|
ÖZET: Bu karar, Tire Belediye Başkanlığı tarafından sosyal denge tazminatının geri alınması işleminin hukuka uygunluğunu incelemektedir. Başvuran, disiplin cezası nedeniyle kendisine ödenen sosyal denge tazminatının faiziyle birlikte geri alınmasını talep etmektedir. İdare, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na dayanarak, disiplin cezası alan personelin sosyal denge tazminatından yararlanamayacağını belirtmektedir. Ancak, Danıştay, disiplin cezasının uygulanmasının, memurun özlük ve mali haklarını kısıtlayamayacağına ve sosyal denge tazminatının kesintisinin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir.
Bu bağlamda, sosyal denge tazminatının kesintisinin yasal faiziyle birlikte başvurana ödenmesi gerektiği ve disiplin cezası nedeniyle yapılan kesintilerin sonlandırılması gerektiği ifade edilmiştir. Karar, normlar hiyerarşisine ve hukukun üstünlüğüne vurgu yaparak, kamu görevlilerinin haklarının yalnızca kanunla düzenlenebileceğini ortaya koymaktadır. Bu nedenle, başvuranın talebi kabul edilmiştir ve Tire Belediye Başkanlığı’na tavsiyede bulunulmuştur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/1085-S.23.1885
BAŞVURU NO : 2022/14217
KARAR TARİHİ : 26/01/2023
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TİRE BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Kendisine ödenen sosyal denge tazminatının faizi ile birlikte tahsil alınması işleminin iptali talebi hakkındadır
BAŞVURU TARİHİ : 30/09/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Tire Belediye Başkanlığına 18.07.2022 tarihinde vermiş olduğu dilekçede 08.07.2022 tarihinde ödenen
Temmuz 2022 maaşında Sosyal Denge Tazminatının yatırılmadığını maaş bordrosunda gördüğünü, Tire
Belediye Başkanlığının bu konuda tarafına bu güne kadar bir cevap vermediğini Temmuz 2022 maaşından sonra aldığı Ağustos ve Eylül maaşlarında da bu sosyal denge tazminatının hesabına yatmadığını,
08.02.2022 tarihinde Tire Belediyesi tarafından verilmiş olan 3 yıl kademe ilerleme cezası yüzünden, Tire
Belediyesi ile Türk Yerel Hizmet arasında 14.12.2021 tarihinde imzalanan sosyal denge sözleşmesinde yer alan kademe ilerleme cezası alan personele kademe ilerleme cezasının süresi kadar sosyal denge tazminatı ödenmeyeceği hükmünden dolayı, 08.02.2022 tarihinden sonra tarafına ödenen sosyal denge tazminatının yatırılmasından dolayı kamu zararının oluştuğunun tespit edildiği, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs, Haziran 2022 yılı maaşlarına yatan sosyal denge tazminatının geri istenildiğinin bildirildiğini, Kamu Denetçiliği
Kurumunun 22/08/2022 tarihi 2022/10648- sayılı kararının 14.6. maddesinde “Disiplin cezasına konu eylemler için uygulanacak yaptırımların 657 sayılı Kanunda belirtildiği, memurun işlediği ve Kanunda sayılan disiplin suçları için Kanunda öngörülen cezaların dışında başka bir ceza ile cezalandırılmasına veyahut ikincil bir ceza mahiyetinde sosyal denge tazminatından mahrum edilmesine imkânı hukuken bulunmadığı” değerlendirildiğini, disiplin cezası nedeniyle maaşından sosyal denge tazminatının düşürüldüğünü belirterek sosyal denge tazminatının faiziyle birlikte yatırılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Tire Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 09.11.2022 tarih ve – – sayılı cevabi yazısında özetle;
4688 sayıl Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu kapsamında idaremizle yetkili sendika
arasında imzalanan 15/12/202115/12/2022 dönemini kapsayan sosyal denge sözleşmesinin; Sosyal Denge
Tazminatından Yararlanma Şartları başlıklı 17. maddesinde: “İşbu Sosyal Denge Sözleşmesinin, yürürlük tarihi olan 15/12/2021 tarihinden sonra, sözleşmeye tabi personellerden hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucu 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125. Maddesi (D) bendi kapsamında Kademe
İlerlemesi cezası uygulanması halinde, cezanın verildiği tarihten başlamak üzere Kademe İlerlemesi cezasının süresi kadar ilgili personele bu sözleşme kapsamında Sosyal Denge Tazminatı ödenmez.” hükmü yer aldığı, diğer taraftan, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Kontrolörlüğü tarafından düzenlenen ve 01/04/2019 20/06/2022 dönemini kapsayan Tire Belediyesi Denetim Raporu 100. Maddesinde ” Tire
Belediyesi ile Türk Yerel Hizmet Sen arasında 14.12.2021 tarihinde “Sosyal Denge Sözleşmesi” imzalandığı, bahse konu sözleşmede kademe ilerleme cezası alan personele kademe ilerleme cezasının süresi kadar sosyal denge tazminatı ödenmeyeceğine dair hüküm konulmasına rağmen Tire Belediye
Başkanlığı Disiplin Kurulunun ilgili hakkında 08.02.2022 tarihinde 3 yıl süre ile kademe ilerlemesinin durdurulması cezası vermesine rağmen mezkur personelin bu tarihten itibaren sosyal denge tazminatı almaya devam etmesi neticesinde 5.341,80.TL kamu zararına sebebiyet verdiği, ” Sosyal Denge
Sözleşmesinin” 17/b.c maddesi uyarınca 3 yıl süre ile sosyal denge tazminatı almaması gerekirken; bahse konu personele 15.02.202215.06.2022 tarihleri arasında sosyal denge tazminatı ödendiği anlaşıldığından ilgiliye ödenen toplam 5.341,80.TL ‘nin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’ nun 71/g maddesi gereğince; hesaplanacak yasal faiziyle ( 19/12/2005 tarihli ve 2005/9831 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararına istinaden %9 olarak uygulanacaktır) birlikte Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul Ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre ilgili personelden tahsil edilmesi sağlanmalıdır.” denildiği,
belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 27/06/1989 tarihli ve 375 sayılı KHK’nin Ek 15 inci maddesinde; “Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir.”,
6. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32 nci maddesinde; “27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi
üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir.”,
düzenlemeleri yer almaktadır.
IV.KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun kabulü ve tavsiyede bulunulması yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden
8. Başvuran özetle; kendisine verilen aylıktan kesme cezası nedeni ile tarafına ödenen sosyal denge tazminatının faizi ile birlikte tahsil edilmesi işleminin iptalini talep etmektedir.
9. İdarece gönderilen cevabi yazıda; 4688 sayıl Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu kapsamında idare ile yetkili sendika arasında imzalanan 15/12/202115/12/2022 dönemini kapsayan sosyal denge sözleşmesinin; Sosyal Denge Tazminatından Yararlanma Şartları başlıklı 17. maddesinde: “İşbu
Sosyal Denge Sözleşmesinin, yürürlük tarihi olan 15/12/2021 tarihinden sonra, sözleşmeye tabi personellerden hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucu 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125. Maddesi (D) bendi kapsamında Kademe İlerlemesi cezası uygulanması halinde, cezanın verildiği tarihten başlamak üzere Kademe İlerlemesi cezasının süresi kadar ilgili personele bu sözleşme kapsamında
Sosyal Denge Tazminatı ödenmez.” hükmü yer aldığı ve buna bağlı olarak İçişleri Bakanlığı Mahalli
İdareler Kontrolörlüğü tarafından düzenlenen ve 01/04/2019 20/06/2022 dönemini kapsayan Tire
Belediyesi Denetim Raporu 100. Maddesinde de ilgili sözleşme hükmü gereğince kademe ilerlemesi cezası süresi boyunca ödenen sosyal denge tazminatının geri alınması gerektiğinin belirtildiği bu nedenle başvurandan faizi ile birlikte geri ödemesinin talep edildiği belirtilmiştir.
10. Belediyeler, bağlı kuruluşları ve il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen ve 4688 sayılı Kanun kapsamında kamu görevlisi tanımına uyan tüm personel sosyal denge tazminatından faydalandırılabilmektedir. Kurumlarca yapılacak sosyal denge tazminatı ödemelerinde, kamu görevlileri arasında sendika üyesi olup olmamaları bakımından herhangi bir ayrıma gidilmemesi ve kamu görevlisi kapsamına giren tüm personelin bu ödemeden yararlandırılması gerekmektedir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenmektedir.
11. İdarece gönderilen cevabi yazıda; 4688 sayıl Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu kapsamında idaremizle yetkili sendika arasında imzalanan 15/12/202115/12/2022 dönemini kapsayan
sosyal denge sözleşmesinin; Sosyal Denge Tazminatından Yararlanma Şartları başlıklı 17. maddesinde:
“İşbu Sosyal Denge Sözleşmesinin, yürürlük tarihi olan 15/12/2021 tarihinden sonra, sözleşmeye tabi personellerden hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucu 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
125. Maddesi (D) bendi kapsamında Kademe İlerlemesi cezası uygulanması halinde, cezanın verildiği tarihten başlamak üzere Kademe İlerlemesi cezasının süresi kadar ilgili personele bu sözleşme kapsamında
Sosyal Denge Tazminatı ödenmez.” hükmü yer aldığı ve buna bağlı olarak İçişleri Bakanlığı Mahalli
İdareler Kontrolörlüğü tarafından düzenlenen ve 01/04/2019 20/06/2022 dönemini kapsayan Tire
Belediyesi Denetim Raporu 100. Maddesinde de ilgili sözleşme hükmü gereğince kademe ilerlemesi cezası süresi boyunca ödenen sosyal denge tazminatının geri alınması gerektiğinin belirtildiği bu nedenle başvurandan faizi ile birlikte geri ödemesinin talep edildiği belirtilmiştir.
12. Konuyla ilgili farklı sendikalardan görüş istenmiş olup bilgi belge talep edilen Tüm Yerel Yönetim
Çalışanları Sendikası (TÜM YEREL-SEN) 21/4/2022 tarihli 2022-695 sayılı yazıyla özetle;
12.1. Sosyal denge sözleşmesinden yararlanma noktasında; devlet memurları ve kamu görevlilerinin 4688 sayılı Kanun ve 375 sayılı KHK’da düzenlenmeyen herhangi bir koşula bağlanması hukuken mümkün bulunmadığı gibi sosyal denge tazminatı söz konusu olduğunda görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro ve görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre bir farklılığa gidilebileceği ancak bunun dışında herhangi bir ayrıma gidilemeyeceği,
12.2. Kamu idarelerinin personelin verimliliğini artırmak, kamu hizmetlerinin daha etkin şekilde yürütülmesini sağlamak, kamu hizmetlerinin yürütülmesinde süreklilik ve verimlilik esaslarına uygun şekilde kamu yararını temin etmek amacına matuf olarak Anayasa, kanun, tüzük ve yönetmeliklere ve bu yönetmeliklere uygun şekilde işlem tesis etme yetkisinin ve mevzuat hükümleri ile sınırlı olmak üzere belirli oranda bir takdir yetkisinin bulunduğunu, bununla birlikte, idarelerin bu noktada sahip olduğu takdir yetkisinin Anayasa ve diğer mevzuatla da açıkça düzenlenmiş olduğu üzere sınırsız olmadığı; kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu,
12.3. Dolayısı ile sosyal denge tazminatının ödenmesi noktasında da, usule ve yasaya uygun olarak idarelerin idari işlemlerin yetki, şekil, konu, sebep ve amaç unsurlarının tereddüte yer vermeyecek şekilde ortaya konulması, muhataplar arasında objektif, nesnel ve eşit işlem tesis edilebilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması gerekmekte olup, personele ödenecek olan sosyal derge tazminatının belirlenmesine yönelik olarak, öngörülebilir, somut ve objektif kıstaslar içeren Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi imzalamaları hukuka uygun olmakla; sosyal denge sözleşmelerinde yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, tavan tutarı aşmamak kaydıyla ödenebilecek tazminatın aylık tutarının, somut ve objektif kıstaslara uygun şekilde düzenleme yapılması gerektiği,
12.4. Bazı yerel yönetimlerde devlet memurları ile kamu görevlilerinin Sosyal Denge Sözleşmelerinde yer alan Performans Değerlendirme Formları ile doğrudan amirin kişisel/subjektif değerlendirmesine tabi kılındığı, Değerlendirme Formunda yer alan kriterler olarak somut ve objektif kıstaslar yerine amirin kişisel subjektif değerlendirmesine bağlı kriterlerin getirildiği ve bu şekilde kanunla düzenlenmesi gereken memurların ve diğer kamu görevlilerinin özlük ve mali haklarının Sosyal Denge Sözleşmesinde yer verilen
Değerlendirme Formu yolu ile sınırlandığı ve düzenlendiğinin görüldüğü,
12.5. Bilindiği üzere; Devlet memurlarının özlük ve mali hakları ancak ve ancak Kanunla düzenlenebildiği, bu Anayasal ilkeye istinaden de 657 sayılı Kanun düzenlenmiş olup, toplu sözleşmeye ilişkin usul ve esasların da 4688 sayılı Kanunla ve 375 sayılı KHK ile düzenlenmiş bulunduğu, hiyerarşik sıralamada daha altta yer alan bir norm, kendisinden üstte bulunan norma aykırı hükümler içeremeyeceği, bir başka deyişle alt norm niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, bir hakkın kullanımını üst normda öngörülmeyen bir şekilde daraltamayacağı veya kısıtlayamayacağı,
12.6. Disiplin cezasına konu eylemler için uygulanacak yaptırımların 657 sayılı Kanunda belirtildiği, memurun işlediği ve Kanunda sayılan disiplin suçları için Kanunda öngörülen cezaların dışında başka bir ceza ile cezalandırılmasına veyahut ikincil bir ceza mahiyetinde sosyal denge tazminatından mahrum edilmesine imkânı hukuken bulunmadığı, kaldı ki İdare Mahkemesince de dava konusu Sosyal Denge
Sözleşmesinin, disiplin cezası alan kamu görevlilerini Sosyal Denge Sözleşmesinden mahrum bırakan sözleşme hükümlerinin iptaline karar verildiği ve bu kararın Danıştay tarafından da onandığı örneklerin bulunduğu, dolayısıyla bir yaptırım olarak subjektif değerlendirmelere konu edilen kıstasların uygulanabilirliğinin ortadan kalkmış durumda olduğu,
bildirilmiştir.
13. Öncelikle belirtmek gerekir ki 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 15. maddesinde ile;
“Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir.” Şeklinde 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu
Sözleşme Kanununun 32. maddesi getirilmiştir.
14. Normlar hiyerarşisi, her türlü normun hiyerarşik olarak bir sıra dahilinde sıralanması ve birbirine bağlı olması anlamına gelmektedir. Bunun doğal sonucu olarak, hiyerarşik sıralamada daha altta yer alan bir norm, kendisinden üstte bulunan norma aykırı hükümler içeremez. Bir başka deyişle alt norm niteliğindeki düzenleyici işlemler, bir hakkın kullanımını üst normda öngörülmeyen bir şekilde daraltamaz veya kısıtlayamazlar.
15. Bazı durumlarda, üst norm niteliğindeki düzenleyici işlemlerde bir olayın veya konunun genel çerçevesi çizilerek bu konunun ayrıntısının alt normlarla düzenlenmesi öngörülebilir. Bu gibi hâllerde, üst normda belirtilen hususların düzenlenmesi hakkında düzenleme yapmaya yetkili idarenin takdir yetkisini üst normda çizilen sınırlar aşılarak kullanıp kullanmadığının hukuki denetiminin yapılacağı tabiidir.
16. Hukuki denetim yapılırken de, üst normun metnine bağlı kalınmaksızın amacının da yorumlanması ve buna göre bir hakkın kısıtlanıp kısıtlanmadığının tespiti suretiyle sonuca ulaşılması gerekmektedir.
17. Bu itibarla Devlet memurlarının özlük ve mali hakları ancak ve ancak Kanunla düzenlenebildiği, bu
Anayasal ilkeye istinaden de 657 sayılı Kanun düzenlenmiş olup, toplu sözleşmeye ilişkin usul ve esasların da 4688 sayılı Kanunla ve 375 sayılı KHK ile düzenlenmiş bulunduğu, hiyerarşik sıralamada daha altta yer alan bir norm, kendisinden üstte bulunan norma aykırı hükümler içeremeyeceği, birbaşka deyişle alt norm niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, bir hakkın kullanımını üst normda öngörülmeyen bir şekilde daraltamayacağı veya kısıtlayamayacağı,
18. Disiplin cezasına konu eylemler için uygulanacak yaptırımların 657 sayılı Kanunda belirtildiği, memurun işlediği ve Kanunda sayılan disiplin suçları için Kanunda öngörülen cezaların dışında başka bir ceza ile cezalandırılmasına veyahut ikincil bir ceza mahiyetinde sosyal denge tazminatından mahrum edilmesinin hukuk devleti ilkesi ile uyarlı olmadığı değerlendirildiğinden başvuranın sosyal denge tazminatı ödemesinin geri istenilmesi işleminin hukuka uyarlı olmadığı değerlendirilmiştir.
19. Diğer bir ifadeyle kanunilik ilkesi gereği, ceza niteliği taşıyan hususlar kanunla konulabilir ve ancak kanunda yer aldığı sürece uygulanabilir. Devlet Memurları Kanununda belirli fiillerin karşılığı cezai müeyyideler düzenlenmiş olup, bunun haricinde diğer kanunlarda da emsal nitelikte müeyyideler olmadığı sürece muhatabına uygulanmayacağı açıktır. Dolayısıyla ilgili kanun niteliğindeki topu sözleşmede yer almayan bir maddenin daha sonradan sendika ile yapılan bir sözleşme ile sınırlandırılması, ikinci bir ceza niteliğinde uygulanması genel hukuk prensiplerine ve normlar hiyerarşine aykırılık oluşturmaktadır.
20. Sonuç olarak kanun niteliği taşıyan Toplu Sözleşmede yalnızca yasa ile düzenlenebilecek bir hakkın sınırlandırılmasının normlar hiyerarşisine ve ikincil bir ceza niteliği taşıdığından kanunilik ilkesine aykırı olacağı değerlendirilmiştir. Sosyal Denge Tazminatı kesintisinin yasal faiziyle birlikte başvurana ödenmesi ve ayrıca disiplin cezası alınması nedeniyle Sosyal Denge Tazminatından kesinti yapılması uygulamasını sonlandırmasının hukuka ve hakkaniyete uygun olacağı değerlendirilmektedir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
21. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup başvuruya konu idarenin söz konusu ilkelere uygun davrandığı değerlendirilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması 22. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İzmir İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
İdarece ödenen sosyal denge tazminatının başvurandan geri alınması idari işleminin geri alınması ve disiplin cezası alınması nedeniyle Sosyal Denge Tazminatından kesinti yapılması uygulamasını sonlandırması yönünde TİRE BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, TİRE
BELEDİYE BAŞKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve TİRE BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi