|
ÖZET: Bu karar, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Elektrik Elektronik Mühendisliği bölümüne Dikey Geçiş Sınavı ile yerleşen bir öğrencinin, daha önceki Meslek Yüksek Okulu ve Enerji Sistemleri Mühendisliği bölümünden aldığı derslerden muafiyet talebinin reddedilmesine ilişkin bir hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. Başvuran, muafiyet talebinin üniversitenin yönetmeliğine aykırı olarak reddedildiğini savunmuş, ancak üniversite, muafiyet değerlendirmelerinin Türkiye Yüksek Öğretim Yeterlilikler Çerçevesi’ne uygun olarak yapıldığını ve Meslek Yüksek Okulu ile Mühendislik Fakültesi arasındaki mesleki kazanımların farklı olduğunu belirtmiştir.
Danıştay, başvuranın muafiyet talebinin reddinin hukuka uygun olduğuna karar vermiştir. İdarenin, muafiyet işlemlerini yürütürken takdir yetkisini kullanarak, derslerin içerik ve kredi uyumluluğunu dikkate almasının uygun olduğunu vurgulamıştır. Bu bağlamda, başvuranın iddialarının geçersiz olduğu sonucuna varılmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
: 86171061-101.07.05.99-E.
SAYI
BAŞVURU NO : 2018/8547
KARAR TARİHİ
RET KARARI
BAŞVURAN
BAŞVURAN VEKİLİ/ TEMSİLCİSİ
BAŞVURUYA KONU İDARE Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
Rektörlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU Başvuranın Osmaniye Korkut Ata
Üniversitesi
Elektrik Elektrnnik
Mühendisliği Bölümüne yapmış olduğu, daha önce almış olduğu derslerden muaf tutulması yönündeki talebinin, ilgili yönetmeliğe aykırı surette reddedildiği iddiası hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ 27.6.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran tarihli başvuıusunda özetle; Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Elektrik
Elektronik Mühendisliğine 2017 yılında yapılan DGS (Dikey Geçiş Sınavı) ile yerleştirildiğini, halihazırda 3. sınıfta eğitim hayatına devam ettiğini, Meslek Yüksek Okulundan (MYO) almış olduğu önlisans diploması ve Mühendislik Fakültesinden almış olduğu lisans diploması bulunduğunu, Üniversiteye kayıt esnasında daha önce almış olduğu derslerin muafiyetinin yapılmasını talep ettiğini, staj hariç 19 dersten muafiyetinin sağlandığını, muaf edildiği dersleri incelediğinde Gaziantep Üniversitesi Meslek Yüksek Okulunda almış olduğu hiçbir dersin muaf edilmediğini gördüğünü, bölüme yaptığı itiraz neticesinde Bölüm Yönetim Kumlu tarafından alınan karar gereği DGS ile gelen öğrencilerin Meslek Yüksek Okulunda almış olduğu teknik derslerin muaf edilemeyeceği belirtilerek itirazının reddedildiğini, buna istinaden Mühendislik Fakültesine ve
1 / 8 Rektörlüğe yaptığı itiraz başvurusunun da bölüm kararı gerekçe gösterilerek reddedildiğini, bölüme
Lisans Yerleştirme Sınavı (LYS) ile gelen öğrencilerin MYO’da almış olduğu teknik derslerin muafiyetinin sağlandığını, okulun güncel Önlisans Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin ilgili maddesinde, bölüm yönetimine MYO’da alınan teknik dersleri muaf etmeme gibi bir yetki tanınmadığını, bölümün yaptığı idari işlemin Üniversitenin ilgili yönetmeliğine aykırı olduğunu belirterek hatalı işlemin düzeltmesini talep etmiştir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Rektörlüğü konuya ilişkin 17/ 08/ 2018 ve 12/ 10/ 2018
tarihli yazıları ve eklerinde özetle; 2.1. Başvuranın ders muafiyet talebine ilişkin olarak yapılan değerlendirmelerin, Osmaniye Korkut
Ata Üniversitesi (OKÜ) Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin “Ders Muafiyeti” ile ilgili 15. maddesinin 2. bendinde “Yeni kayıt olduğu birimin yönetim kurulunca, muafiyet talebinde bulunan öğrencinin daha önce almış olduğu dersleri içerik, kredi/saat uyumluluğu ve başarı- notu (en az CC) bakımından kontrol edip ilgili bölüm/program kurulunun görüşünü de alarak değerlendirir ve hangi derslerden denklik nedeniyle- muaf olacağını belirler . Muaf sayılan derslerin tekabül ettiği yarıyıl/yıl sayısı hesaplanır ve öğrencinin intibakının yapılacağı yarıyıl/yıl belirlenir .” hükmüne dayanılarak yapıldığını, burada zikredilen birim yönetim kurulunun, “Mühendislik
Fakültesi Yönetim Kurulu”, bölüm/program kurulunun ise “Elektrik-Elektronik Mühendisliği
Bölüm Kurulu” olduğunu, 2.2. Bölümün Türkiye Yüksek Öğretim Yeterlilikler Çerçevesi (TYYÇ) kapsamında aşağıda yer
verilen Program Öğrenme Çıktılarını hedeflediğini :
2.2.1. Elektrik-Elektronik mühendisliği, matematik ve fen bilimleri ile ilgili konularda yeterli altyapıya sahip olma; bu alanlardaki bilgileri mühendislik problemlerinin çözümlerinde etkili biçimde kullanabilme becerisi, 2.2.2. Elektronik, haberleşme, sinyal ve görüntü işleme, elektromanyetik vb. temel Elektrik
Elektronik mühendisliği alanlarını kavrama, 2.2.3. Elektrik-Elektronik mühendisliği ve ilgili alanlardaki problemleri saptama, tanımlama, modelleme ve çözme becerisi; bu amaçla uygun analitik yöntemler seçme ve uygulama, 2.2.4. Elektrik-Elektronik mühendisliği uygulamaları için gerekli olan modern teknik ve araçları seçme, kullanma becerisi, 2.2.5. Elektrik-Elektronik mühendisliği ve ilgili alanlarda deney tasarlama, deney yapma, veri toplama, sonuçları analiz etme ve yorumlama becerisi, 2.2.6. Çok disiplinli takımlarda etkin çalışabilme becerisi, girişimcilik ve yeniliklere açıklık, 2.2.7. Bilim ve teknolojideki gelişmeleri izleme ve bilişim teknolojilerini etkin kullanabilme becerisi, 2.2.8. Zaman yönetimi yapabilme ve mesleki gelişimini planlama becerisi, .
2 / 82.2.9. Etkili bir biçimde Türkçe sözlü ve yazılı iletişim kurma becerisi; mesleki literatür takibi
yapabilecek düzeyde İngilizce bilgisi, 2.2.10. Mesleki ve etik sorumluluk bilinci 2.2.11. Mesleki projelerin tasarlanması, yönetimi ve uygulanması konularında yetkinlik; çevre ve işçi güvenliği konularında bilinç; mühendislik uygulamalarının hukuksal sonuçları hakkında farkındalık, 2.2.12. Yaşam boyu öğrenmenin gerekliliği bilincinde olmak .
2.3. OKÜ Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin Bölüm Kuruluna verdiği yetkiye dayanarak ve YÖK’ün TYYÇ kapsamında tanımladığı temel mühendislik tanımından hareketle bölümün program çıktılarına göre muafiyet talep edilen derslerin içeriği ve kredi uyumu dikkate alınarak muafiyet işlemlerinin yürütüldüğünü, Fakültenin Bölüm Kurullarının da bu şekilde muafiyet işlemlerini yürüttüklerini, iki yıllık Meslek Yüksek Okulundan mezun olup DGS ile bir mühendislik programına yerleşen öğrencinin bu temel esaslar çerçevesinde mühendislik temel alanlarındaki yeterli bilgiye sahip olmadığını, çünkü MYO ile Mühendislik Fakültelerindeki öğrencilerin elde edeceği mesleki kazanımların farklı olduğunu, 2.4. Bölümün 12.06.2017 tarih, 2017/ 20 toplantı sayılı ve 2 numaralı Bölüm Kurulu kararı gereği
DGS ile bölüme kayıt yaptıran öğrencilere muafiyet hakkı tanınması uygun görülen derslerin listesinin belirlendiğini, teknik derslerin MYO’daki, içerikleri ve düzeyleri “Mühendislik
Fakültelerinin Bölümlerinde Mühendislik problemlerini saptama, tanımlama, modelleme ve çözme becerisi; bu amaçla uygun analitik yöntemler seçme ve uygulama ” şeklinde olmadığını, Elektrik-Elektronik mühendisliği uygulamaları için gerekli olan modern teknik ve araçları seçme, kullanma becerisi ve Elektrik-Elektronik mühendisliği ve ilgili alanlarda deney tasarlama, deney yapma, veri toplama, sonuçları analiz etme ve yorumlama becerisinin MYO’daki derslerde anlatılmadığını, MYO’da alınan teknik dersler ile Mühendislik Fakültesinin verdiği kazanımların elde edilemeyeceğini, MYO’daki teknik derslerin, Bölümün TYYÇ kapsamında hedeflediği
“Program Öğrenme Çıktıları”na uygun içerik ve düzeyde olmadığını, 12.06.2017 tarih, 2017/ 20 toplantı sayılı ve 2 numaralı Bölüm Kurulu kararı gereği DGS ile bölüme kayıt yaptıran öğrencilere muafiyet hakkı tanınması uygun görülen derslerin listesinin yukarıda açıklanan akademik gerekçelerle belirlendiğini, 2.5. Söz konusu muafiyet tanınan derslere dair listesinin DGS ile kayıt yaptıran öğrenciler için geçerli olduğunu, mezkur kararın, Bölüme LYS ile gelen öğrencilerin muafiyet talepleri ile ilgili olmadığını, öğrencinin diğer 4 yıllık programdan almış olduğu derslerden muafiyet taleplerinin
Üniversitenin ilgili yönetmeliğindeki esaslar çerçevesinde değerlendirildiğini, LYS ile bir başka üniversitenin Elektrik Elektronik Mühendisliği bölümüne kayıtlı olan ve üniversitenin
Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümüne yatay geçiş yapan öğrencilerin muafiyet talebinde bulundukları derslerin muafiyet işlemleri ders içerik, kredi/saat uyumluluğu ve başarı notu (en az
CC) bakımından kontrol edilerek yapıldığını, her iki bölümün de Elektrik-Elektronik Mühendisliği olmasının derslerin içeriği bakımından uyumun daha fazla olmasını sağladığını, LYS ile farklı bölüme kayıtlı olan veya farklı bölümü tamamlamış olan ve üniversitenin Elektrik-Elektronik
Mühendisliği Bölümüne kayıt yaptıran öğrencilerin muafiyet talebinde bulundukları derslerin muafiyet işlemlerinin de ders içerik, kredi/saat uyumluluğu ve başarı notu (en az CC) bakımından
.
3 / 8kontrol edilerek yapıldığını,
2.6. Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin “Ders
Muafiyeti” ile ilgili 15. maddesinin 2. Bendinde yer alan “Yeni kayıt olduğu birimin yönetim kurulunca, muafiyet talebinde bulunan öğrencinin daha önce almış olduğu dersleri içerik, kredi/saat uyumluluğu ve başarı notu (en az CC) bakımından kontrol edip ilgili bölüm/program kurulunun görüşünü de alarak değerlendirir ve hangi derslerden denklik nedeniyle muaf olacağını belirler .
Muaf sayılan derslerin tekabül ettiği yarıyıl/yıl sayısı hesaplanır ve öğrencinin intibakının yapılacağı yarıyıl/yıl belirlenir .” düzenlemesinde; Birim Yönetim Kurulunun muafiyet işlemlerini, Bölüm
Kurulu Kararı ile yürüteceğinin açıkça belirtildiğini, MYO’da verilen derslerin mühendislik müfredatlarına içerik olarak uygun olup olmadığını, hangi derslerden muaf tutulabileceğini diğer muafiyet işlemleri gibi Üniversite Bölüm Kurullarının yürüttüğünü, Fakültenin diğer bölümlerinde de DGS ile kayıt yaptıran öğrencilerin muaf edileceği ders listelerinin Bölüm Kurulları tarafından alınan kararlar ile tespit edildiğini, zira derslerin içeriği, kredi/saat uyumluluğu ile ilgili Bölüm
Kurullarının görüşü alınır ifadesinin Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde yer aldığını, 2.7. Başvuran öğrencinin, Gaziantep Üniversitesi Gaziantep MYO’da almış olduğu derslerden muafiyet talep ettiğini ve ilgili Bölüm Kurulu Kararındaki DGS ile gelen öğrenciler için muafiyet hakkı tanınması uygun görülen dersler listesi dikkate alınarak muafiyet işleminin yapıldığını, Matematik I,Matematik II, Atatürk İlke İnkılap Tarihi I, Atatürk İlke İnkılap Tarihi II, Türk Dili II
Yabancı Dil II, Yaz Stajı STJ 220 derslerinden muaf edildiğini, 2.8. Mezkur öğrencinin, aynı zamanda OKÜ Enerji Sistemleri Mühendisliği bölümünden almış olduğu derslere karşılık bölümden muafiyet talebinde bulunduğunu, muaf olması kabul edilen derslerin Bölüm Kurulu tarafından 17.10.2017 tarih, 2017/ 53 toplantı sayılı ve I numaralı karar ile belirlendiğini, öğrencinin Enerji Sistemleri Mühendisliği Bölümünden almış olduğu derslere karşılık muafiyet talebinde bulunduğunu fakat Elektrik-Elektronik Mühendisliğindeki derslerle içerik ve kredi uyuşmaması nedeniyle kabul edilmeyen derslere dair gerekçenin de belirtildiğini, Yönetmelik gereği; daha önce alınmış dersin kredisinin, muaf olunmak istenen dersin kredisinden az olanlar değerlendirilmediğini, EMB 201, EMB 216, EMB 432, EMB 402, EMB 220 ve EMB 407 kodlu dersler karşılığında EEM 486, EEM 487, EEM 490, EEM 208 ve EEM 331 derslerine muafiyet tanınmamış olmasının gerekçesinin bahse konu kredi uyuşmazlığı olduğunu, 2.9. Öğrencinin LYS ile bölüme kayıt yaptıran öğrencilere yapılan uygulamanın farklı olduğu yönündeki iddiasının doğru olmadığını, başvuranın diğer 4 yıllık programdan almış olduğu derslerden muafiyet talebinin Üniversitenin ilgili yönetmeliğindeki esaslar çerçevesinde değerlendirildiğini, öğrenci aynı zamanda 2 yıllık MYO’dan mezun ise ve oradaki almış olduğu derslerden muafiyet talebi varsa akademik gerekçelerine yer verilen 2017/ 20 toplantı sayılı 2 numaralı karar gereği DGS ile bölüme kayıt yaptıran öğrencilere muafiyet hakkı tanınması uygun görülen derslerin listesi dikkate alınarak muafiyet değerlendirmesi yapıldığını, MYO’dan alınan dersler için muafiyet taleplerinde bulunan bütün öğrenciler için yapılan uygulamanın aynı olduğunu, Belirtmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
.
4 / 83) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”,
5) 30/ 10/ 2017 Tarihli ve 30225 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Osmaniye
Korkut Ata Üniversitesi (OKÜ) Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin; 5.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, Osmaniye Korkut Ata
Üniversitesine bağlı fakülte, yüksekokul ve meslek yüksekokullarında önlisans ve lisans düzeyindeki eğitim-öğretime ilişkin usul ve esasları düzenlemektir .” 5.2. “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “ç) Birim : Üniversiteye bağlı fakülte, yüksekokul ve meslek yüksekokullarını, d) Birim kurulu : Üniversiteye bağlı fakültelerin fakülte kurulunu,
yüksekokulların/meslek yüksekokullarının yüksekokul kurulunu, e) Birim yönetim kurulu :
Üniversiteye bağlı fakültelerin fakülte yönetim kurulunu, yüksekokul/meslek yüksekokullarının yüksekokul yönetim kurulunu,” 5.3. “Dikey geçişler” başlıklı 14 üncü maddesinde; “19/ 2/ 2002 tarihli ve 24676 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının
Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre ÖSYM tarafından lisans öğrenimine başlama hakkı verilen öğrencilerin, önlisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden birim yönetim kurulunca eşdeğer kabul edilenlerden muaf tutulmak ve kredileri de dikkate alınmak suretiyle, programdan almaları gereken dersler belirlenir . Öğrencinin alması gereken derslere göre programa kaydı yapılarak eğitime devam hakkı verilir . Yabancı dille öğretim yapılan programlarda ve zorunlu yabancı dil hazırlık sınıfı bulunan programlarda öğrencilerin lisans programına başlayabilmeleri için Üniversitenin yapacağı yabancı dil muafiyet sınavını geçmeleri veya yabancı dil hazırlık sınıfına devam ederek başarılı olmaları gerekir .” 5.4. “Ders muafiyeti” başlıklı 15 inci maddesinde; “ ( 1) Üniversiteye kaydını yaptıran öğrenciler, daha önce kayıtlı bulundukları yükseköğretim kurumunda başarmış oldukları dersler için ders kaydı yaptırdıkları tarihten itibaren en geç on beş gün içinde muafiyet talebinde bulunabilirler . Bu süre dışındaki başvurular dikkate alınmaz . ( 2) Yeni kayıt olduğu birimin yönetim kurulunca, muafiyet talebinde bulunan öğrencinin daha önce almış olduğu dersleri içerik, kredi/saat uyumluluğu ve başarı notu (en az CC) bakımından kontrol edip ilgili bölüm/program kurulunun görüşünü de alarak değerlendirir ve hangi derslerden denklik nedeniyle muaf olacağını belirler . Muaf sayılan derslerin tekabül ettiği yarıyıl/yıl sayısı hesaplanır ve öğrencinin intibakının yapılacağı yarıyıl/yıl belirlenir . ( 3) İntibakı yapılan bir öğrenci, intibakının yapıldığı yarıyıldan önceki yarıyıllara ait muaf olmadığı dersleri tamamlamak zorundadır .”
.
5 / 8Hükümlerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7) Başvuran, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Elektrik Elektronik Mühendisliğine Dikey Geçiş
Sınavı ile yerleştirildiğini, daha önce Meslek Yüksek Okulundan ve Enerji Sistemleri Mühendisliği bölümünden almış olduğu derslerden muaf tutulması yönündeki talebinin, üniversitenin ilgili yönetmeliğine aykırı surette reddedildiğini belirterek hatalı işlemin düzeltmesini talep etmektedir .
8) Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Rektörlüğü, başvuranın ders muafiyet talebine ilişkin olarak
yapılan değerlendirmelerin Türkiye Yüksek Öğretim Yeterlilikler Çerçevesi kapsamında hedeflenen
Program Öğrenme Çıktılarının sağlanıp sağlanmadığı kriteri esas alınarak yapıldığını, iki yıllık
Meslek Yüksek Okulundan mezun olup DGS ile bir Mühendislik programına yerleşen öğrencinin bu temel esaslar çerçevesinde Mühendislik temel alanlarındaki yeterli bilgiye sahip olmadığını, MYO ile Mühendislik Fakültelerindeki öğrencilerin elde edeceği mesleki kazanımların farklı olduğunu, LYS ile bölüme kayıt yaptıran öğrencilere yapılan uygulamanın farklı olduğu yönündeki iddianın doğru olmadığını, başvuranın diğer 4 yıllık programdan almış olduğu derslerden muafiyet talebinin
Üniversitenin ilgili yönetmeliğindeki esaslar çerçevesinde değerlendirildiğini belirtmiştir .
9) Başvuran 2017 yılında Dikey Geçiş Sınavı ile Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Elektrik
Elektronik Mühendisliğine yerleştirilmiştir . Bu tarihten önce Gaziantep Üniversitesi Meslek Yüksek
Okulu Elektrik Bölümünden ve Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Enerji Sistemleri Mühendisliği
Bölümünden mezun olmuştur . Mezkur bölümlerde almış olduğu dersler için muafiyet tanınması yönünde, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Elektrik Elektronik Mühendisliğine yapmış olduğu başvurular neticesinde bazı derslerden muafiyet elde etmiş bazı dersler için ise muafiyet tanınmamıştır . Başvuranın temel iddiası, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Önlisans Eğitim
Öğretim Yönetmeliğinde, bölüm yönetimine MYO’da alınan teknik dersleri muaf etmeme gibi bir yetki tanınmadığı ve MYO’dan alınan dersler için muafiyet değerlendirmesi yapılırken LYS ile gelen öğrenciler ile DGS ile gelen öğrenciler arasında ayrım yapıldığı yönündedir .
10) Ayrıntılarına 5 numaralı paragrafta yer verildiği üzere, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
Önlisans Eğitim Öğretim Yönetmeliği uyarınca, Üniversiteye bağlı fakültelerin Yönetim Kurulları, muafiyet talebinde bulunan öğrencinin daha önce almış olduğu dersleri, içerik, kredi/saat uyumluluğu ve başarı notu bakımından kontrol ederek değerlendirmek ve hangi derslerden denklik nedeniyle muaf olacağını belirlemek ile görevlendirilmiştir . Fakülte Yönetim Kurullarının kendilerine verilmiş olan bu görevi yerine getirirken bölüm veya program kurullarının da görüşünü alması gerekmektedir . Yönetmelikte bu şekilde bir düzenlemeye gidilmesindeki amacın, bölüm ve
.
6 / 8programları yönetmekle sorumlu akademisyenlerce muafiyet değerlendirmesi yapılırken, derslerin
içeriği, kredisi ve öğrencinin başarı notunun yanı sıra, sayılan bu kriterlerin dışında, eğitim kalitesini geliştirici ve programlardan mezun olacak öğrencilere kazandırılması hedeflenen nitelikleri sağlayıcı surette başka kriterler de takdir edilebilmesi olduğu düşünülmektedir .
11) Bilindiği üzere takdir yetkisi, idarenin belli şart ve durumların meydana gelmesi halinde belli bir
kararı alıp almamak veya kanunda öngörülen değişik çözümler arasında bir seçim yapmak konusunda tanınan bir serbestiye ya da belirli bir konuda karar alabilmek için hangi şart ve durumların ortaya çıkması gerektiğini tespit etmek imkânına sahip olması olarak tanımlanmaktadır .
İdari işlemler tesis edilirken, İdareler, bağlı yetki veya takdir yetkisi çerçevesinde karar alırlar . Bu doğrultuda, idari işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurlarının tümünün hukuk kuralları tarafından önceden belirlenerek, idareye belli bir yönde hareket etme hususunda bir tercih tanınmamışsa veya idareye belli bir tasarrufta bulunması kesin olarak emredilmişse bağlı yetkiden, idarenin nerede ve nasıl bir tasarrufta bulunacağının hukuk kuralları ile önceden kesin bir şekilde belirlenmediği durumlarda ise idarenin takdir yetkisinden söz edilmektedir . İdarenin takdir yetkisini kullanırken yasaların koyduğu sınırlar içinde kalması, eşitliğe uygun hareket etmesi, bu yetkiyi kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun kullanması, kararlarının gerekçeli olması gibi ilkelere uygun şekilde işlem tesisi hukuk devleti açısından zorunludur . Bu itibarla Osmaniye Korkut Ata
Üniversitesi Önlisans Eğitim Öğretim Yönetmeliğinde bölüm yönetimlerine MYO’da alınan teknik dersleri muaf etmeme gibi bir yetki tanınmadığı yönündeki sava katılmak mümkün değildir . Somut olayda bölüm kurullarınca, MYO ile Mühendislik Fakültelerindeki öğrencilerin elde edeceği mesleki kazanımların farklı olduğu temel argümanıyla, MYO’da alınan teknik dersler için muafiyet tanınmaması yönünde genel bir kaide getirilmiştir . LYS ile bölüme kayıt yaptıran öğrencilere farklı bir uygulama yapıldığı yönünde bir belgeye ulaşılmadığı gibi, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
Rektörlüğünden alınan resmi yazıda, farklı uygulama yapıldığı yönündeki iddianın doğru olmadığı belirtilmektedir .
12) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
Elektrik Elektronik Mühendisliği Bölüm Başkanlığınca, Eğitim Öğretim Komisyonu raporuna istinaden gerçekleştirilen ve başvuranın mevzuata aykırı olduğunu iddia etmiş olduğu uygulamanın; idarenin Türkiye Yüksek Öğretim Yeterlilikler Çerçevesi kapsamında hedeflediği program öğrenme çıktılarını sağlamak ve öğrencilerin mühendislik problemlerini saptama, tanımlama, modelleme ve çözme becerisi kazanmalarını gözetmek adına koyulduğu, idarenin takdir yetkisi çerçevesinde kamu yararına müteallik surette tesis edildiği anlaşılmakla; başvuranın talebinin reddedilmesi yönündeki idari işlemin hukuka/hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
13) 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı , yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği, Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgelerin süresinde gönderilmediği, şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve
7 / 8süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkeye
de uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana
tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Gaziantep İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve OSMANİYE KORKUT ATA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi