|
ÖZET: Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölümüne Dikey Geçiş Sınavı (DGS) ile kayıt olan bir öğrencinin, daha önceki öğreniminde tamamladığı derslerden muafiyet talebi, ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiştir. Başvuranın Mersin Üniversitesi’nde aldığı derslerin muafiyetine ilişkin yapılan değerlendirmede, yalnızca belirli dersler için muafiyet işlemi gerçekleştirilmiş, diğer dersler için eş değerlik incelemesi yapılmamıştır. Bu durum, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve ilgili yönetmeliklere aykırı olarak değerlendirilmiştir.
İdarenin, başvuranın muafiyet talebini, ders içeriklerini ve kredi sayısını dikkate alarak yeniden değerlendirmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi’nin Muafiyet ve İntibak Uygulama ilkelerinin, ilgili yönetmeliklere uygun hale getirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvuranın muafiyet talebinin, içerik ve kredi saatine göre eş değerlik incelemesi yapılarak yeniden değerlendirilmesi önerilmiştir. |
dilekçesi ile bölümünüze başvurmuştur. OKU İnşaat mühendisliği bölümü muafiyet ve intibak uygulama şeklinin belirlenmesi aşağıdaki sırada ele alınmıştır; YÖK Mevzuatı gereğince “Meslek Yüksekokullar ve Açık öğretim Ön Lisans Programlan
Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik” hükümlerinde yer alan madde 9’a göre: “Lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilere üniversitelerince on lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden es değer kabul edilenlere muafiyet verilerek ve kredileri dikkate alarak, programdan alması gereken dersler belirlenir.”.
Yukarıda YÖK mevzuatı hükümlerinde yer alan madde 9 gereğince “Osmaniye Korkut Ata
Üniversitesi Ön lisans ve Lisans Egitim-Ögretim Yönetmeliği” esas alınmıştır. Bu yönetmeliğe göre dikey geçişler ile ilgili uygulama aşağıdaki gibidir: “Dikey geçişler MADDE 14 – (1)
19/2/2002 tarihli ve 24676 sayih Resmi Gazete’de yayımlanan “Meslek Yüksekokulları ve
Açıkoğretim Önlisans Programlan Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları
Hakkında Yönetmelik” hükümlerine göre ÖSYM tarafından lisans öğrenimine başlama hakkı verilen öğrencilerin, Ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden birim yönetim kurulunca eşdeğer kabul edilenlerden muaf tutulmak ve kredileri de dikkate almak suretiyle, programdan almaları gereken dersler belirlenir.”
OKU Mühendislik Fakültesi “24.10.2018 Tarih ve 2018/17/6 Sayılı Senato Karan Eki
“Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Muafiyet ve İntibak Uygulama Yönergesi” 6. Madde ve 9. fıkra aşağıdaki gibidir: “Bu intibak ölçütlerinde yer almayan muafiyet ve intibak işlemleriyle ilgili konularda, ilgili Bölümün “Muafiyet ve İntibak Komisyonu” yetkilidir.” 15.
Madde – 2 fıkra ise aşağıdaki gibidir: “Yeni kayıt olduğu birimin yönetim kurulunca, muafiyet talebinde bulunan öğrencinin daha önce almış olduğu dersleri içerik, kredi/saat uyumluluğu ve başarı notu (en az CC) bakımından kontrol edilerek, ilgili bolüm/program kurulunun görüşü de alınarak değerlendirilir ve hangi derslerden denklik nedeniyle muaf olacağı belirlenir. Muaf sayılan derslerin tekabül ettiği yarıyıl/yıl Üniversitemizin Muafiyet ve intibak Uygulama
Yönergesine göre yapılır.” 4. OKÜ Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölümü 19/06/2017-E.11359 tarih ve sayılı kararınca “Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi İnşaat
Mühendisliği Bölümü Muafiyet ve İntibak Uygulama ilkeleri” 6. Madde ve 3. fıkrası aşağıdaki gibidir: “Dikey Geçiş a) 19/2/2002 tarihli ve 24676 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve Açık Öğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının
Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre ÖSYM tarafından lisans öğrenimine başlama hakkı verilen öğrencilerin, ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden birim yönetim kurulanınca eş değer kabul edilenlerden muaf tutulmak ve kredileri de dikkate alınmak suretiyle, programdan almaları gereken dersler belirlenir. b) Dikey Geçiş kapsamında Meslek Yüksek Okullarından “İnşaat Teknikeri” unvanı ile mezun olan öğrencilerin, “İNS214 Topografya”, “İNSI09 Bilgisayar Destekli Çizim I ve İNS110 Bilgisayar
Destekli Çizim II”, “ENF I Temel Bilgi ve Teknolojileri”, “İş Güvenliği”, Türk Dili”, “AİİT I
Atatürk ilkeleri ve İnkılap Tarihi I ve AİİT II Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi II”, “YDI
Yabancı Dil I ve YDII Yabancı Dil II” dersleri ders denkliği kapsamında muafiyetleri
değerlendirilecektir…”:
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi İnşaat Mühendisliği Bölümü Muafiyet ve İntibak Uygulama ilkeleri 6. Madde ve 3. Fıkrası dikkate alarak “İş Güvenliği” dersleri ders denkliği kapsamında muafiyetleri değerlendirilecektir” şeklinde vurgu yapılmıştır. Ancak, Ön Lisans mezunlarının almış oldukları “Tekniker” unvanı ile Lisans mezunu olarak aldıkları “Mühendislik” unvanlarının görev ve sorumluluk tanımları oldukça farklıdır. Mühendis unvanlı teknik eleman şantiye şefi görevi üstlenmekte ve dolaysıyla şantiyede çalışanların tamamının sağlık ve güvenlik önlemlerinin sağlanmasından, bu kapsamda can güvenliklerinden sorumlu olmaktadır. Ayrıca mühendis olarak yapı denetimi kuruluşlarında denetim elemanı olarak görev aldıklarında da ilgili yasa ve yönetmelik gereği denetiminden sorulu olunan şantiyelerde iş sağlığı ve güvenliği konusunda alınacak önlemler kapsamından sorumluluk üstlenmektedir. Bu nedenle ön lisans programından Dikey Geçiş Sınavı (DGS) ile gelen öğrencilerimizin tamamında, ders içerikleri, lisans mezunu adayı olarak daha kapsamlı işlemek durumunda olan
İş Sağlığı ve Güvenliği (İSG) derslerinden muaf tutulmaması yönünde bir eğilimle incelenip değerlendirilmiştir. Bu neden ile DGS ile kayıt hakkı kazanan öğrencilerimizin “İşçi Sağlığı ve
Güvenliği” dersinin muaf edilmeden alınmasının uygun olacağı kararına varılmıştır. Nitekim
Ek 1 de Bölüm Kurulunca DGS ile gelen öğrencilere ait, Bölüm Kurulunca kabul edilen tipik örnekler sunulmuştur. Ayrıca, “İş Sağlığı ve Güvenliği” dersinin muafiyet tablosundan çıkarılma gibi bir durum yoktur.
Yukarıda giriş bölümünde arz edilen, DGS ile gelen öğrencinin ders muafiyet ve intibakının yapılması ile ilgili iş akışı, dikkate alınarak: ilk önce öğrencinin muafiyet dilekçesi alınır ve daha sonra dilekçesinde muafiyetini talep ettiği derslerden uygun görülerek muafiyeti kabul edilen dersleri içeren bir form bölüm kuruluna onay için sunulur. Aynı zamanda, bir örneği de öğrenciye incelemesi için sunulur. EK1 ve EK2 de öğrencimize sunulan muafiyet formu görülebilir. Öğrencilerin muafiyet ile ilgili talepleri; muaf olmak istedikleri derslerin içerikleri incelenerek, mevcut mevzuat düzenlemesi ile komisyona verilen yetki ve tüm öğrencilere uygulanmak üzere komisyonca belirlenen genel ilkeler çerçevesinde ve ihtiyaç duyulması halinde ilgili lisans derslerini vermekte olan öğretim üyelerinin görüşüne müracaat ederek karar verilmektedir. Dolaysıyla Muafiyet ve İntibak komisyonun çalışmalarını hukuki kurallar çerçevesinde, öğrencinin mesleki yeterliliğini en üst seviyede kazanımını sağlamaya yönelik olarak çalışacağı; herhangi bir somut ve akademik dayanağı olmaksızın işlem yapmasının söz konusu olamayacağı malumdur.” denilerek gerekli açıklamalar yapılmıştır.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler” hükmü, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmünü amirdir.
5. 04/11/1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun “Yükseköğretim Kurulunun
Görevleri” başlıklı 7’nci maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi; “Yükseköğretim kurumlarında eğitim-öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek,” hükmünü; “Fakülte Yönetim Kurulu” başlıklı 18’inci maddesinin ikinci fıkrasında; “…Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim- öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek.” hükmünü amirdir.
6. 24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında
Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına
İlişkin Yönetmeliğin; ‘Tanımlar’ başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasında “h) İntibak programı: Diploma programları arasında geçiş yapılması halinde, geçiş yapılan diploma programının müfredatına uyum sağlamak amacıyla ilave ders ve uygulamalardan oluşan programı,” denilmektedir.
7. 19/2/2002 tarihli ve 24676 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Meslek Yüksekokullar ve Açıköğretim Önlisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları
Hakkında Yönetmeliğin ‘Amaç’ başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu yönetmeliğin amacı, meslek yüksekokulları ve açıköğretim ön lisans programlarından mezun olan başarılı öğrencilerin örgün öğretim ve açıköğretim lisans programlarına dikey geçiş yapmaları ve yerleştirilmeleriyle ilgili esas ve usulleri belirlemektir.” denilmekte; ‘Lisans öğrenimi’ başlıklı 9’uncu maddesinde; (Başlığı ile birlikte değişik:RG-29/7/2011-28009) Lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilere üniversitelerince ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden eş değer kabul edilenlere muafiyet verilerek ve kredileri dikkate alınarak, programdan alması gereken dersler belirlenir. Öğrencinin alması gereken derslere göre programa kaydı yapılarak, eğitime devam hakkı verilir. Yabancı dille öğretim yapılan programlarda ve zorunlu yabancı dil hazırlık sınıfı bulunan programlarda öğrencilerin lisans programına başlayabilmeleri için üniversitenin yapacağı yabancı dil muafiyet sınavını geçmeleri veya yabancı dil hazırlık sınıfına devam ederek başarılı olmaları gerekir. Yabancı dil hazırlık sınıfında ve lisans eğitim-öğretimi sırasında öğrenciler üniversitenin eğitimöğretim yönetmeliğine tabi olurlar. Öğretim dili en az %30 yabancı dil veya tamamen yabancı dil olan programların yabancı dil hazırlık sınıfında başarısız olan öğrenciler, 4/12/2008 tarihli ve 27074 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Dil
Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümleri çerçevesinde Türkçe eğitim yapan yükseköğretim programlarına ÖSYM’ce yerleştirilebilir. Dikey geçiş yapan öğrenciler 2547 sayılı Kanunun 44’üncü maddesindeki hükümlere göre öğrenimlerine devam ederler.
8. (Ek fıkra:RG-1/4/2016-29671) Dikey geçiş ile lisans programlarına yerleşen ve halen kayıtlı olan öğrencilerin lisans not ortalamaları, önlisans programında alarak lisans programında intibakı yapılan dersler ile lisans eğitimi sırasında aldığı dersler üzerinden hesaplanır.” denilmektedir.
9. 16/06/2017 tarihli ve 30098 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim – Öğretim ve Sınav
Yönetmeliğinin ‘Dikey geçişler’ başlıklı 14’üncü maddesinde; “ (1) 19/2/2002 tarihli ve
24676 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans
Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre ÖSYM tarafından lisans öğrenimine başlama hakkı verilen öğrencilerin, önlisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden birim yönetim kurulunca eşdeğer kabul edilenlerden muaf tutulmak ve kredileri de dikkate alınmak suretiyle, programdan almaları gereken dersler belirlenir. Öğrencinin alması gereken derslere göre programa kaydı yapılarak eğitime devam hakkı verilir. Yabancı dille öğretim yapılan programlarda ve zorunlu yabancı dil hazırlık sınıfı bulunan programlarda öğrencilerin lisans programına başlayabilmeleri için Üniversitenin yapacağı yabancı dil muafiyet sınavını geçmeleri veya yabancı dil hazırlık sınıfına devam ederek başarılı olmaları gerekir.” denilmekte, Ders muafiyeti başlıklı 15’inci maddesinde; “(1) Üniversiteye kaydını yaptıran öğrenciler, daha önce kayıtlı bulundukları yükseköğretim kurumunda başarmış oldukları dersler için akademik takvimde belirtilen ders kaydının ilk gününden başlamak üzere, en geç on iş günü içinde muafiyet talebinde bulunabilirler. Bu süre dışındaki başvurular dikkate alınmaz. (2) Yeni kayıt olduğu birimin yönetim kurulunca, muafiyet talebinde bulunan öğrencinin daha önce almış olduğu dersleri içerik, kredi/saat uyumluluğu ve başarı notu (en az CC) bakımından kontrol edilerek, ilgili bölüm/program kurulunun görüşü de alınarak değerlendirilir ve hangi derslerden denklik nedeniyle muaf olacağı belirlenir. Muaf sayılan derslerin tekabül ettiği yarıyıl/yıl Üniversitemizin Muafiyet ve
İntibak Uygulama Yönergesine göre yapılır. (3) İntibakı yapılan bir öğrenci, intibakının yapıldığı yarıyıldan önceki yarıyıllara ait muaf olmadığı dersleri tamamlamak zorundadır.”
Denilmektedir.
10. Senato Kurulu’nun 24/10/2018 tarih ve 2018/17/6 Karar sayılı Osmaniye Korkut Ata
Üniversitesi Muafiyet ve İntibak Uygulama Yönergesi’nde; Muafiyet ve İntibak ile İlgili
Genel Hususlar başlıklı 6’ncı maddesinin (ğ) fıkrasında; “Bu intibak ölçütlerinde yer almayan muafiyet ve intibak işlemleriyle ilgili konularda, ilgili Bölümün “Muafiyet ve İntibak
Komisyonu” yetkilidir.” Denilmektedir.
11. 19/06/2017-E.11359 tarih ve sayılı kararınca Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi İnşaat
Mühendisliği Bölümü Muafiyet ve İntibak Uygulama ilkeleri ‘Muafiyet işlemleri’ başlıklı 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında; “19/2/2002 tarihli ve 24676 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının
Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre ÖSYM tarafından lisans öğrenimine başlama hakkı verilen öğrencilerin, ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden birim yönetim kurullarınca eş değer kabul edilenlerden muaf tutulmak ve kredileri de dikkate alınmak suretiyle, programdan almaları gereken dersler belirlenir.
Dikey Geçiş kapsamında Meslek Yüksek Okullarından “İnşaat Teknikeri” unvanı ile mezun olan öğrencilerin, “INS214 Topografya”, “İNS109 Bilgisayar Destekli Çizim I ve İNS110
Bilgisayar Destekli Çizim II”, “ENF I Temel bilgi ve Teknolojileri”, “İş Güvenliği”, Türk
Dili”, “AİİT I Atatürk İlkeleri ve İnkilap Tarihi I ve AİİT II Atatürk İlkeleri ve İnkilap Tarihi
II”, “YDI Yabancı Dil I ve YDII Yabancı Dil II” dersleri ders denkliği kapsamında muafiyetleri değerlendirilecektir.” denilmektedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
12. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 13. Başvuru, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği
Bölüme DGS ile kayıt olan başvuranın daha önce Batman Üniversitesi ve Mersin
Üniversitesi’nde tamamlayarak başarmış olduğu derslerden muaf sayılma talebi hakkındadır.
14. Dosya kapsamının incelenmesinden; Başvuran Mersin Üniversitesi Teknik Bilimler
Meslek Yüksekokulu İnşaat Teknolojisi Bölümüne 17/08/2016 tarihinde kaydını yaptırdığı ve 07/06/2018 tarihinde öğrenimini tamamladığı, Batman Üniversitesi Teknoloji Fakültesi
Otomotiv Mühendisliği’nden 02/09/2019 tarihinde üç yarıyıl öğrenim gördükten sonra ayrıldığı, 09/09/2019 tarihinde Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Mühendislik Fakültesi
İnşaat Mühendisliği Bölümüne kaydını yaptırdığı, önceki öğreniminin intibakının yapılması için 20/09/2019 tarihinde İnşaat Mühendisliği Bölüm Başkanlığına dilekçe verdiği, Bölüm
Başkanlığı İntibak ve Muafiyet Komisyonu tarafından 07/10/2019 tarih ve 2019/57-1 sayılı
Karar ile ‘Bilgisayar Destekli Çizim I-II’, Matematik I, Mühendisler için Fizik, Türk Dili ve
Edebiyatı I-II, Atatürk İlke ve İnkılapları Tarihi I-II, Yabancı Dil I-II, Malzeme Bilimi derslerinden muaf sayılarak intibakın yapıldığı, başvuranın 03/10/2019 tarihinde başvuranın bir
CİMER başvurusunun bulunduğu, İnşaat Mühendisliği Bölümü tarafından 14/11/2019 tarihli yanıtın verildiği, anılan yanıtta özetle yapılan muafiyet işleminin ilgili mevzuat uyarınca yapıldığı bilgisi verildiği görülmektedir.
15. Öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları belirlemek görevi 2547 sayılı Kanunun 7’inci maddesi ile
Yükseköğretim kuruluna verilmiş olup bu doğrultuda hazırlanan Yükseköğretim Kurumlarında
Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar
Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğe göre İntibak Programı
Diploma programları arasında geçiş yapılması halinde, geçiş yapılan diploma programının müfredatına uyum sağlamak amacıyla ilave ders ve uygulamalardan oluşan programı şeklinde tanımlanmıştır. Ayrıca Meslek Yüksekokullar ve Açıköğretim Önlisans Programları
Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmeliği ile meslek yüksekokulları ve açıköğretim ön lisans programlarından mezun olan başarılı öğrencilerin örgün öğretim ve açıköğretim lisans programlarına dikey geçiş yapmaları ve yerleştirilmeleriyle ilgili esas ve usuller belirlenmiştir. Mezkur Yönetmeliğin 9’uncu maddesinde Lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilere üniversitelerince ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden eş değer kabul edilenlere muafiyet verilerek ve kredileri dikkate alınarak, programdan alması gereken derslerin belirleneceği ayrıca öğrencinin alması gereken derslere göre programa kaydının yapılacağı ve buna göre eğitime devam hakkı verileceği kurala bağlanmıştır. Başvuruya konu yükseköğretim kurumunun Önlisans ve Lisans Eğitim – Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin ‘Dikey geçişler’ başlıklı 14’üncü maddesinde de yer verilmiştir.
Açıklanan mevzuat hükümlerinden DGS’den başarılı olarak lisans öğrenimine hak kazanan öğrencilerin ön lisans eğitiminde almış oldukları dersler için eş değerlik değerlendirmesinin yapılarak muafiyet işleminin gerçekleştirileceği ve programa kaydının öğrencinin alması gereken derslere göre yapılacağı anlaşılmaktadır. Nitekim Mezkur Yönetmeliğin 15’inci maddesinde muafiyetin dersleri içerik, kredi/saat uyumluluğu ve başarı notu (en az CC)
bakımından kontrol edilerek, ilgili bölüm/program kurulunun görüşü de alınarak değerlendirileceği ve hangi derslerden denklik nedeniyle muaf olacağının belirleneceği, Muaf sayılan derslerin tekabül ettiği yarıyıl/yıl Üniversitenin Muafiyet ve İntibak Uygulama
Yönergesine göre yapılacağı kurala bağlanmıştır. Yukarıda açıklanan mevzuatın bir arada değerlendirilmesinden ilgili Yükseköğretim Kurumunun DGS ile kayıt yaptıran öğrencilerin önceki öğrenimlere ilişkin kararı bireysel olarak değerlendireceği sonucuna varılmaktadır.
16. Diğer taraftan, 14 no’lu paragrafta açıklanan mevzuat hükümlerine göre hazırlanan
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi İnşaat Mühendisliği Bölümü Muafiyet ve İntibak Uygulama ilkeleri ‘Muafiyet işlemleri’ başlıklı 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında Dikey Geçiş kapsamında Meslek Yüksek Okullarından “İnşaat Teknikeri” unvanı ile mezun olan bütün öğrenciler için genel bir düzenleme yapıldığı görülmekte söz konusu öğrencilerin “INS214
Topografya”, “İNS109 Bilgisayar Destekli Çizim I ve İNS110 Bilgisayar Destekli Çizim II”, “ENF I Temel bilgi ve Teknolojileri”, “İş Güvenliği”, Türk Dili”, “AİİT I Atatürk İlkeleri ve
İnkilap Tarihi I ve AİİT II Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi II”, “YDI Yabancı Dil I ve YDII
Yabancı Dil II” derslerinin ders denkliği kapsamında muafiyetlerinin değerlendirileceği kurala bağlanmıştır.
17. İdarenin Kurumumuza ilettiği bilgi ve belgelerin incelenmesinden başvuran ile benzer statüde olan DGS ile kayıt yaptırmış yüksekokul mezunlarının sadece yukarıda sayılı dersler arasından muafiyet işlemlerinin yapıldığı, meslek yüksekokul mezun öğrencilerin önceki öğrenimlerine konu diğer dersler için Yönetmelik hükmünde öngörülen eş değerlik değerlendirmesinin gerçekleştirilmediği görülmektedir.
18. Somut olayda, başvuranın Batman Üniversitesi lisans öğrenimi sırasında başarıyla tamamlamış olduğu ‘Fizik 2’ ve ‘Malzeme Bilimi’ dersleri, ‘Mühendisler için Fizik’ ve
‘Malzeme Bilimi’ derslerinin eş değerliği kabul edilmiş ancak başvuranın Mersin Üniversitesi
Meslek Yüksekokulunda tamamlamış olduğu CC ve üzeri not aldığı ve kredi sayısı uygun olan derslerin eş değerlik değerlendirmesinin yapılmadığı, eş değerlik değerlendirmesinin sadece
INS214 Topografya”, “İNS109 Bilgisayar Destekli Çizim I ve İNS110 Bilgisayar Destekli
Çizim II”, “ENF I Temel bilgi ve Teknolojileri”, “İş Güvenliği”, Türk Dili”, “AİİT I Atatürk
İlkeleri ve İnkilap Tarihi I ve AİİT II Atatürk İlkeleri ve İnkilap Tarihi II”, “YDI Yabancı Dil I ve YDII Yabancı Dil II” dersleri için yapıldığı, ilgili Komisyonca yapılan işlemin gerekçesinin
İnşaat Mühendisliği Bölümü Muafiyet ve İntibak Uygulama ilkeleri 6’ncı maddesine dayandırıldığı görülmektedir.
19. Bilindiği üzere İdarenin düzenleyici işlemleri arasındaki normlar hiyerarşisinde ki yer bunları yapan organların arasındaki idari hiyerarşisindeki yerine bağlıdır. Buna göre, somut olayda Fakülte Yönetim kurulu tarafından belirlenen ilkelerin, 2547 sayılı Kanun çerçevesinde hazırlanmış olan Meslek Yüksekokullar ve Açıköğretim Önlisans Programları Mezunlarının
Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmeliği, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
Önlisans ve Lisans Eğitim – Öğretim ve Sınav Yönetmeliği ile Senato tarafından onaylan
Muafiyet ve İntibak Uygulama Yönergesine uygun olması gerekmektedir.
20. Ayrıca, 2547 sayılı Kanun, mezkur Yönetmelik ve Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
Muafiyet ve İntibak Uygulama Yönergesi Fakülte Yönetim Kuruluna ve Muafiyet ve İntibak
Komisyonu yetki tanınmışsa da bu yetkinin kişilere Kanun ve Yönetmelik ile tanınan önceki öğrenimin tanınması hakkını sınırlandırması yönünde olamayacağı açıktır. Öte yandan, söz konusu İlkelerin 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrası ile getirilen ders sınırlaması Muafiyet ve
İntibak Komisyonuna Kanun ve Yönetmelik ile verilen görevleri de tam anlamıyla yerine getirmesi yönünde engel teşkil etmektedir. Anılan Komisyonun DGS ile geçen öğrencilerden inşaat teknikeri unvanı ile mezun olanların her bir dersi için denklik incelemesi yapması gerekirken yapmadığı anlaşılmaktadır.
21. Mezkur Yönergenin, meslek yüksekokullarından mezun olarak DGS ile kayıt yapan öğrencilerin intibakında İdareye kolaylık sağlamak amacıyla bazı derslerin muafiyetinin yönergede açıkça yazması yoluna gidildiği düşünülse de somut olaydan da görüleceği üzere öğrencilere önceki öğrenimin gereği gibi eş değerlik karşılaştırması yapılarak, ders içeriği ve kredi sayıları bir arada değerlendirilerek yapılması yönünde ilgili Yönetmelik hükümleri ile tanınmış olan hakkın başvuruya konu İlkeler ile sınırlandırıldığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, İdarenin başvuranın muafiyet talebini Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Önlisans ve Lisans
Eğitim – Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 14 ve 15’inci maddeleri uyarınca değerlendirmesi gerekirken başvuranın ders içeriklerinin ve kredi sayılarının hiç değerlendirilmeden doğrudan
Yönerge hükmüne dayanılarak gerçekleştirilen işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı kanaati oluşmuştur. Bu bağlamda, Fakülte Yönetim Kurulu tarafından Osmaniye
Korkut Ata Üniversitesi İnşaat Mühendisliği Bölümü Muafiyet ve İntibak Uygulama ilkelerinin
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönetmeliği’nin 14 ve 15’inci maddelerine uygun hale getirilmesi gerektiği görülmektedir.
22. Tüm dosya kapsamı değerlendirildiğine; Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
Mühendislik Fakültesi 19/06/2017 tarih ve E.11359 sayılı kararı ile kabul edilen Osmaniye
Korkut Ata Üniversitesi İnşaat Mühendisliği Bölümü Muafiyet ve İntibak Uygulama ilkeleri
‘Muafiyet işlemleri’ başlıklı 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrası Meslek Yüksekokullar ve
Açıköğretim Önlisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında
Yönetmeliğinin 9’uncu maddesine ve Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Önlisans ve Lisans
Eğitim – Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin ‘Dikey geçişler’ başlıklı 14’üncü ve 15’inci maddesine aykırı olduğu, anılan İlkeler uyarınca başvuran hakkında yapılan intibak işleminin de hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı, İnşaat Mühendisliği Bölümü Muafiyet ve İntibak
Uygulama ilkelerinin 6’ncı maddesinin açıklanan Yönetmelik maddelerine uygun hale getirilmesi ile başvuranın muafiyet talebinin yukarıda açıklanan Yönetmelik maddeleri uyarınca CC ve üzeri dersler için içerik ve kredi saatine göre eş değerlik incelemesi yapılarak yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmaktadır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 23. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Rektörlüğünün kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkelerine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
24. 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Gaziantep
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Rektörlüğü Mühendislik Fakültesi Yönetim Kurulu’nun 19/06/2017 tarih ve E.11359 sayılı kararınca Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi İnşaat
Mühendisliği Bölümü Muafiyet ve İntibak Uygulama ilkeleri ‘Muafiyet işlemleri’ başlıklı 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasını Meslek Yüksekokullar ve Açıköğretim Önlisans Programları
Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmeliğinin 9’uncu maddesine ve
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim – Öğretim ve Sınav
Yönetmeliğinin ‘Dikey geçişler’ başlıklı 14’üncü ve 15’inci maddelerine uygun hale getirecek düzenlemeyi yapması; Başvuranın muafiyet talebinin, mezkur Yönetmeliklerin yukarıda açıklanan maddeleri uyarınca eş değerlik incelemesi yapılarak yeniden değerlendirilmesi yönünde OSMANİYE KORKUT
ATA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’NE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
OSMANİYE KORKUT ATA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın, BAŞVURANA ve OSMANİYE KORKUT ATA ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ’NE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi