|
ÖZET: Bu karar, Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi’nde Dikey Geçiş Sınavı (DGS) ile lisans programına geçiş yapan bir öğrencinin muafiyet taleplerinin değerlendirilmesi üzerine yapılmıştır. Öğrenci, Muratlı Meslek Yüksekokulu’ndan mezun olduktan sonra, Fen Edebiyat Fakültesi Kimya Bölümüne kayıt yaptırmış ve tamamladığı derslerden muafiyet talep etmiştir. Ancak, sadece bazı derslerden muaf tutulmuş, diğer derslerin muafiyet talepleri ise reddedilmiştir. Öğrenci, muafiyet kararının gerekçesiz olduğunu iddia ederek itirazda bulunmuştur.
İdare, muafiyet taleplerinin ilgili yönetmelik ve yönergelere uygun olarak değerlendirildiğini belirtmiş, başvuranın itirazlarının makul sürede ele alındığını ifade etmiştir. Ayrıca, muafiyet değerlendirmeleri için oluşturulan komisyonun kararlarının detaylı bir inceleme sonucunda alındığı ve ilgili bölümlerden görüş alındığı vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvuranın muafiyet talebinin reddedilmesi, hukuka ve hakkaniyete uygun bulunmuş, başvuru reddedilmiştir. İdarenin karar verme sürecinin iyi yönetim ilkelerine uygun olduğu tespit edilmiştir. Bu bağlamda, başvuranın hak arama özgürlüğü çerçevesinde yargı yolunun açık olduğu belirtilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/7131-S.20.11308
BAŞVURU NO : 2020/258
KARAR TARİHİ : 11/05/2020
RET KARARI
TEKİRDAĞ
BAŞVURUYA KONU İDARE : TEKİRDAĞ NAMIK KEMAL ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Muafiyet talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 05/01/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran Kurumumuza yapmış olduğu tarihli başvurusunda özetle; Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Muratlı Meslek Yüksekokulunda
Kimya Teknolojisi Bölümünü 2019 yılının bahar dönemi sonunda bölüm birincisi, okul ikincisi olarak derece ile bitirdiğini, 2019 yılının Haziran ayında yapılan Dikey Geçiş Sınavına (DGS)
girerek Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Kimya Bölümüne yerleştiğini, 2019 yılının Eylül ayında okul kaydını yaptırmak üzere ilgili Fakülteye başvuru yaptığını, Muratlı Meslek
Yüksekokulundan aldığı transkript ve ders içeriklerini, muafiyet işleminde kullanılmak üzere
Fen- Edebiyat Fakültesi Öğrenci İşlerine teslim ettiğini, 19/09/2019 tarihli Yönetim Kurulu
Kararı sonrasında sadece Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi I-II, Türk Dili I-II, Yabancı Dil I-II, Yaşam Becerileri ve Sosyal Etkinlik derslerinden muaf sayıldığını, diğer Kimya derslerinin hiçbirinden muaf sayılmadığını öğrendiğini, Ön lisans ve Lisans Muafiyet ve İntibak işlemleri
Yönergesinin 7’inci maddesinde “…ders değerlendirmesinde dersin içeriğinin en az yüzde 70’inin eşdeğer; AKTS kredisinin veya ders saatinin ise eşit veya daha fazla olması gerekmektedir.” denildiğini, Muratlı Meslek Yüksekokulunda aldığı çoğu dersin bu maddeye uygun olduğunu görerek muaf sayılmayan derslerimin gerekçesini öğrenmek adına Bölüm
Başkan Yardımcısı ile görüştüğünü, ancak kendisinin “Benim kararıma itiraz mı ediyorsun?” diyerek tarafını odasından çıkardığını, herhangi bir bilgi alamadığını, bunun üzerine Rektör Yardımcısı Yılmaz Bey ile görüştüğünü, Yılmaz Bey’in “Yönetmelikle ilgilenmiyoruz, buradan mezun olmak için 1. sınıftan başlaman gerekiyor, 2 yıllık okulu önemsemiyoruz.” şeklinde yanıt verdiğini, 24/09/2019 ve 18/10/2019 tarihlerinde Fen Edebiyat
Fakültesi Dekanlığına itirazda bulunduğunu, itirazları sonucunda; Genel Kimya I-II, Matematik
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
.
I, Çevre Kimyası, Organik Kimyaya Giriş, İlaç Kimyası, Fizikokimya II ve Staj derslerinden verilen karar gereği muaf olduğunu, ancak muaf olması gerektiğini düşündüğü daha fazla dersi olduğundan 27/11/2019 tarihinde Fakülte Dekanlığına üçüncü kez itiraz dilekçesi sunduğunu, dilekçesinin 04/12/2019 tarihinde verilen kararla reddedildiğini, ders içeriklerinin ve transkriptinin incelenmeden sadece “yeni muafiyet talebinin reddedilmesi” denildiğini, muafiyetin reddine ilişkin gerekçe verilmediğini veya bilgilendirme yapılmadığını, Namık
Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Fen – Edebiyat Fakültesi Dekanlığı’nın 29708021-399-E sayılı 02/12/2019 tarihli ‘Muafiyetler’ hakkındaki Yönetim Kurulu Kararına İtiraz ettiğini ifade etmekte olup dosyasında bulunan transkript ve ders içeriklerinin tüm dersler yönünden ve özellikle Fizik I, Enstrümantal Analiz I-II, Çevre Kimyası II, Endüstriyel Kimya I-II, Analitik
Kimya I-II, Organik Kimya I-II, Kimyasal Bağlar derslerinin başka bir heyet tarafından tekrar değerlendirilmesini, uygun olan derslerinin muafiyetinin yapılmasını, muaf sayılmadığı derslerin gerekçelerinin bildirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 23/03/2020 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben gönderilen Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü’nün 13/4/2020 tarih ve sayılı yazısı ve eklerinde özetle; “İlgili intibak ve muafiyet değerlendirme komisyonunun 17/01/2019 tarih ve 19/2 no’lu Senato Toplantısının 17 no’lu kararına istinaden yürürlüğe giren Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Önlisans ve Lisans İntibak ve Muafiyet
İşlemleri Yönergesinin eğitim ve öğretim komisyonu teşkilini tanımlayan 5. Maddesinin ikinci fıkrasına göre kanun ve yönetmeliklere uygun olarak kurulduğu; …
kurumlararası geçişinin gerektirdiği muafiyet işlemlerinin ilgili Yönergeye göre gerçekleştirildiği, derslerin yönergeye göre oluşturulan komisyonlarda yönergede belirtilen ilkeler doğrultusunda incelendiği, alanında uzman öğretim üyelerinin bilgi ve tecrübeleri ışığında verilen kararlar ile muafiyet işleminin yapıldığı, ancak hukuki süreçleri zorlayan tutum ve davranışlarının kutsal oaln hak arayışının önüne geçerek kurumsal işleyişi lüzumsuz bir şekilde meşgul eder duruma yöneldiğine ilişkin kanaat oluşmaya başladığını, buna rağmen Kamu Denetçiliği Kurumundan gelen yazı doğrultusunda muafiyet istenen dersler yeni komisyonlarda yeniden görüşüldüğü” ” ifade edilerek gerekli bilgi ve belgeler Kurumumuza iletilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler” hükmü, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmünü amirdir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
.
5. 04/11/1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun “Yükseköğretim Kurulunun
Görevleri” başlıklı 7’nci maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi; “Yükseköğretim kurumlarında eğitim-öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek,” hükmünü;
“Fakülte Yönetim Kurulu” başlıklı 18’inci maddesinin ikinci fıkrasında; “…Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim- öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek.” hükmünü amirdir.
6. 24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında
Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına
İlişkin Yönetmeliğin; ‘Tanımlar’ başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasında “h) İntibak programı: Diploma programları arasında geçiş yapılması halinde, geçiş yapılan diploma programının müfredatına uyum sağlamak amacıyla ilave ders ve uygulamalardan oluşan programı,” denilmektedir.
7. 19/2/2002 tarihli ve 24676 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Meslek Yüksekokullar ve Açıköğretim Önlisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları
Hakkında Yönetmeliğin ‘Amaç’ başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu yönetmeliğin amacı, meslek yüksekokulları ve açıköğretim ön lisans programlarından mezun olan başarılı öğrencilerin örgün öğretim ve açıköğretim lisans programlarına dikey geçiş yapmaları ve yerleştirilmeleriyle ilgili esas ve usulleri belirlemektir.” denilmekte; ‘Lisans öğrenimi’ başlıklı 9’uncu maddesinde; “(Başlığı ile birlikte değişik:RG-29/7/2011-28009) Lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilere üniversitelerince ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden eş değer kabul edilenlere muafiyet verilerek ve kredileri dikkate alınarak, programdan alması gereken dersler belirlenir. Öğrencinin alması gereken derslere göre programa kaydı yapılarak, eğitime devam hakkı verilir. Yabancı dille öğretim yapılan programlarda ve zorunlu yabancı dil hazırlık sınıfı bulunan programlarda öğrencilerin lisans programına başlayabilmeleri için üniversitenin yapacağı yabancı dil muafiyet sınavını geçmeleri veya yabancı dil hazırlık sınıfına devam ederek başarılı olmaları gerekir. Yabancı dil hazırlık sınıfında ve lisans eğitim-öğretimi sırasında öğrenciler üniversitenin eğitimöğretim yönetmeliğine tabi olurlar. Öğretim dili en az %30 yabancı dil veya tamamen yabancı dil olan programların yabancı dil hazırlık sınıfında başarısız olan öğrenciler, 4/12/2008 tarihli ve 27074 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Dil
Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümleri çerçevesinde Türkçe eğitim yapan yükseköğretim programlarına ÖSYM’ce yerleştirilebilir. Dikey geçiş yapan öğrenciler 2547 sayılı Kanunun 44’üncü maddesindeki hükümlere göre öğrenimlerine devam ederler.
(Ek fıkra:RG-1/4/2016-29671) Dikey geçiş ile lisans programlarına yerleşen ve halen kayıtlı olan öğrencilerin lisans not ortalamaları, önlisans programında alarak lisans programında
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
.
intibakı yapılan dersler ile lisans eğitimi sırasında aldığı dersler üzerinden hesaplanır.” denilmektedir.
8. 17/09/2011 tarihli ve 28057 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim – Öğretim ve Sınav
Yönetmeliğinin ‘Öğrenci işleri’ başlıklı 22’inci maddesinde; “ (1) Öğrencilerin kayıt yaptırmaları, kayıt dondurmaları, yatay ve dikey geçişleri, öğretim ve sınavlara ait işlemleri ve fakülte veya yüksekokul ile ilişiklerinin kesilmesi hakkında ilgili yönetim kurulu karar verir.
Öğrenciler, bu kararlara karşı onbeş gün içinde Rektörlüğe itiraz edebilir ve itirazları
Üniversite Yönetim Kurulu tarafından karara bağlanır..” denilmekte, ‘Yatay ve dikey geçişler’ başlıklı 24’üncü maddesinde; “ (2) Meslek yüksekokulu mezunlarının lisans programlarına kabulleri ve kayıtları, 19/2/2002 tarihli ve 24676 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Ön Lisans Programları Mezunlarının
Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yürütülür..”
Denilmekte; ‘İntibak ve ders muafiyeti’ başlıklı 25’inci maddesinde; “(1) Üniversiteye kaydını yaptıran öğrencilerin muafiyet talepleri, öğrencinin üniversiteye ilk ders kaydını yaptırdığı yarıyılın/yılın ikinci haftasının sonuna kadar ilgili fakülte/yüksekokul/meslek yüksekokuluna yapılır. Sonraki yarıyıl/yıllarda yapılacak muafiyet talepleri ya da yapılan muafiyet/intibak işlemlerinin iptaline yönelik istekler kabul edilmez. a) İntibak ve Ders
Muafiyeti Kriterleri; 1) Dersin içeriğinin en az %70’inin uygun olması, 2) Ders kredisinin (AKTS) veya ders saatinin eşit veya yüksek olması. b) Öğrencilerin başarılı olduğu derslerin
Üniversitemizdeki harf notu karşılıkları tespit edilerek öğrenci bilgi sistemine girilir. Dikey geçiş yolu ile kayıt yaptıran öğrencilerde bu işlem mezuniyet durumuna geldiklerinde yapılır.
c) Öğrencilerin muaf olduğu derslerden her yarıyılda ortalama 25 kredilik ders geçileceği varsayılarak başarılmış derslerin karşılık geldiği yarıyıl sayısı hesaplanır. Bu süre, 2547 sayılı
Kanunun tanımış olduğu azami süreden düşülerek, programın kalan derslerinin, kalan öğretim süresi içerisinde başarı ile bitirilmesi gerekir. ç) 100’lük sistemden alınan notların 4’lük sisteme çevrilmesinde Yükseköğretim Kurulu Not Dönüşüm Çizelgesi kullanılır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
9. Senato Kurulu’nun 17.01.2019 Tarihli 2019-2 no’lu Senato Toplantısının 17 no’lu
Kararı ile kabul edilen Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Muafiyet ve İntibak
Uygulama Yönergesi’nin Muafiyet ve İntibak ile İlgili Hususlar başlıklı 7’nci maddesinin altıncı fıkrasında; “Muafiyet ve intibak işlemleri hakkındaki kararlara yönelik itirazlar, Birim
Yönetim Kurulu kararının birim öğrenci işleri bürosu tarafından öğrenciye bildirildiği tarihten itibaren 5 (beş) iş günü içinde ilgili Birime yapılır.” denilmekte; Dikey Geçişe ilişkin Esaslar başlıklı 9’uncu maddesinde; “(1) Dikey Geçiş Sınavı sonucunda lisans öğrenimine başlama hakkını elde eden öğrenciler hakkında, Meslek Yüksekokulları ve Açık Öğretim Önlisans
Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır. (2) Lisans programına başlama hakkı elde eden öğrencilere, önlisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden, 7. ve 8. maddelerdeki ilkeler dikkate alınarak eş değer kabul edilenler için ilgili Bölüm Eğitim-Öğretim Komisyonları tarafından incelenerek birim eğitim öğretim komisyonuna iletilir. Birim eğitim öğretim komisyonu önerisi Birim Yönetim
Kurulu tarafından değerlendirilir ve kurulun kararı ile muafiyet verilir. Öğrencinin alması
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
.
gereken derslere göre programa kaydı yapılarak, eğitime devam hakkı verilir. (3) Dikey geçiş sınavı ile lisans programlarına yerleşen öğrencilerin önlisans programında aldığı ve lisans programında muafiyet verilerek intibakı yapılan dersleri, not döküm belgesine harf notu karşılıkları işlenir ve bu derslerin harf notları AGNO hesabına katılır.” denilmektedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuru, Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Muratlı Meslek Yüksekokulunda Kimya
Teknolojisi Bölümünden Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Kimya
Bölümüne DGS ile kayıt olan başvuranın Meslek Yüksekokulunda başarı ile tamamladığı tüm derslerden ve özellikle ‘Fizik I’, ‘Enstrümantal Analiz I-II’, ‘Çevre Kimyası II’, ‘Endüstriyel
Kimya I-II’, ‘Analitik Kimya I-II’, ‘Organik Kimya I-II’, ‘Kimyasal Bağlar’ derslerinden yapmış olduğu muafiyet talebinin başka bir heyet tarafından değerlendirilmesi talebi hakkındadır.
12. Dosya kapsamının incelenmesinden; 12.1. Başvuranın Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Muratlı Meslek Yüksekokulunda
Kimya Teknolojisi Bölümünden mezun olarak DGS’ye girdiği, anılan sınav sonucunda 09/09/2019 tarihinde Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Kimya
Bölümüne kayıt yaptırdığı; 12.2. Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi 19/09/2019 tarih ve sayılı Fakülte Yönetim Kurulu kararı ile DGS ile geçen öğrencilerin muafiyet işlemlerinin yapıldığı, başvuranın sadece Atatürk İlke ve İnkılapları Tarihi I-II, Türk Dili ve Edebiyatı I-II, Yaşam Becerileri ve Sosyal Etkinlik derslerinden muaf sayıldığı; 12.3. Başvuranın anılan Karara 26/09/2019 tarih ve 20311 sayı ile kayıt altına alınan dilekçesi ile itiraz ettiğini, itirazın ilgili Yönergenin 7’nci maddesine göre süresi içerisinde yapıldığı, 01/10/2019 tarih ve sayılı yazı ile üç kişilik bir Muafiyet Değerlendirme
Komisyonunun kurulduğu ve başvuranın itirazını değerlendirdiği, ‘Genel Kimya I-II’, ‘Çevre
Teknolojisi’, ‘Organik Kimya I-II’, İlaç Teknolojisi ve Staj derslerinden de muaf tutulduğu, başvurana intibak formunun elden teslim edildiği, ayrıca başvuran tarafından muafiyete itiraz talebi ile 26/09/2019 tarihinde Kamu Denetçiliği Kurumuna başvuruda bulunulduğu ve 26/11/2019 tarihli Gönderme Kararı verildiği; 12.4. Başvuranın 21/10/2019 tarihli ve sayı ile kayıt altına alınan dilekçesi ile anılan
Karara itiraz ettiği, başvuranın Matematik I-II, ‘Fizik I’, ‘Enstrümantal Analiz I-II’, ‘Çevre
Kimyası II’, ‘Endüstriyel Kimya I-II’, ‘Analitik Kimya I-II’, ‘Organik Kimya I-II’, ‘Kimyasal
Bağlar’ derslerinden muafiyet talebi ile yeniden başvuruda bulunduğu, Fakülte nezdinde yeniden bir Muafiyet Değerlendirme Komisyonu kurulduğu, Matematik Bölümünün 05/11/2019 tarih ve E.69586 sayılı Görüş yazısı uyarınca Matematik II dersinden muafiyet
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
.
talebinin kabul edildiği ancak Fizik Bölümünün 30/10/2019 tarihli ve E.68485 sayılı görüş yazısına istinaden başvuranın Fizik I-II derslerinden muaf tutulması talebinin reddedildiği, böylelikle muaf tutulacağı derslere Matematik II ve Fizikokimya derslerinin eklendiği, diğer dersler için ders içerik, kredi saati incelemesinin detaylı bir şekilde yapılarak kararın başvurana 20/11/2019 tarih ve E.14105 sayılı yazı ile tebliğ edildiği; 12.5. Başvuranın 26/11/2019 tarihli ve sayı ile kayıt altında alınan dilekçesi ile anılan muafiyet kararına itiraz edildiği, Fizik I’, ‘Enstrümantal Analiz I-II’, ‘Çevre Kimyası II’, ‘Endüstriyel Kimya I-II’, ‘Analitik Kimya I-II’, ‘Organik Kimya I-II’, ‘Kimyasal Bağlar’ derslerinden muaf sayılmayı talep ettiği, Fakülte Yönetim Kurulu’nun 02/12/2019 tarihli ve 37-
05 sayılı kararı ile bu talebi reddedilerek başvurana 02/12/2019 tarihli ve sayılı yazı
ile tebliğ edildiği; 12.6. Başvuranın, anılan Yönetim Kurulu kararının gerekçesiz olduğunu ve bilgilendirme yapılmadığını iddia ederek anılan derslerin farklı bir Komisyonca değerlendirilmesi talebi ile tarihinde Kurumumuza başvurusunu yinelediği görülmektedir.
13. Öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları belirlemek görevi 2547 sayılı Kanunun 7’inci maddesi ile
Yükseköğretim Kuruluna verilmiş olup bu doğrultuda hazırlanan Yükseköğretim Kurumlarında
Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar
Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğe göre İntibak Programı
Diploma programları arasında geçiş yapılması halinde, geçiş yapılan diploma programının müfredatına uyum sağlamak amacıyla ilave ders ve uygulamalardan oluşan programı ifade etmektedir. Ayrıca yine 2547 sayılı Kanuna dayanarak hazırlanan Meslek Yüksekokullar ve
Açıköğretim Önlisans Programları Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında
Yönetmeliği ile meslek yüksekokulları ve açıköğretim ön lisans programlarından mezun olan başarılı öğrencilerin örgün öğretim ve açıköğretim lisans programlarına dikey geçiş yapmaları ve yerleştirilmeleriyle ilgili esas ve usuller belirlenmiştir. Mezkûr Yönetmeliğin 9’uncu maddesinde Lisans öğrenimine başlama hakkı elde eden öğrencilere üniversitelerince ön lisans eğitimi sırasında almış oldukları derslerden eş değer kabul edilenlere muafiyet verilerek ve kredileri dikkate alınarak, programdan alması gereken derslerin belirleneceği ayrıca Öğrencinin alması gereken derslere göre programa kaydının yapılacağı ve buna göre eğitime devam hakkı verileceği kurala bağlanmıştır. Başvuruya konu yükseköğretim kurumunun Önlisans ve Lisans
Eğitim – Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 24’üncü maddesinde dikey geçişlerin mezkur
Yönetmeliğe göre yapılacağı ayrıca 25’inci maddesinde intibak ve ders muafiyetine ilişkin genel çerçeve ve kriterler belirlenerek Muafiyet ve İntibak Uygulama Yönergesi ile de usul ve esaslar düzenlenmiştir.
14. Somut olayda, anılan yükseköğretim kurumu tarafından iletilen bilgi ve belgelerde başvuranın ilk muafiyet talebi dilekçesinin arşiv araştırmasında bulunamadığı belirtilmiş ayrıca başvuran tarafından muafiyet talebinin hangi tarihte yapıldığına ilişkin bilgi ve belge
Kurumumuza yapılan başvuruda yer verilmemiştir. Ancak, ilgili yükseköğretim kurumu bir dilekçe olmamasına rağmen başvuranın muafiyet işlemini gerçekleştirmiştir. Bununla birlikte, somut olayda İlgili idarenin 12.4. no’lu paragrafta detayları verilen Fakülte Yönetim Kurulu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
.
kararına esas teşkil eden incelemenin ilgili Komisyon tarafından her bir ders için son derece detaylı ve Yönetmelik ile Yönerge hükümlerine uygun olarak ve ilgili Bölümlerden de gerekçeli görüş alınarak yapıldığı görülmektedir.
15. Öte yandan, Fen – Edebiyat Fakültesi tarafından Kurumumuzun bilgi ve belge talep yazısının iletilmesini takiben 01/04/2020 tarihli yazı ile Kimya Bölümü nezdinde farklı öğretim üyelerinden oluşan üç kişilik bir Komisyon kurulduğu, ayrıca 01/04/2020 tarihinde Fizik
Bölümünden Fizik I dersinin muafiyetine ilişkin görüş sorulduğu, Fizik Bölümü tarafından anılan dersin muafiyetinin uygun görülmediği, 02/04/2020 tarihinde başvuranın talebinin yeniden görüşüldüğü ve ders içerik ve kredi saatinin yeniden karşılaştırıldığı anlaşılmaktadır.
16. Yukarıdan beri açıklanan olaylar, mevzuat ve bilgi ve belgelerin incelenmesinden, başvuranın muafiyet dilekçesi tespit edilememesine rağmen ilk muafiyet işleminin yapıldığı, başvuranın her bir muafiyet itirazının ilgili İdare tarafından makul sürede ele alınarak değerlendirildiği, ayrıca DGS ile geçiş yapan öğrencilerin önceki öğrenimini tanınmasına ilişkin hakların kullanılmasında ilgili Yönetmelik hükümlerinin gereği gibi uygulanması yönünde İdarenin örnek teşkil edebilecek bir tutum ve davranış sergilediğine ilişkin tam bir kanaat oluşmuştur.
17. Tüm dosya kapsamı değerlendirildiğine; başvuranın tarafına Tekirdağ Namık Kemal
Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi 02/12/2019 tarihli ve sayılı Yönetim Kurulu kararının gerekçeli olmadığı ve tarafına bildirilmediği iddialarının dayanaktan yoksun olduğu, mezkur Yönetim Kurulu kararının hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmaktadır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup;
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğünün ‘kararların gerekçeli olması’ ve ‘makul sürede karar verme’ ilklerine uygun davrandığı görülmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarelerin işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Tekirdağ İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve TEKİRDAĞ NAMIK KEMAL ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
.