|
ÖZET: Danıştay kararı, Ceza İnfaz Sisteminde Sivil Toplum Derneği’nin, hükümlü U’nun başka bir ceza infaz kurumuna nakil talebinin reddedilmesine ilişkin hukuki değerlendirmeleri içermektedir. Hükümlü, Kocaeli 1 No.lu F Tipi Yüksek Güvenlikli Ceza İnfaz Kurumunda ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile bulunmakta ve daha önce disiplin cezası almış olması nedeniyle nakil talebi reddedilmiştir. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 54. maddesi, hükümlülerin kendi istekleriyle başka kurumlara nakil olabilmeleri için iyi hâl göstermeleri ve disiplin cezası almamış olmaları gerektiğini belirtmektedir.
Hükümlünün, 10 gün hücre cezasının infaz süresi dolmadan nakil talebinde bulunması, yasal düzenlemelere aykırı bulunmuş ve bu nedenle talebi reddedilmiştir. İlgili mevzuat çerçevesinde, disiplin cezasının kaldırılması için altı aylık bir sürenin geçmesi gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, nakil talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 17338-17338 |sayi|94019529-101.07.05.99-E.94019529-101.07.05.99-E.
BAŞVURU NO : 2018/5615 2018/ 5615
KARAR TARİHİ : 17/10/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Ceza İnfaz Sisteminde Sivil Toplum
Derneğinin, hükümlünün başka bir ceza infaz kurumuna nakledilmesi talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 30/04/2018 30.4.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza adına şikayet başvurusunda bulunan Ceza İnfaz Sisteminde Sivil
Toplum Derneği, hükümlünün Kocaeli 1 No.lu F Tipi Yüksek Güvenlikli Ceza İnfaz Kurumunda bulunduğunu, 90 yaşındaki çok sayıda rahatsızlığı bulunan annesinin ve diğer aile üyelerinin
Osmaniye’de yaşadığını, 2006 yılından beri sağlık sorunlarından ötürü annesinin görüşüne gelemediğini, on iki yıldır ailesi tarafından ziyaret edilemediğini, ’nun sevk edilmesi için Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğüne başvuru yaptıklarını, ancak başvuruların reddedildiğini belirterek kişinin Adana F Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Osmaniye 1 No.lu T Tipi
Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Osmaniye 2 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Kahramanmaraş E
Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Kahramanmaraş Elbistan E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, İskenderun T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Van F Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumlarından birine sevk edilmesini talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuz 01/ 06/ 2018 tarihli ve sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Ceza
1 / 8ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün 31/ 08/ 2018 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve
eklerinde özetle; 2.1. Başvuranın, Bakırköy 5. Ağır Ceza Mahkemesinin 16/ 05/ 2014 tarihli ve İş sayılı kararı kapsamında ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile hükümlü olduğu, 2.2. Nakil taleplerinde, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 9 uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkraları, 54 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi, ayrıca Ceza
İnfaz Kurumlarının Tahsisi, Nakil İşlemleri ve Diğer Hükümleri düzenleyen 167 No.lu Genelgenin
15 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi hükümleri gereğince güvenlik, hasımlık ve suç grubu
gibi nedenlerin değerlendirildiği, 2.3. Ceza infaz kurumlarının mevcudundaki aşırı artış nedeniyle kapasite sıkıntısı yaşanmakta olduğu, aşırı kalabalıklaşmanın yanı sıra hükümlü tutuklu profilinin çeşitliliği ve örgüt sayısının fazlalığı kapasite sıkıntısının daha fazla hissedildiği, 2.4. 27/ 08/ 2018 tarihi itibariyle hükümlünün nakil talep ettiği ceza infaz kurumlarından
Ceza İnfaz Kurumu kapasitesinin 368 kişi, doluluk oranının % 101 olduğu, Ceza İnfaz Kurumu kapasitesinin 1000 kişi, doluluk oranının % 126 olduğu, ı Ceza İnfaz Kurumu kapasitesinin 1000 kişi, doluluk oranının % 128 olduğu, Ceza İnfaz Kurumu kapasitesinin
696 kişi, doluluk oranının % 149 olduğu, Ceza İnfaz Kurumu kapasitesinin
608 kişi, doluluk oranının % 124 olduğu, Ceza İnfaz Kurumu kapasitesinin
1000 kişi, doluluk oranının % 125 olduğu, Ceza İnfaz Kurumu
kapasitesinin 368 kişi, doluluk oranının % 85 olduğu, 2.5. Ceza İnfaz Kurumlarının Tahsisi, Nakil İşlemleri ve Diğer Hükümleri düzenleyen 167 No.lu
Genelgenin 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, “iyi hâl göstermeleri, disiplin cezası almamış veya kaldırılmış olması” hükmünün, ikinci fıkrasında ise “1 inci fıkranın (e), (h), (ı)
bentlerinde belirtilenler dışında kalan koşullara uymayan nakil istemlerine ait dilekçeler, gereksiz yazışmaları önlemek amacıyla, Cumhuriyet başsavcılıklarınca değerlendirilerek uygun görülmediği takdirde reddedilecek ve ret kararı gerekçesi ile birlikte kendilerine tebliğ edilecektir .” hükmünün düzenlendiği, bu kapsamda başvuranın dosyasının tetkikinde kaldırılmamış disiplin cezası olduğu anlaşıldığından, iyi hal kararı alınıncaya kadar isteğe bağlı nakil talebinde bulunamadığı, 2.6. Hükümlüler tarafından yapılan nakil taleplerinin reddine dair kararlara karşı yargı yolunun açık olduğu, adı geçenin yeniden iyi hali kazanması ve talebi olması durumunda nakil başvurusunun değerlendirmeye alınacağı ifade edilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak
2 / 8kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler . … ” ,
4. 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”, 5. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun, 5.1. “İnfazda temel amaç” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Ceza ve güvenlik tedbirlerinin infazı ile ulaşılmak istenilen temel amaç, öncelikle genel ve özel önlemeyi sağlamak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işlemesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sosyalleşmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara saygılı, sorumluluk taşıyan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaştırmaktır .”, 5.2. “Yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumları” başlıklı 9 uncu maddesinde; “Yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumları, iç ve dış güvenlik görevlilerine sahip, firara karşı teknik, mekanik, elektronik ve fizikî engellerle donatılmış, oda ve koridor kapıları sürekli kapalı tutulan, ancak mevzuatın belirttiği hâllerde aynı oda dışındaki hükümlüler arasında ve dış çevre ile temasların geçerli olduğu sıkı güvenlik rejimine tâbi hükümlülerin bir veya üç kişilik odalarda barındırıldıkları tesislerdir . Bu kurumlarda bireysel veya grup hâlinde iyileştirme yöntemleri uygulanır .
Ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanlar ile süresine bakılmaksızın, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, yönetmek veya bu örgütün faaliyeti çerçevesinde, Türk Ceza Kanununda yer alan; a) İnsanlığa karşı suçlardan (madde 77, 78), b) Kasten öldürme suçlarından (madde 81, 82), c) Uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçundan (madde 188), d) Devletin güvenliğine karşı suçlardan (madde 302, 303, 304, 307, 308), e) Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlardan (madde 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315), mahkûm olanların cezaları, bu kurumlarda infaz edilir . …”, 5.3. “Disiplin cezalarının niteliği ve uygulama koşulları” başlıklı 37 inci maddesinde; “Hükümlü hakkında kurumda, düzenli bir yaşamın sürdürülmesi, güvenliğin ve disiplinin sağlanması bakımından kanun, yönetmelikler ile idarenin uyulmasını emrettiği veya gerekli kıldığı davranış ve tutumları, kusurlu olarak ihlâl ettiğinde, eyleminin niteliği ile ağırlık derecesine göre Kanunda
3 / 8belirtilen disiplin cezaları uygulanır .
Suç oluşturan eylemlerden dolayı açılan kamu davası, disiplin soruşturması yapılmasını ve cezanın uygulanmasını engellemez .”, 5.4. “Disiplin cezaları ve tedbirleri” başlıklı 38 inci maddesinde; “Çocuklar haricindeki
hükümlüler hakkında uygulanabilecek disiplin cezaları ağırlık derecesine göre şunlardır :
…
f) Hücreye koyma .
Toplu, bedensel, zalimane, insanlık dışı veya küçültücü cezalar disiplin cezası olarak uygulanamaz .”, 5.5. “Hücreye koyma” başlıklı 44 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; “Hücreye koyma cezası, hükümlünün eylemlerinin nitelik ve ağırlığına göre bir günden yirmi güne kadar, açık havaya çıkma hakkı saklı kalmak üzere, geceli ve gündüzlü bir hücrede tek başına tutulması ve her türlü temastan yoksun bırakılmasıdır .
Bir günden on güne kadar hücreye koyma cezasını gerektiren eylemler şunlardır :
a) Kurum tesislerine, araç ve gereçlerine zarar vermek .
…
k) Kuruma, kurum görevlilerine veya hükümlü ve tutuklulara ait şeyleri çalmak veya bunlara kasten zarar vermek . …”, 5.6. “Disiplin cezasını gerektiren eylemlerin tekrarı, disiplin cezalarının infazı ve kaldırılması” başlıklı 48 inci maddesinde; “İnfaz edildiği tarihten itibaren disiplin cezasının kaldırılmasında ve iyi hâlin kazanılmasında aşağıda belirtilen süreler esas alınır;
…
f) Hücreye koyma cezası 44 üncü maddenin ikinci fıkrasındaki hâllerde altı ay, üçüncü fıkrasındaki hâllerde bir yıl, sonunda disiplin cezası almamak ve iyi hâlli olmak koşuluyla (a) ve (b) bentlerinde belirtilen cezalar kurum en üst amiri tarafından, diğer bentlerde belirtilen cezalar, kurumun en üst amirinin önerisi ve disiplin kurulu kararıyla kaldırılır .”, 5.7. “Nakiller” başlıklı 53 üncü maddesinde; “Hükümlüler, kendi istekleri veya toplu sevk, disiplin, asayiş ve güvenlik, hastalık, eğitim, öğretim, suç ve yargılama yeri nedenleriyle başka bir kuruma nakledilebilirler . …”,
4 / 85.8. “Kendi istekleri ile nakil” başlıklı 54 üncü maddesinde; “Hükümlülerin kendi istekleri ile
bulundukları kurumdan başka kurumlara nakledilebilmeleri için; a) Gitmek istedikleri kurumlardan durumlarına uygun en az üç yeri belirten bir dilekçe vermeleri, b) Nakil giderlerini peşin olarak ödemeyi kabul etmeleri, c) Koşullu salıverilmelerine beş aydan az süre kalmamış olması, d) İyi hâl göstermeleri, disiplin cezası almamış veya kaldırılmış olması, e) İstekte bulunulan kurumda yer, kapsama gücü ve sınıfının uygun bulunması ve tutukevi olmaması, f) Mahkûmiyet sürelerine uygun hükümlülerin barındırıldığı bir kurum olması, g) Daha önce disiplin nedeniyle ayrılmak zorunda kaldıkları kurum olmaması, gerekir . …”, 6. 06/ 04/ 2006 tarihli ve 26131 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ceza İnfaz Kurumlarının
Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Tüzük’ün “Kendi istekleri ile nakil” başlıklı 165 inci maddesinde, 5275 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde hükümlülerin kendi istekleri ile nakilleri için aranan şartlar tekrar vurgulanmıştır .
7. Adalet Bakanlığının 05/ 06/ 2015 tarihinde kabul edilerek yürürlüğe konulan 167 sayılı “Ceza
İnfaz Kurumlarının Tahsisi, Nakil İşlemleri ve Diğer Hükümler” konulu Genelgenin
“Hükümlülerin kendi istekleri ile nakilleri” başlıklı 15 inci maddesinde, 5275 sayılı Kanunun ve
Tüzük’ün “Kendi istekleri ile nakil” maddelerinde aranan şartlara ek olarak; “Hükümlülerin kendi istekleri ile bulundukları kurumdan başka kurumlara nakledilebilmeleri için;
…
d) İyi hal göstermeleri, disiplin cezası almamış veya kaldırılmış olması, e) İstekte bulunan kurumda yer bulunması, kapsama gücü ve sınıfının uygun olması ve sadece tutuklulara tahsis edilmiş (tututkevi) olmaması, h) Talep ettikleri ceza infaz kurumunda kendileri, diğer hükümlüler ve kurum açısından güvenlik riski oluşturmaması, ı) Disiplin nedeniyle ayrıldıkları kurumlar hariç, talep ettikleri kurumlarda daha önce kalmış iseler, Bakanlıkça değerlendirilmek üzere; kendileri, diğer hükümlüler veya kurum açısından somut gerekçelerle güvenlik riski oluşturup oluşturmayacakları hususunda bu yer idare ve gözlem kurulunun taleple ilgili görüşünün alınmış olması, j) Bakanlık tarafından dönem itibariyle isteğe bağlı nakle kapatılmış olmaması gerekir .
1 inci fıkranın (e), (h), (ı) bentlerinde belirtilenler dışında kalan koşullara uymayan nakil istemlerine
5 / 8ait dilekçeler, gereksiz yazışmaları önlemek amacıyla, Cumhuriyet başsavcılıklarınca
değerlendirilerek uygun görülmediği takdirde reddedilecek ve ret kararı gerekçesi ile birlikte kendilerine tebliğ edilecektir . …” , düzenlemelerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Kurumumuza şikayet başvurusunda bulunan Ceza İnfaz Sisteminde Sivil Toplum Derneği, 1 no.lu paragrafta açıklandığı üzere, hükümlünün Kocaeli 1 No.lu F Tipi Yüksek Güvenlikli Ceza İnfaz
Kurumunda bulunduğunu, 90 yaşındaki çok sayıda rahatsızlığı bulunan annesinin ve diğer aile üyelerinin Osmaniye’de yaşadığını, 2006 yılından beri sağlık sorunlarından ötürü annesinin görüşüne gelemediğini, on iki yıldır ailesi tarafından ziyaret edilemediğini, ’nun sevk edilmesi için Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğüne başvuru yaptıklarını, ancak başvuruların reddedildiğini belirterek kişinin Adana F Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Osmaniye 1 No.lu T Tipi
Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Osmaniye 2 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Kahramanmaraş E
Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Kahramanmaraş Elbistan E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, İskenderun T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu, Van F Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumlarından birine sevk edilmesini talep etmektedir .
10. Ceza ve güvenlik tedbirlerinin infazıyla ulaşılmak istenen temel amaç, Kanunun 3 üncü maddesinde, öncelikle genel ve özel önlemeyi sağlamak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işlemesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün yeniden sosyalleşmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara saygılı, sorumluluk taşıyan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaştırmak olarak ifade edilmiştir . Bu düzenleme doğrultusunda Kanun koyucu, bir taraftan suçun karşılığı olan cezanın uygulanmasıyla benzer fiilleri engellemeyi hedeflemekte, diğer taraftan ise, hükümlüyü topluma kazandırarak sosyal barışı tesis etmeye çabalamaktadır . Dolayısıyla infazın özellikle hapis cezasının infazının amacı, sadece belli bir yerde çekilmesi gereken cezanın sürekliliği için hükümlünün infaz kurumunda muhafaza edilmesi değildir . Hükümlü, büyük olasılıkla, cezanın infazından sonra yeniden topluma döneceğinden, infaz sırasında hükümlünün yeniden toplumun bir üyesi olmasını sağlamak ve suç işlenmesini önlemek amacıyla iyileştirilmesi gerekliliği ön plana çıkmaktadır .
11. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 53 üncü maddesinde, hükümlülerin, kendi istekleri veya toplu sevk, disiplin, asayiş ve güvenlik, hastalık, eğitim, öğretim, suç ve yargılama yeri nedenleriyle başka bir kuruma nakledilebileceği, 54 üncü maddesinde ise hükümlülerin kendi istekleri ile bulundukları kurumdan başka kurumlara nakledilebilmelerinin
.
6 / 8şartlarının belirlendiği, bu bağlamda hükümlülerin iyi hâl göstermelerinin, disiplin cezası almamış
veya kaldırılmış olmalarının nakil şartlarından olduğu anlaşılmıştır . Aynı şekilde, Ceza İnfaz
Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Tüzük ile Ceza İnfaz
Kurumlarının Tahsisi, Nakil İşlemleri ve Diğer Hükümler konulu 167 No.lu Genelgenin ilgili hükümlerinde, başka bir ceza infaz kurumuna nakil için kişilerin iyi hal gösterme, disiplin cezası almamış veya kaldırılmış olma şartını sağlaması gerektiği vurgulanmıştır .
12. U’nun Kocaeli 1 No.lu F Tipi Yüksek Güvenlikli Ceza İnfaz Kurumunda Bakırköy 5.
Ağır Ceza Mahkemesinin 16/ 05/ 2014 tarihli ve . İş sayılı kararı kapsamında ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile hükümlü olduğu anlaşılmıştır . Kocaeli 1 No.lu F Tipi Yüksek
Güvenlikli Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü Disiplin Kurulu Başkanlığının 23/ 03/ 2018 tarihli ve sayılı kararı ile, hakkında “kurum araç ve gereçlerine zarar verme, kuruma ait şeyleri çalmak veya bunlara zarar vermek, ilaç ve gıda maddesi stok yapmak ve idareden izinsiz mektup göndermek” eylemlerinden 5275 sayılı Kanunun 44/ 2-a ve 44/ 2-k maddeleri gereğince 10 (on) gün hücreye koyma cezasına hükmedildiği görülmüştür .
13. 5275 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde, hükümlünün bir günden on güne kadar hücreye koyma cezasını gerektiren eylemleri olması halinde, disiplin cezasının infaz edildiği tarihten itibaren altı ayın sonunda disiplin cezası almama ve iyi hâlli olma koşuluyla kurumun en üst amirinin önerisi ve disiplin kurulu kararıyla cezanın kaldırılacağı iyi hâlin kazanılacağı düzenlenmiştir . Bu bağlamda, Kocaeli 1 No.lu F Tipi Yüksek Güvenlikli Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğünün 29/ 05/ 2018 tarihli ve sayılı yazısında, hükümlü ’nun kesinleşen sayılı 10 (on) gün hücre cezasının infazına 29/ 05/ 2018 tarihinde başlandığı ve cezanın 08/ 06/ 2018 tarihinde biteceği belirtilmiştir .
14. ’nun 29/ 05/ 2018- 08/ 06/ 2018 tarihleri arasında hücreye koyma cezasının infaz edildiği, disiplin cezasının kaldırılmasının ve iyi hâlin kazanılmasının, cezanın infaz edildiği tarihten itibaren altı ayın sonunda kurumun en üst amirinin önerisi ve disiplin kurulu kararıyla mümkün olduğu, bu nedenle disiplin cezasının yasal kaldırılma süresinin henüz dolmadığı, ayrıca 5275 sayılı
Kanunun ilgili hükümlerinde hükümlülerin kendi istekleri ile bulundukları kurumdan başka kurumlara nakledilebilmelerinin iyi hâl gösterme, disiplin cezası almama veya kaldırılmış olma şartlarına bağlandığı anlaşılmıştır .
15. Yukarıdan beri anlatılan hususlar, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, hakkında Kocaeli 1 No.lu F Tipi Yüksek Güvenlikli Ceza İnfaz
Kurumu Müdürlüğü Disiplin Kurulu Başkanlığının 23/ 03/ 2018 tarihli ve sayılı kararı ile
5275 sayılı Kanunun 44/ 2-a ve 44/ 2-k maddeleri gereğince 10 (on) gün hücreye koyma cezasına
hükmedildiği, hükümlünün kesinleşen sayılı hücre cezasının infazına 29/ 05/ 2018 tarihinde başlandığı ve cezanın 08/ 06/ 2018 tarihinde son bulduğu, disiplin cezasının yasal kaldırılma süresinin henüz dolmadığı ve iyi hâlin kazanılmadığı değerlendirilmiş olup nakil talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
7 / 816. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde
“kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak İdarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan süre içinde Kocaeli İnfaz Hakimliğine yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve CEZA VE TEVKİFEVLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ’ne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi