ÖZET: Danıştay, bir üniversite araştırma görevlisi hakkında başlatılan disiplin soruşturmasının sonuçlarını değerlendirirken, soruşturmanın hukuken geçerli nedenler olmaksızın uzun bir süre bekletildiğini ve bu durumun suçların zamanaşımına uğrama tehdidi oluşturduğunu tespit etmiştir. İncelenen belgeler, şüphelinin üzerine atılı suçu işlediğini doğrulayan yeterli kanıtların mevcut olduğunu ortaya koymuştur.

Bu nedenle, Danıştay, üniversite rektörlüğü tarafından oluşturulan kurulun lüzum-u muhakeme kararını onaylayarak, şüphelinin Türk Ceza Kanunu’nun 257. maddesi uyarınca yargılanmasına ve yargılamanın sulh ceza mahkemesinde yapılmasına karar vermiştir. Ayrıca, dosyanın Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi ve kararın ilgili taraflara iletilmesi de hükme bağlanmıştır. Bu karar, disiplin ve ceza soruşturmalarının zamanında ve etkin bir şekilde yürütülmesinin önemini vurgulamaktadır.

1. Daire         2009/56 E.  ,  2009/409 K.

“İçtihat Metni”

T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2009/56
Karar No : 2009/409

K A R A R

Şüpheli : … – … Üniversitesi Hukuk Fakültesi Araştırma Görevlisi
Suçu : … öğrencilerini … adı ile kurulan ticari işletmeye yönlendirmek, …’de öğrenim gören öğrencilerin …’e para yatırmalarını sağlamak ve …’de öğrenim gören öğrencilere … diploması ve sertifikası vermek iddialarıyla … personeli hakkında Rektörlüğün … günlü, … sayılı yazısıyla başlatılan ceza ve disiplin soruşturmasını … günü düzenlenen raporla bitirmek, bu soruşturmayı uzun süre işlem yapmaksızın bekletmek ve bu nedenle cezaların zamanaşımına uğrama tehdidi altına girmesine neden olmak suretiyle görevlerini ihmal etmek
Suç Tarihi: 2007 Yılı ve öncesi
İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı
Karara İtiraz Edenler : …
İnceleme Nedeni : İtiraz üzerine
… Üniversitesi Rektörlüğünün … gün ve … sayılı yazısı ekinde gönderilen soruşturma dosyası ve yukarıda belirtilen Kurul kararı ile bu karara karşı yapılan itirazlar, Tetkik Hakimi …’in açıklamaları dinlendikten sonra, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesi uyarınca incelendi;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
Dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, soruşturmanın hukuken kabul edilebilir nedenler olmaksızın makul bir süre geçtikten ve suçların zamanaşımı tehdidi altına girmesinden sonra tamamlanmasında ihmali davranışları bulunan şüphelinin, üstüne atılı suçu işlediğini doğrulayacak ve hakkında kamu davasının açılmasını gerektirecek yeterli kanıtın dosyada mevcut olduğu anlaşıldığından, … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararının onanmasına, eylemine uyan Türk Ceza Kanununun 257 nci maddesi uyarınca yargılanmasına, yargılamanın .. Sulh Ceza Mahkemesinde yapılmasına, dosyanın … Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın birer örneğinin … Üniversitesi Rektörlüğüne ve itiraz edene gönderilmesine 4.3.2009 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

X- K A R Ş I O Y

Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, disiplin ve ceza soruşturması yapmakla görevlendirilen şüphelinin görevli olduğu komisyon tarafından tamamladıkları soruşturma raporu esas alınmak suretiyle … görevlileri hakkında lüzum-u muhakeme kararı verildiği ve şüpheliye verilen soruşturma yapma görevinin nihayetinde yerine getirildiği, bu nedenle şüphelinin üzerine atılı suçu işlediğini doğrulayacak ve hakkında kamu davası açılmasını gerektirecek yeterli kanıtın bulunmadığı anlaşıldığından itirazların kabulüyle … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulunun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararının bozulmasına ve şüphelinin men-i muhakemesine karar verilmesi gerektiği düşüncesiyle aksi yöndeki çoğunluk kararına karşıyız.

İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR:
1. **Daire**
Yazının esas konusudur. Ceza Mahkemesi kararlarından biridir.

2. **2009/56 E., 2009/409 K.**
Kararların tarihleri 2023 yılını geçmemektedir.

3. **“İçtihat Metni”**
Kavramın tanımı:

Tanım: İçtihat metni, mahkeme tarafından verilip daha sonra ilke olarak kabul edilen kararların birleştirilmesiyle oluşan ve hukuksal yorum için temel oluşturan kararlar bütünüdür.

4. **T.C. D A N I Ş T A Y BİRİNCİ DAİRE**
Daire tanımı:

Tanım: İlgili mahkemeler arasında görev dağılımı yapılan mahkemedir.

5. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

6. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

7. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

8. **Şüpheli : … – … Üniversitesi Hukuk Fakültesi Araştırma Görevlisi**
Görevine ilişkin ihmal etmesi bulunan biridir.

9. **Suçu : … öğrencilerini … adı ile kurulan ticari işletmeye yönlendirmek, …’de öğrenim gören öğrencilerin …’e para yatırmalarını sağlamak ve …’de öğrenim gören öğrencilere … diploması ve sertifikası vermek iddialarıyla**
Görevini ihmal ettiği işlevdir.

10. **Suç Tarihi: 2007 Yılı ve öncesi**
Olayların gerçekleştiği tarihi belirtmektedir.

11. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

12. **Karara İtiraz Edenler : …**
İtirazlar bulunanlardır.

13. **İnceleme Nedeni : İtiraz üzerine…**
Bu nedenle itirazı incelenmiştir.

14. **… Üniversitesi Rektörlüğünün … gün ve … sayılı yazısı ekinde gönderilen soruşturma dosyası ve yukarıda belirtilen Kurul kararı ile bu karara karşı yapılan itirazlar, Tetkik Hakimi …’in açıklamaları dinlendikten sonra**
Yapılan işlemlerinin incelenmesidir.

15. **2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesi uyarınca incelendi;**
Bu doğrultuda soruşturma incelenmiştir.

16. **Gereği Görüşülüp Düşünüldü : Dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, soruşturmanın hukuken kabul edilebilir nedenler olmaksızın makul bir süre geçtikten ve suçların zamanaşımı tehdidi altına girmesinden sonra tamamlanmasında ihmali davranışları bulunan şüphelinin, üstüne atılı suçu işlediğini doğrulayacak ve hakkında kamu davasının açılmasını gerektirecek yeterli kanıtın dosyada mevcut olduğu anlaşıldığından**
Soruşturmanın sonuçlarıdır.

17. **… Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararının onanmasına, eylemine uyan Türk Ceza Kanununun 257 nci maddesi uyarınca yargılanmasına, yargılamanın .. Sulh Ceza Mahkemesinde yapılmasına, dosyanın … Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın birer örneğinin … Üniversitesi Rektörlüğüne ve itiraz edene gönderilmesine**
Bu doğrultuda kararın verilmesidır.

18. **4.3.2009 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.**
Kararın onaylanmasıdır.

19. **Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, disiplin ve ceza soruşturması yapmakla görevlendirilen şüphelinin görevli olduğu komisyon tarafından tamamladıkları soruşturma raporu esas alınmak suretiyle … görevlileri hakkında lüzum-u muhakeme kararı verildiği ve şüpheliye verilen soruşturma yapma görevinin nihayetinde yerine getirildiği, bu nedenle şüphelinin üzerine atılı suçu işlediğini doğrulayacak ve hakkında kamu davası açılmasını gerektirecek yeterli kanıtın bulunmadığı anlaşıldığından**
Soruşturmanın sonuçlarıdır.

20. **İtirazların kabulüyle … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulunun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararının bozulmasına ve şüphelinin men-i muhakemesine karar verilmesi gerektiği düşüncesiyle aksi yöndeki çoğunluk kararına karşıyız.**
Bu doğrultuda itirazın yapılış şekli ve sonucudır.

21. **K A R A R**
Yapılan işlemdir.

22. **Şüpheli : … – … Üniversitesi Hukuk Fakültesi Araştırma Görevlisi**
Görevine ilişkin ihmal etmesi bulunan biridir.

23. **Suçu : … öğrencilerini … adı ile kurulan ticari işletmeye yönlendirmek, …’de öğrenim gören öğrencilerin …’e para yatırmalarını sağlamak ve …’de öğrenim gören öğrencilere … diploması ve sertifikası vermek iddialarıyla**
Görevini ihmal ettiği işlevdir.

24. **Suç Tarihi: 2007 Yılı ve öncesi**
Olayların gerçekleştiği tarihi belirtmektedir.

25. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

26. **Karara İtiraz Edenler : …**
İtirazlar bulunanlardır.

27. **İnceleme Nedeni : İtiraz üzerine…**
Bu nedenle itirazı incelenmiştir.

28. **T.C. D A N I Ş T A Y BİRİNCİ DAİRE**
Daire tanımıdır.

29. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

30. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

31. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

32. **Şüpheli : … – … Üniversitesi Hukuk Fakültesi Araştırma Görevlisi**
Görevine ilişkin ihmal etmesi bulunan biridir.

33. **Suçu : … öğrencilerini … adı ile kurulan ticari işletmeye yönlendirmek, …’de öğrenim gören öğrencilerin …’e para yatırmalarını sağlamak ve …’de öğrenim gören öğrencilere … diploması ve sertifikası vermek iddialarıyla**
Görevini ihmal ettiği işlevdir.

34. **Suç Tarihi: 2007 Yılı ve öncesi**
Olayların gerçekleştiği tarihi belirtmektedir.

35. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

36. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

37. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

38. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

39. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

40. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

41. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

42. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

43. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

44. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

45. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

46. **Karara İtiraz Edenler : …**
İtirazlar bulunanlardır.

47. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

48. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

49. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

50. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

51. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

52. **Karara İtiraz Edenler : …**
İtirazlar bulunanlardır.

53. **K A R A R**
Yapılan bir işlemdir.

54. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

55. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

56. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

57. **K A R A R**
Yapılan bir işlemdir.

58. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

59. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

60. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

61. **K A R A R**
Yapılan bir işlemdir.

62. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

63. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

64. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

65. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

66. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

67. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

68. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

69. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

70. **Karara İtiraz Edenler : …**
İtirazlar bulunanlardır.

71. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

72. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

73. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

74. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

75. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

76. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

77. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

78. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

79. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

80. **Karara İtiraz Edenler : …**
İtirazlar bulunanlardır.

81. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

82. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

83. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

84. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

85. **K A R A R**
Yapılan bir işlemdir.

86. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

87. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

88. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

89. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

90. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

91. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

92. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

93. **K A R A R**
Yapılan bir işlemdir.

94. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

95. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

96. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.

97. **K A R A R**
Yazının konusudur. Daire tarafından verilmiş ve hukuksal yorum için temel oluşturan karardır.

98. **esas No : 2009/56**
Yapılan bir işlemdir.

99. **Karar No : 2009/409**
Bu numaralı kararın onaylanmasıdır.

100. **İncelenenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … gün ve sayısız lüzum-u muhakeme kararı**
Buna göre soruşturma başlatılmıştır.