslere göre programa kaydı yapılarak, eğitime devam hakkı verilir.” hükmü ile Akdeniz Üniversitesi Ders İşlemleri, Sınav Ve Başarı Değerlendirme Yönergesinin Derslerden Muafiyet başlıklı 7 nci Maddesinin 2 nci Fıkrası
/
(b) Bendi “Muaf olmak için başvurulan dersin, dersin alındığı diploma programından ilişik kesme tarihi veya mezun ise mezuniyet tarihi dikkate alınarak 5 yılı aşması durumunda, Ortak zorunlu dersler hariç ilgili ders için muafiyet talebinde bulunulamaz. İlgili yönetim kurulları öğrencilerin daha önce öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumlarında başarmış oldukları dersleri dikkate alarak, öğrencilerin
Üniversitemizde başvuru yaptığı diploma programında yer alan tüm dersler içerisinde muaf olduğu derslerin AKTS kredileri toplamı 1-39 AKTS kredi ise 1 inci sınıfa, 40-99 AKTS kredi ise 2 inci sınıfa, 100-
159 AKTS kredi ise 3 üncü sınıfa, 160 AKTS kredi ve üzeri ise 4 üncü sınıfa intibak ettirilir. Dikey Geçiş
Sınavı (DGS) sonucu ile kayıt olan öğrenciler için yukarıda belirtilen AKTS kredileri dikkate alınmaz, öğrencilerin 3 üncü sınıfa kayıtları yapılır. İntibakı yapılan sınıftan önceki, yarıyıl/yılda muaf olunmayan dersler alttan ders olarak öncelikle alınır. Sınıf geçme sistemi uygulanan birimlerde öğrenciler öncelikle alamamış oldukları dersleri, başvurdukları eğitim-öğretim yılında alırlar ve ancak bu durumda bir üst sınıfa geçebilirler.” hükmü uygulanmıştır.” şeklinde olduğu,
4. Kurumumuzun ek bilgi ve belge talebi üzerine, Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğünün konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 05/07/2021 tarih Sayı : 2021/10892-S.21.17516 yazısında özetle;
2018 DGS ile Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesine 24/09/2018 tarihinde kayıt yaptıran başvuranın daha
önceki öğrenimlerinde almış olduğu derslerin muafiyet işlemleriyle ilgili olarak 11/01/2017 tarih sayılı Senato Kararı ile kabul edilen “Akdeniz Üniversitesi Ders İşlemleri, Sınav ve Başarı Değerlendirme
Yönergesi” nin Dersten Muafiyet başlıklı 7 nci maddesinin 2 nci fıkrasının (b) bendinin: “Muaf olmak için başvurulan dersin, dersin alındığı yıl veya mezun ise mezun olduğu yıl dikkate alınarak 5 yılı aşması durumunda, Kanunun 5/ı maddesi kapsamında yer alan dersler hariç ilgili ders için muafiyet talebinde bulunulamaz. İlgili yönetim kurulları öğrencilerin daha önce öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumlarında başarmış oldukları dersleri dikkate alarak, öğrencilerin Üniversitemizde başvuru yaptığı diploma programında yer alan tüm dersler içerisinde muaf olduğu derslerin AKTS’leri toplamı 1-39 ise 1 inci sınıfa, 40-99 AKTS ise 2 inci sınıfa, 100-159 AKTS ise 3 üncü sınıfa, 160 AKTS ve üzeri ise 4 üncü sınıfa intibak ettirilir. İntibakı yapılan sınıftan önceki, yarıyıl/yılda muaf olunmayan dersler alttan ders olarak öncelikle alınır. Sınıf geçme sistemi uygulanan birimlerde öğrenciler öncelikle alamamış oldukları dersleri, başvurdukları eğitim-öğretim yılında alırlar ve ancak bu durumda üst sınıfa geçebilirler.” hükümleri gereğince işlem yapıldığı, başvuranın daha önceki öğrenimlerinde almış olduğu drslerin muafiyet işlemleriyle ilgili olarak söz konusu madde gereğince ve “Dikey Geçiş Muafiyet Değerlendirme
Sonucu”na göre öğrencinin birinci sınıfa kaydedildiği, 25/12/2019 tarih ve sayılı Senato kararı ile
“Akdeniz Üniversitesi Ders İşlemleri, Sınav ve Başarı Değerlendirme Yönergesi” nin Derslerden Muafiyet başlıklı 7 inci maddesinin 2 nci fıkrası (b) bendinde değişiklik yapılarak, bu tarihten sonra Akdeniz
Üniversitesine kayıt yaptıran öğrencilere yeni düzenleme doğrultusunda işlem uygulandığı,
Açıklamalarına yer verildiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T. C. Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
6. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükümleri düzenlenmiştir.
7. 04/11/1981 tarihli ve 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
7.1. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44 üncü maddesinde; “b. Yükseköğretim kurumlarında, öğretim faaliyetlerinin üç dönemi aşmamak üzere yıl içinde kaç döneme ayrılarak sürdürüleceği; her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile (…)(2) (…)(3) eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir.”
7.2. “Cari hizmet maliyetinin hesaplanması, öğrenci katkı payları ve öğrenim ücretleri” başlıklı 46 nci maddesinde: “a. Yükseköğretim kurumlarında, öğrenci başına düşen cari hizmet maliyetleri, yükseköğretim programlarının özellikleri göz önüne alınarak Yükseköğretim Kurulunca hesaplanır.
Öğrencilerden her bir dönem için birinci öğretimde öğrenci katkı payı, ikinci öğretim ve uzaktan öğretimde ise öğrenim ücreti alınır. Yabancı uyruklu öğrencilerden, birinci veya ikinci öğretim ayırımı yapılmaksızın, her bir dönem için öğrenim ücreti alınır. Devlet tarafından karşılanacak kısım ile birinci öğretim, ikinci öğretim, açık ve uzaktan öğretim öğrencileri tarafından karşılanacak öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretleri, öğrenci başına düşen cari hizmet maliyetleri göz önünde bulundurularak belirlenir. Cari hizmet maliyetinin öğrenciler tarafından karşılanacak kısmı dışında kalan miktarı, Devlet tarafından karşılanır.
Devletçe karşılanan kısım cari hizmet maliyetinin yarısından az olamaz. b. Birinci öğretim, ikinci öğretim, açık ve uzaktan öğretim için Yükseköğretim Kurulu tarafından hesaplanan cari hizmet maliyetlerinin Devlet
tarafından karşılanacak kısmı, öğrenciler tarafından karşılanacak katkı payları ve öğrenim ücretleri ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar, her yıl haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanınca belirlenir. Öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretinden muaf tutulacaklar ile yabancı uyruklu öğrencilerden alınacak asgari öğrenim ücretlerinin tutarı Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenir…”
8. 07 Temmuz 2018 tarih 30471 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılında
Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Paylan ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair Karar”ın 1 İnci Maddesinin 9 uncu Fıkrasında “Dikey Geçiş
Suretiyle lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilerin öğrenci katkı paylarının Devletçe karşılanmasında esas alınacak süreler, 10 uncu Maddede belirtilen program sürelerinden lisans programına kayıt yaptırdığı dönemden önceki dönemler düşülerek hesaplanır.”
9. 11 Temmuz 2020 tarih 31182 Resmi Gazetede yayımlanan “2020-2021 Eğitim-Öğretim Yılında
Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Paylan ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair Karar”ın 1 inci maddesinin 9 uncu fıkrasında; “Dikey geçiş suretiyle lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilerin öğrenci katkı paylarının Devletçe karşılanmasında esas alınacak süreler, 10 uncu maddede belirtilen program sürelerinden lisans programına kayıt yaptırdığı dönemden önceki dönemler düşülerek hesaplanır.”
10. Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine
Devamları Hakkında Yönetmeliğin;
10.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu yönetmeliğin amacı, meslek yüksekokulları ve açıköğretim ön lisans programlarından mezun olan başarılı öğrencilerin örgün öğretim ve açıköğretim lisans programlarına dikey geçiş yapmaları ve yerleştirilmeleriyle ilgili esas ve usulleri belirlemektir.”
10.2. “Lisans öğrenimi” başlıklı 9 uncu maddesinde; “Lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilere üniversitelerince ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden eş değer kabul edilenlere muafiyet verilerek ve kredileri dikkate alınarak, programdan alması gereken dersler belirlenir.
Öğrencinin alması gereken derslere göre programa kaydı yapılarak, eğitime devam hakkı verilir.”
11. Akdeniz Üniversitesi Ders İşlemleri, Sınav Ve Başarı Değerlendirme Yönergesinin Derslerden
Muafiyet başlıklı 7 nci Maddesinin 2 nci Fıkrası (b) Bendinde: “Muaf olmak için başvurulan dersin, dersin alındığı diploma programından ilişik kesme tarihi veya mezun ise mezuniyet tarihi dikkate alınarak
5 yılı aşması durumunda, Ortak zorunlu dersler hariç ilgili ders için muafiyet talebinde bulunulamaz. İlgili
yönetim kurulları öğrencilerin daha önce öğrenim gördükleri yükseköğretim kurumlarında başarmış oldukları dersleri dikkate alarak, öğrencilerin Üniversitemizde başvuru yaptığı diploma programında yer alan tüm dersler içerisinde muaf olduğu derslerin AKTS kredileri toplamı 1-39 AKTS kredi ise 1 inci sınıfa, 40-99 AKTS kredi ise 2 inci sınıfa, 100-159 AKTS kredi ise 3 üncü sınıfa, 160 AKTS kredi ve üzeri ise 4 üncü sınıfa intibak ettirilir. Dikey Geçiş Sınavı (DGS) sonucu ile kayıt olan öğrenciler için yukarıda belirtilen AKTS kredileri dikkate alınmaz, öğrencilerin 3 üncü sınıfa kayıtları yapılır. İntibakı yapılan sınıftan önceki, yarıyıl/yılda muaf olunmayan dersler alttan ders olarak öncelikle alınır. Sınıf geçme sistemi
uygulanan birimlerde öğrenciler öncelikle alamamış oldukları dersleri, başvurdukları eğitim-öğretim yılında alırlar ve ancak bu durumda bir üst sınıfa geçebilirler”
Hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
12. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; İdarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
13. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, başvuran, ödemiş olduğu harç ücretinin tarafına iade edilmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
14. Akdeniz Üniversitesinin Kurumumuza sunduğu bilgi belgeler, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının yazısı ve ilgili mevzuatın incelenmesinden; başvuranın Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesine 2018 yılında Dikey Geçiş Sınavı Sonucunda kayıt yaptırdığı, daha önce almış olduğu eğitimlerin 2547 Sayılı
Yükseköğretim Kanunu’nun 44 üncü maddesi gereği değerlendirilerek Akdeniz Üniversitesi Senatosunca muafiyetinin sağlandığı, muafiyet işlemlerinden sonra başvuranın 1. sınıftan lisans eğitimine başlatıldığı, şu anda üçüncü sınıfta olan başvurana Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet
Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Paylan ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair
Karar”ın 1 inci maddesinin 9 uncu fıkrası gereği harç ücreti çıkarıldığı anlaşılmıştır.
15. 24/09/2018 tarihinde Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesine kayıt yaptıran başvuranın daha önceki öğrenimlerinde almış olduğu derslerin muafiyet işlemleriyle ilgili olarak Akdeniz Üniversitesi Ders
İşlemleri, Sınav ve Başarı Değerlendirme Yönergesinin Dersten Muafiyet başlıklı 7 nci maddesinde yer verilen düzenleme doğrultusunda işlem yapılarak Dikey Geçiş Muafiyet Değerlendirme sonucuna göre önceki öğrenimleri dikkate alınarak 28 AKTS’ den muaf kabul edilerek başvuranın 1 inci sınıfa intibak ettirildiği anlaşılmıştır.
16. Bu kapsamda her ne kadar DGS sonucu lisan eğitimine birinci sınıftan yapılmış olması nedeniyle yani 3. Sınıftan lisans eğitimine başlatılmamış olması nedeniyle harç ücretinin tarafına çıkarılmaması gerektiğini düşünse de 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 44 üncü maddesi doğrultusunda ilgili Üniversitenin kendisine tanınan yetki doğrultusunda muafiyet işlemlerini gerçekleştirdiği ve bunun sonucunda başvuranın
1 inci sınıftan lisans eğitimine başlatıldığı, YÖK Kanununun 47 nci maddesinde Yükseköğretim
kurumlarında, öğrenci başına düşen cari hizmet maliyetlerinin yükseköğretim programlarının özellikleri göz önüne alınarak Yükseköğretim Kurulunca hesaplanacağının düzenlendiği, Yükseköğretim Kurulu
tarafından hesaplanan cari hizmet maliyetlerinin Devlet tarafından karşılanacak kısmının öğrenciler tarafından karşılanacak katkı payları ve öğrenim ücretleri ile uygulamaya ilişkin usul ve esasların her yıl haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanınca belirleneceğinin emredici olarak düzenlendiği, bu kapsamda
Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak
Alınacak Katkı Paylan ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair Kararın 1 inci maddesinin 9 uncu fıkrasında dikey geçiş suretiyle lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilerin öğrenci katkı paylarının
Devletçe karşılanmasında esas alınacak sürelerin 10 uncu maddede belirtilen program sürelerinden lisans programına kayıt yaptırdığı dönemden önceki dönemler düşülerek hesaplanacağının emredici olarak düzenlendiği, bu doğrultuda başvurana lisans öğrenimine kayıt yaptırdığı dönemden önceki önlisans süresi düşülerek işlem yapılması gerektiği, nitekim ilgili Üniversite tarafından bu doğrultuda işlem yapıldığı değerlendirilmiştir.
17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın ödemiş olduğu harç ücretinin tarafına iade edilmesi talebinin ilgili İdarece reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurulara ilişkin İdareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli bir şekilde Kurumumuza gönderildiği; İdarenin kanunlara uygunluk, hesap verilebilirlik, makul sürede ve gerekçeli karar verme ve kararın gerekçeli olarak bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Antalya İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana, AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi