|
ÖZET: Danıştay 2. Dairesi, bir polis memurunun disiplin cezasına ilişkin uyuşmazlıkta, davacının yetkisini kötüye kullanarak gizli bilgileri bir suçluya aktardığını belirlemiştir. İdare Mahkemesi, bu fiilin hukuka aykırılık taşımadığını ve davanın reddine karar vermiştir. Ancak Danıştay Beşinci Dairesi, disiplin cezasının verilmesi sürecinde yetki aşımına dikkat çekerek, meslekten çıkarma cezasının yalnızca Genel Müdürlük Yüksek Disiplin Kurulu tarafından verilebileceğini, dolayısıyla İl Polis Disiplin Kurulu’nun kararının hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir.
Daha sonra, Danıştay 2. Dairesi, Beşinci Daire’nin kararını inceleyerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde, temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığını tespit etmiştir. Sonuç olarak, davacının temyiz istemi reddedilmiş ve İdare Mahkemesi’nin kararı onanmıştır. Bu karar, disiplin cezası uygulamalarında yetki unsurlarının önemini vurgulamaktadır. |
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/15829 E. , 2022/6138 K.
“İçtihat Metni”
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/15829
Karar No : 2022/6138
KARARIN DÜZELTİLMESİNİ İSTEYEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 12/03/2013 günlü, E:2009/3778, K:2013/1620 sayılı bozma kararına uyularak verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın bozulmasına ilişkin Danıştay Beşinci Dairesinin 27/10/2022 günlü, E:2018/938, K:2020/4773 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Dava, … Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, “yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak” fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/7. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesi gerekmekte ise de sicili temiz olduğundan bir alt ceza uygulanmak suretiyle 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Ankara Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun … günlü, E:…, K:… sayılı kararın iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla; davacının, insan ticareti yapmak, fuhuşa aracılık ve yer temin etmek, fuhuş yapmak suçundan dolayı hakkında tahkikat yürütülen bir kişiye, polis memuru olması nedeniyle edindiği gizli bilgileri aktararak bu kişiyi dikkatli olması konusunda uyardığı, anılan fiili nedeniyle yetkisini başka bir kişiye çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullandığının anlaşıldığı, dava konusu disiplin cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Beşinci Dairesinin 27/10/2020 günlü, E:2018/938, K:2020/4773 sayılı kararıyla; Emniyet Teşkilat Disiplin Tüzüğü’nde öngörülen ve davacı hakkında önerilen “meslekten çıkarma” cezasının Genel Müdürlük Yüksek Disiplin Kurulunda görüşülmesi, Tüzük’ün 15. maddesinde öngörülen koşulların varlığı halinde bir derece alt ceza uygulanması kararının da meslekten çıkarma cezasında olduğu gibi, 3201 sayılı Kanun’un ek 7. maddesinde yer alan hüküm gereğince valinin önerisi, Genel Müdürlük Yüksek Disiplin Kurulunun görüşü ve Bakanın onayı ile kesinleşmesi gerektiği, İl Polis Disiplin Kurulunda görüşülüp karara bağlanarak valinin onayı ile tesis edilen dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME TALEBİNDE
BULUNANIN İDDİALARI : Davalı İdare tarafından, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu’nun ek 5 maddesi gereğince polis memurlarına her derecedeki disiplin cezalarını vermeye il polis disiplin kurullarının yetkili olduğu, ceza verme yetkisine sahip olan kurulun alt ceza uygulanması konusunda da yetkisinin bulunduğu, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, Danıştay Beşinci Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davalı İdarenin karar düzeltme isteminin kabulü ile, Danıştay Beşinci Dairesi kararının kaldırılarak, Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının “Ortak Hükümler” kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun’un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Beşinci Dairesinin 27/10/2020 günlü, E:2018/938, K:2020/4773 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, karar düzeltme giderlerinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine, 30/11/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. İdari yargı sisteminde temyiz nedenleri nelerdir? Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. 2. Temyiz işleminin türü nedir? 3. Temyiz işleminin kapsamı nedir? 4. Yönetmelikte öngörülen cezanın türü nedir? 5. Temyiz işleminde hangi mercilerin görevleri vardır? 6. Temyiz isteminin türü nedir? 7. Temyiz işleminin sonucu nedir? |