|
ÖZET: Dış ekonomik faaliyetler üzerine yüksek lisans eğitimi, ekonomi alanında kabul edilen bir program olarak değerlendirilmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddeleri ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı çerçevesinde, ekonomist kadrosunda görev yapan bir personelin bu alanda yüksek lisans yapması durumunda ilave tazminat ödenip ödenmeyeceği incelenmiştir. İlgili mevzuat, hangi kadro unvanlarına ve hangi şartlarda tazminat ödeneceğini belirlemektedir.
Yükseköğretim Kurulu tarafından yapılan değerlendirmelere göre, ekonomi alanında yüksek lisans programları arasında “Dış Ekonomik Faaliyet” programı da yer almaktadır. Bu durum, ilgili personelin yurtdışında tamamladığı yüksek lisans eğitiminin, ekonomi alanında lisansüstü öğrenim olarak kabul edilmesini sağlamaktadır. Böylece, bu eğitimden elde edilen yeterlilikler doğrultusunda, personelin ilave tazminat alma hakkı doğmaktadır. Sonuç olarak, dış ekonomik faaliyetler konulu yüksek lisans eğitimi, ekonomi alanında geçerli bir program olarak tanınmakta ve bu kapsamda ilgili personelin tazminat hakları güvence altına alınmaktadır. Bu durum, kamu kurumlarında çalışan ekonomistlerin mesleki gelişimlerine katkı sağlamakta ve motivasyonlarını artırmaktadır. |
NOT: Dış ekonomik faaliyet konulu yüksek lisans eğitiminin ekonomi alanında olduğu hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-594765 14/03/2023
Konu: Dış Ekonomik Faaliyet Konulu Yüksek
Lisans Eğitiminin Ekonomi Alanında
Olduğu
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 22.02.2023 tarihli ve 45918258-730.10-7085 sayılı yazı.
Başkanlığınızda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi ekonomist kadrosunda görev yapan bir personelin yüksek lisans yaptığından bahisle ilave tazminat ödenip ödenemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesinde, .
III- Ortak Hükümler:
Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur.
.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 3 üncü maddesinde, “(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;
Kurumların 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,
(1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,
I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,
III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler, esas alınır.” hükmü yer almaktadır.
Mezkûr Karar eki Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II Sayılı Cetvelin (B) Teknik Hizmetler Sınıfı bölümünün 7 nci sırasında, “Ekonomist unvanını haiz olup, ekonomi alanında lisansüstü öğrenim görmüş ve Teknik Hizmetler Sınıfında “Ekonomist” unvanlı kadrolara atanmış olanlara, III sayılı Cetvelin (G) bölümünde belirlenmiş olan tazminata ilave olarak aşağıda gösterilen oranlardaki özel hizmet tazminatı ayrıca ödenebilir.” hükmü yer almaktadır.
Yine, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 3 üncü maddesinde; “.
Yüksek Lisans: (Bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, yüksek mimarlık, master): Bir lisans öğretimine dayalı, eğitim-öğretim ve araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan bir yükseköğretimdir.
Doktora: Lisansa dayalı en az altı veya yüksek lisans veya eczacılık veya fen fakültesi mezunlarınca Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre bir laboratuvar dalında kazanılan uzmanlığa dayalı en az dört yarı yıllık programı kapsayan ve orijinal bir araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlıyan bir yükseköğretimdir.
…” hükmü yer almaktadır.
Mezkûr Kararda ifade edilen “ekonomi alanında lisansüstü öğrenim görmüş” ibaresinden yüksek lisans programının ekonomi alanına ilişkin olması gerektiği açıktır. Ülkemizde ekonomi/iktisat alanında yüksek lisans eğitimi veren üniversitelerin bu programa ilişkin açıklamaları incelendiğinde temel hedefin, “ekonomi yüksek lisans programının amacı farklı altyapılardan gelen öğrencileri ekonomi bilimine ilişkin araştırmaları anlama, kullanma ve genişletme yetileriyle donatmak” olarak açıklandığı görülecektir.
Nitekim Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 4/8/2014 tarihli ve 75850160-303.01.01/46174 sayılı yazısında, “Hangi yüksek lisans programlarının ekonomi alanına girdiği konusunda tereddüde düşüldüğünden ekonomistlere ilave tazminat oranlarının ödenebilmesi için yüksek lisans programlarından hangilerinin ekonomi alanına girdiği konusundaki yazısı 08/07/2014 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında incelenmiş ve 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, Üniversitelerarası Kurul’un görüşü de dikkate alınarak, yüksek lisans programlarından Ekonomi (iktisat), Finans ve Ekonomi, Uluslararası Ekonomi programlarının ekonomi alanına girdiğine karar verilmiştir.” denilmiştir.
Bu itibarla, ilgili personelin yurtdışında yaptığı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca da denkliği kabul edilen “Dış Ekonomik Faaliyet” yüksek lisans eğitiminin “ekonomi alanında lisansüstü öğrenim görmüş” kapsamına girdiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü