|
ÖZET: Başvuran, 31 Mayıs 2021 tarihinde doçent unvanı aldığını ve bu unvana bağlı mali haklardan yararlanmak için kadroya atanma şartının aranmadığını öne sürerek, yasal faizi ile birlikte bu hakların kendisine ödenmesini talep etmiştir. Başvuruya konu idare, Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü, başvuranın kadro unvanının Dr. Öğr. Üyesi olduğunu belirterek, doçent unvanına sahip olmayanların bu haklardan yararlanamayacağını ifade etmiştir. Ayrıca, 7417 sayılı Kanun ile yapılan düzenlemeler doğrultusunda, doçent unvanlı kadrolara atananların ek gösterge rakamlarından faydalanabileceği vurgulanmıştır.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın taleplerini değerlendirirken, ilgili mevzuat ve emsal kararları göz önünde bulundurmuştur. Ancak, yapılan değişiklikler nedeniyle başvuranın talebinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’na ekli Ek Gösterge Cetveli’nin yeniden düzenlenmesi yönünde tavsiyede bulunulmuştur. Sonuç olarak, başvuranın özlük haklarından yararlanma talebi reddedilmiş, ancak ilgili mevzuatın güncellenmesi için önerilerde bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin karar, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ve diğer ilgili kurumlara tebliğ edilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/15659-S.23.24645
BAŞVURU NO : 2023/16531
KARAR TARİHİ : 08.12.2023
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI
Başvuranın Doçentlik unvan şartına bağlı olan özlük haklarından
BAŞVURUNUN KONUSU :
yararlanma talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 16.10.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; 31.05.2021 tarihinde doçent unvanı aldığını, doçentlik unvanına bağlı mali haklardan yararlanabilmek için kadroya atanma şartının aranmadığını, 2914 sayılı Kanunun ilgili hükümleri gereğince, doçent unvanını almış olmak ve 3. dereceyi kazanılmış hak olarak elde etme şartının bu unvan için öngörülen mali haklardan yararlanmak için yeterli sayıldığını, Danıştay 8. Dairesinin E:2012/5599, K:2017/1511 sayılı kararının da bu yönde olduğunu, Kamu Denetçiliği Kurumunun 06/05/2022 tarih ve 2022/5985-S.22.9123 sayılı Kararının da emsal nitelikte olduğunu iddia ederek, doçent unvanını aldığı
31.05.2021 tarihinden itibaren doçentlik unvan şartına bağlı olan mali hakların yasal faizi ile birlikte
tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebi içeren yazımıza istinaden Akdeniz
Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen 06.11.2023 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. Başvuranın Üniversitenin Sosyal Bilimler Enstitüsünde 31.12.2009 tarihinde Araştırma Görevlisi olarak göreve başladığı, 22.06.2020 tarihinde Üniversitenin Edebiyat Fakültesi Eskiçağ Dilleri ve
Kültürleri Bölümü Latin Dili ve Edebiyatı Anabilim Dalı Doktor Öğretim Üyesi kadrosuna atandığı,
31.05.2021 tarihinde Doçent unvanı aldığı,
2.2. 7417 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa ekli Ek
Gösterge Cetvelinde değişiklik yapılarak, “Unvan” adlı başlığın “Kadro Unvanı” şeklinde düzenlendiği, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Personel Daire Başkanlığının 03.05.2023 tarih ve – – sayılı yazısı ekinde gönderilen Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel
Müdürlüğünün 11.04.2023 tarihli ve – – sayılı yazısında “… Doçent unvanlı kadrolarda bulunanlar için 5400 (15.01.2023 tarihinden önce ise 4800) ek gösterge rakamı öngörülmüştür.
Bir başka ifadeyle kanun koyucu tarafından söz konusu 5400 ek gösterge rakamından faydalanacak olanlar, Doçent unvanlı kadrolara atananlar ve bu kadroları işgal eden kişiler olarak tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, bu itibarla, başvuranın kadro unvanının Dr. Öğr. Üyesi olması nedeniyle herhangi bir işlem yapılamadığı,
2.3. Şikayet konusu talebe ilişkin olarak Üniversiteye karşı açılmış davalar sonucunda verilen mahkeme karar örneklerinin yazı ekinde gönderildiği,
İfade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasasının; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun;
5.1. “Doktor Öğretim Üyesi” başlıklı 23 üncü maddesinin (a) bendinde “Yükseköğretim kurumlarında açık bulunan doktor öğretim üyesi kadroları rektörlükçe ilan edilir. İlan edilen bu kadrolara fakültelerde dekan; diğer birimlerde müdürler, biri o birimin yöneticisi biri de o yükseköğretim kurumunun dışından olmak üzere üç profesör veya doçent tespit ederek bunlardan adayların her biri hakkında yazılı mütalaa isterler. Dekan veya ilgili müdür yönetim kurullarının görüşünü aldıktan sonra önerilerini rektöre sunar.
Atama rektör tarafından en çok dört yıl süre ile yapılır. Her atama süresinin sonunda görev kendiliğinden sona erer. Görev süresi sona erenler yeniden atanabilirler.”,
5.2. “Doçentlik ve atama” başlıklı 24 üncü maddesinde “a) Doçentlik başvuruları, Üniversitelerarası
Kurulca belirlenen takvime göre yılda en az iki kez yapılır. Doçentlik başvuruları için aşağıdaki şartlar aranır:…
b) Üniversitelerarası Kurul, adayın başvurduğu bilim veya sanat dalından beş kişilik bir jüri ve bu jüri için iki yedek üye tespit eder. İlgili bilim veya sanat dalında yeterli öğretim üyesinin bulunmaması halinde, jüri üç üye ile teşkil edilebilir.
Doçentlik sınav jürisinde yer alan asıl ve yedek üyeler, adayın yayın ve çalışmalarını değerlendirerek hazırladıkları ayrıntılı ve gerekçeli kişisel raporlarını Üniversitelerarası Kurula gönderirler. Asıl üyelerin hukuken geçerli bir mazerete dayalı olarak raporunu verememesi halinde, yedek üyelerin raporları, sırasına göre değerlendirmeye esas alınır. (Değişik cümle:15/4/2020-7243/2 md.) Jüri üyelikleri, jüri, değerlendirmeye esas alınan raporlar ve başvuru sonucu ilgililere elektronik ortamda erişime açılır ve bu bilgiler, erişime açıldığı tarihi izleyen beşinci gün ilgililere tebliğ edilmiş sayılır.
c) Üniversitelerarası Kurulca yeterli yayın ve çalışmaya sahip olduğuna karar verilen adaya doçentlik unvanı verilir.
ç) Doçentlik başvurularında adayların yayın ve çalışmalarına ilişkin esas ve usuller Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
d) Yükseköğretim kurumları, doçent kadrosuna atama için, doçentlik unvanına sahip olmanın yanında
Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim veya sanat disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler. Yükseköğretim kurumlarının belirlediği ek koşullar arasında sözlü sınavın yer alması halinde bu sınav Üniversitelerarası Kurul tarafından oluşturulacak jürilerce yapılır.
e) Doçentlik unvanına sahip olanlar yükseköğretim kurumları tarafından ilan edilen doçent kadrolarına başvurur. Doçent kadrosuna başvuran adayların durumlarını incelemek üzere rektör tarafından, varsa biri ilgili birim yöneticisi, en az biri de o üniversite dışından olmak üzere üç profesör tespit edilir. Bu profesörler her aday için ayrı ayrı olmak üzere birer rapor yazarlar ve kadroya atanacak birden fazla aday varsa tercihlerini bildirirler. Üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunun bu raporları göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör atamayı yapar.”,
6. 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun;
6.1. “Öğretim elemanlarının sınıflandırılması” başlıklı 3 üncü maddesinde “Bu Kanuna tabi öğretim elemanlarının sınıfları ile başlangıç dereceleri aşağıda gösterilmiştir.
A) Öğretim üyeleri sınıfı:
Bu sınıf; profesörler, doçentler ve doktor öğretim üyelerinden oluşur.
a) Profesörler, profesör kadrosuna atandıkları tarihi izleyen aybaşından itibaren birinci derecenin, b) Doçentler, doçent kadrosuna atandıkları tarihi izleyen aybaşından itibaren üçüncü derecenin, c) Doktor öğretim üyeleri, doktor öğretim üyesi kadrosuna atandıkları tarihi izleyen aybaşından itibaren beşinci derecenin, ilk kademe aylığını alırlar.
Yukarıdaki (a), (b) ve (c) bentlerine göre üst dereceye atananlar, bu dereceleri kazanılmış hak olarak aldıktan sonra geçirecekleri her yıl için bir kademe ilerlemesinden yararlanırlar…”,
6.2. “Gösterge tablosu ve ek göstergeler” başlıklı 5 inci maddesinde “Üniversite öğretim elamanlarının aylıklarının hesaplanmasında, Devlet memurlarının aylıklarına esas olan gösterge tablosu ve katsayı dikkate alınır.
Aylıkların hesabında ayrıca, bu Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları dikkate alınır.”
7. 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 8 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Personel ve
Prensipler Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:
…
j) Memur ve diğer kamu görevlilerine ilişkin mevzuat hükümlerinin uygulanmasını izlemek, uygulama birliğini sağlayıcı tedbirleri almak, uygulamayı yönlendirmek ve ortaya çıkacak tereddütleri gidermek,” hükümleri yer almaktadır.
Hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Kısmi Tavsiye Kısmi Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Kadro unvanı Dr. Öğr. Üyesi olan başvuran, doçent unvanını aldığı 31.05.2021 tarihinden itibaren doçentlik unvan şartına bağlı olan mali hakların yasal faizi ile birlikte tarafına ödenmesini talep etmektedir.
10. İlgili idarece gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, 7417 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa ekli Ek Gösterge Cetvelinde değişiklik yapılarak, “Unvan” adlı başlığın “Kadro Unvanı” şeklinde düzenlenmesi hasebiyle, kadro unvanı Dr. Öğr. Üyesi olan başvuranın talebinin reddedildiği anlaşılmaktadır.
11. Kurumumuz tarafından aynı talebi konu edinen 2022/14016, 2022/15277 no’lu şikayet başvurularında, bu konuda Danıştay 8. Dairesinin 09/03/2017 tarihli ve E:2012/5599, K:2017/1511 sayılı “… Bu itibarla, İdare Mahkemesince davacının emekliliğe esas derecesinin (kazanılmış hak aylığı derecesinin) ve buna bağlı olarak da yukarıda belirtilen açıklamalar da göz önünde bulundurularak, yalnız doçent kadrosuna atanmış olmaya bağlı ödentiler ile emekliliğe esas derecenin en az 3. derece kadroda bulunmaya bağlı ödentilerin ve doçent unvanını almanın yeterli olduğu ödentiler ayrı ayrı değerlendirilmek suretiyle karar verilmesi gerekmektedir…” şeklindeki kararı doğrultusunda değerlendirme yapılarak, “… 2914 sayılı
Kanunun 5 inci maddesinde ifadesini bulan “aylık”, diğer bir ifadeyle “maaş”; bu madde uyarınca standart olarak alınmakta olan ve makam tazminatı, görev tazminatı, döner sermaye, ek ders ücreti gibi herkes için geçerli olmayan ödentilerin dışında kalan Devlet memurlarının aylıklarına esas olan gösterge tablosu ve katsayının, ayrıca bu Yasaya ekli ek gösterge cetvelinde yer alan unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamlarının dikkate alındığı mali haklar bütünüdür. Dolayısıyla, doçentler için öngörülen mali haklar arasında; 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinde döner sermaye katkı payı, 2914 sayılı Kanunun
11 inci maddesinde ek ders ücreti, 12 inci maddesinde üniversite ödeneği, 14 üncü maddesinde geliştirme
ödeneği, Ek 1 inci maddesinde eğitim öğretim ödeneği, Ek 2 nci maddesinde de makam tazminatı ve “Görev
Tazminatı Ödenmesi Hakkında Karar” başlıklı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca “görev tazminatı” gibi ödemelere yer verilmiş olup, doçent unvanını almakla birlikte doçent kadrosuna atanmayanların doçentlik kadrosu için öngörülen maaşı alabilmeleri için bahsi geçen ödeme kalemlerinin ayrı ayrı irdelenmesi gerekmektedir… Bu kapsamda, 2914 sayılı Kanunun yukarıda yer verilen hükümleri gereğince, doçent unvanını almış olmak ve 3 üncü dereceyi kazanılmış hak olarak elde etme şartı bu unvan için öngörülen ek göstergeden yararlanmak için yeterli sayılmakta olup, Danıştay kararlarında da açıkça yer aldığı üzere emekliliğe esas derecesi en az 3 üncü derecede bulunan öğretim elemanının doçent unvanının karşılığı olan ek gösterge rakamından yararlanacağı açıktır.” ifadelerine yer verilmek suretiyle, doçentlik unvanının alındığı tarihten itibaren, doçent unvanının karşılığı olan mali hakların yasal faiziyle birlikte başvurana ödenmesi hususunda ilgili idarelere Tavsiyede bulunulması yönünde karar verildiği görülmektedir.
12. Ancak, 1.7.20222 tarih ve 7417 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi ile 2914 sayılı Yükseköğretim
Personel Kanununa ekli Ek Gösterge Cetvelinde değişiklik yapılarak, “Unvanı” şeklindeki ibarenin
“Kadro Unvanı” olarak değiştirildiği ve söz konusu değişikliğin 15.01.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe girdiği, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 5 inci maddesinde yer alan “… Aylıkların hesabında ayrıca, bu Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları dikkate alınır.” Şeklindeki hükümde yer alan “unvan” ibaresinde ise, herhangi bir değişikliğe gidilmediği, bunun sonucunda, çeşitli tereddütler yaşanması akabinde, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 8 inci maddesinin birinci fıkrasında ile memur ve diğer kamu görevlilerine ilişkin mevzuat hükümlerinin uygulanmasını izlemek, uygulama birliğini sağlayıcı tedbirleri almak, uygulamayı yönlendirmek ve ortaya çıkacak tereddütleri gidermek hususlarında yetkili kılınmış Cumhurbaşkanlığı
İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün görüşüne başvurulduğu anlaşılmaktadır.
13. Bu kapsamda, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının, konuya ilişkin görüş talebini konu edinen
01.02.2023 tarihli ve E-82444403-200-6688 sayılı yazına istinaden, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler
başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 11.04.2023 tarih ve – – sayılı yazısında, “…2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun; Gösterge tablosu ve ek göstergeler” başlıklı 5 inci maddesi, “Üniversite öğretim elamanlarının aylıklarının hesaplanmasında, Devlet memurlarının aylıklarına esas olan gösterge tablosu ve katsayı dikkate alınır. Aylıkların hesabında ayrıca, bu Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde unvan ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları dikkate alınır.” hükmünü, amir olup mezkûr Kanuna ekli ek gösterge cetvelinde Doçent unvanlı kadrolarda bulunanlar için 5400 (15.01.2023 tarihinden önce ise 4800) ek gösterge rakamı öngörülmüştür. Bir başka ifadeyle, kanun koyucu tarafından söz konusu 5400 ek gösterge rakamından faydalanacak olanlar, Doçent unvanlı kadrolara atanan ve bu kadroları işgal eden kişiler olarak tespit edilmiştir. … Yukarıda yer alan hüküm ve açıklamalar muvacehesinde, mezkûr Kanunun 24 üncü maddesi kapsamında Doçentlik unvanına sahip olup Doçent unvanlı kadrolarda bulunmayanların, 2914 sayılı Kanun hükümleri uyarınca
Doçent unvanlı kadrolar için belirlenmiş olan 5400 ek gösterge rakamından faydalandırılmasına imkan bulunmadığı mütalaa edilmektedir. …” ifadelerine yer verilerek, 5400 ek gösterge rakamından Doçent unvanlı kadrolara atanan ve bu kadroları işgal eden kişilerin yararlanabileceği yönünde görüş bildirilmiştir.
14. Hukuk devleti, insan haklarına saygılı, bu hakları koruyan, toplum yaşamında adalete ve eşitliğe uygun bir hukuk düzeni kurmak ve bunu sürdürmekle kendini yükümlü sayan, bütün davranışlarında Anayasaya ve hukuk kurallarına uyan, işlem ve eylemleri yargı denetimine bağlı olan Devlettir. (AYM, E. 2002/38, K. 2002/89, KT: 08.10.2002) Bu kapsamda, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları doğrultusunda hareket etmesi kuşkusuz hukuk devleti ilkesinin gereklerinden birini teşkil etmektedir.
15. Somut olayda, 31.05.2021 tarihinde Doçent unvanı almaya hak kazanan ancak, kadro unvanı Dr.
Öğretim üyesi olan başvuran tarafından, her ne kadar gerek emsal nitelikteki yargı kararları ve
Kurumumuzun kararları doğrultusunda, Doçentlik unvan şartına bağlı olan özlük haklarından yararlanması gerektiği iddia edilmişse de, 1.7.20222 tarih ve 7417 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesi ile 2914 sayılı
Yükseköğretim Personel Kanununa ekli Ek Gösterge Cetvelinde değişiklik yapılarak, “Unvanı” şeklindeki ibarenin “Kadro Unvanı” olarak değiştirildiği ve söz konusu değişikliğin 15.01.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe girdiği, yaşanan tereddütlerin akabinde, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 8 inci maddesinin birinci fıkrasında ile memur ve diğer kamu görevlilerine ilişkin mevzuat hükümlerinin uygulanmasını izlemek, uygulama birliğini sağlayıcı tedbirleri almak, uygulamayı yönlendirmek ve ortaya çıkacak tereddütleri gidermek hususlarında yetkili kılınmış Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı
Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından Doçentlik unvanına sahip olup Doçent unvanlı kadrolarda bulunmayanların, 2914 sayılı Kanun hükümleri uyarınca Doçent unvanlı kadrolar için belirlenmiş olan 5400 ek gösterge rakamından faydalandırılmasına imkan bulunmadığı yönünde görüş bildirilmiş olduğu hususları göz önünde bulundurulduğunda, ilgili idarece tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu, aksinin kabulünün hukuk devleti ilkesinin açıkça ihlaline sebebiyet vereceği değerlendirilmektedir.
16. Diğer yandan, benzer durumda yaşanabilecek tereddütleri bertaraf etmeyi teminen 7417 sayılı Kanun’un
10 uncu maddesi ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa ekli Ek Gösterge Cetvelinde yer alan
“Unvanı” şeklindeki ibarenin “Kadro Unvanı” olarak değiştirilmiş iken, 2914 sayılı Yükseköğretim
Personel Kanununun 5 inci maddesi hükmü metninde yer alan “unvan” ibaresinde herhangi bir değişiklik yapılmamış olduğu dikkate alındığında, söz konusu hüküm metninin, anılan Kanuna ekli Ek Gösterge
Cetveli ile uyumlu şekilde yeniden düzenlenmesi yönünde çalışma yapılması gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Antalya İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre;
Başvuranın, Doçentlik unvan şartına bağlı olan özlük haklarından yararlanma talebinin REDDİNE,
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 5 inci maddesi hükmünün, anılan Kanuna ekli Ek
Gösterge Cetveli ile uyumlu şekilde yeniden düzenlenmesi yönünde çalışma yapılması hususunda
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINCA bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA, AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE ve YÜKSEKÖĞRETİM
KURULU BAŞKANLIĞINA tebliğine, yasal düzenlemeye ilişkin keyfiyetin TÜRKİYE BÜYÜK
MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI’NA sunulmasına,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi