|
ÖZET: Başvuran, apartman yöneticisi olarak, Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş.’nin kendisine, doğalgaz yüklemesi sonrası 10 gün içinde 708,59 TL’lik bir zam farkı yansıttığını ve bu uygulamanın sona erdirilerek ödemenin iade edilmesini talep etmiştir. Başkent Doğalgaz, bu bedelin, ön ödemeli sayaç sisteminin işleyişi ve ölçüm hataları nedeniyle oluştuğunu açıklamıştır. G4 kapasiteli sayaçların mekanik ve elektronik sistemlerinin senkron çalıştığı, ancak bazı durumlarda ölçüm hatalarının meydana gelebileceği belirtilmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan incelemeler sonucunda, başvuranın iddialarının ve idarenin açıklamalarının değerlendirildiğini, 708,59 TL’lik ödemenin mevzuata uygun olduğunu tespit etmiştir. Ayrıca, idarenin bilgi taleplerine zamanında yanıt verdiği, ancak başvuru yollarının ve sürelerinin belirtilmediği için iyi yönetim ilkelerine tam olarak uyulmadığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş ve bu kararın hem başvurana hem de Başkent Doğalgaz’a tebliğ edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın yasal haklarını kullanma sürecine ilişkin bilgilendirme yapılmasını önermektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/5322-S.23.8767
BAŞVURU NO : 2022/17562
KARAR TARİHİ : 26/04/2023
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : BAŞKENT DOĞALGAZ DAĞITIM A.Ş.
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın faturanın iptal edilmesi talebi hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 30/11/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, apartman yöneticisi olduğunu, numaralı sayaçla ön ödemeli doğalgaz abonesi olduğunu, Başkent Doğalgaz Şirketinin gazın yükleme esnasında yapılan ödemeye ek olarak alım satım işlemi bitmiş olmasına rağmen yeniden fiyatlandırma yapılarak fark ödemesi çıkardığını, kendilerine de gaz yüklemesi yaptıktan 10 gün sonra 708.59 TL zam farkı ödemesi yansıtıldığını belirterek, söz konusu uygulamaya son verilmesini ve ödedikleri tutarın iade edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge isteme yazısına cevaben, Başkent Doğalgaz Dağıtım Anonim Şirketi
Genel Müdürlüğü’nün sayılı yazısı ve eklerinde, özetle;
2.1. Başvuruya konu 708,59 TL tutarındaki bedelin, TL düzeltme uygulaması ile ilgili bir tahakkuk olmadığı,
2.2. G4 kapasiteli ev tipi kullanıma uygun Ön Ödemeli Sayaçlarda, Mekanik ve Elektronik sistem aynı sayaç gövdesinde yer aldığı ve müşterilerin doğal gaz kullanım miktarlarının ölçülebildiği, ancak G4 kapasitesinin üstünde kullanım yapan müşterilerde ise Ön Ödemeli Sistem, Mekanik ve Elektronik olarak aynı gövde üzerinde olmayıp, ölçüm hattı üzerinde yer alan 2 (iki) ayrı cihazın senkron çalışması prensibine göre ölçüm yaptığı,
2.3. Bu cihazlardan biri olan Mekanik Sayacın, Bilim, Teknoloji ve Sanayi Bakanlığı ile uluslararası kuruluşlar tarafından onaylanan ve gerçekleşen tüketimi tespit etmeye yarayan ölçüm cihazı olduğu, diğer
cihazın ise Ön Ödeme Kiti olarak adlandırılan ve peşin olarak (önceden) satın alınan doğal gaz miktarının ne kadarının kullanıldığı ve kaldığını, üzerindeki elektronik devre vasıtası ile müşteriye gösteren ve içerisinde yer alan vana ile bu miktarın bitmesine müteakip sistemdeki doğal gaz arzını durduran elektromekanik bir cihaz olduğu,
2.4. Doğal gazda yapılan tüketimlerin, ölçüm hattında Ön Ödeme Cihazına bağlı Bilim, Sanayi Teknoloji
Bakanlığı ve uluslararası kuruluşlar tarafından onaylı Mekanik (Referans) Sayaç tarafından kaydedildiği, 3 mekanik sayaç tarafından kaydedilen tüketimin (m ) Ön Ödeme cihazına haberleşme kablosu vasıtası ile iletildiği, haberleşme anında zaman zaman aksaklıklar (krediden eksik düşüm, vb.) meydana gelebildiği, bu tür durumlarda Mekanik Sayacın endeksi dikkate alınarak gerçekleştirilen fiili tüketime göre hesaplama yapıldığı,
2.5. Söz konusu başvurunun Şirket tarafından incelendiği, ilgili adreste 13.11.2021 tarihinde kontrollerde bulunulduğu ve söz konusu kontrolün tutanakla kayıt altına alındığı, bu bilgiler doğrultusunda yukarıda izah edildiği gibi toplam tüketilen gaz miktarı ile toplam satın alınan gaz miktarı verilerinin karşılaştırılması sonucu, Ön Ödeme Kiti ekranındaki kalan gaz verisinin 514,6 m olması gerekirken 551 3 m olarak göründüğünün tespit edildiği, bu tespit doğrultusunda söz konusu ekran verisinin düzeltildiği, 2.6. Yapılan eşitleme işleminde, doğal gaz kartında bulunan ve söz konusu tarihte henüz sayaca 3 yüklenmemiş olan 200,00 m miktarındaki yedek kredinin de hesaplamaya dâhil edilmesiyle olması 3 gereken kalan kredi miktarı 314,6 m olduğu, ancak yukarıda izah edilen eşitleme işlemi esnasında bu kredinin henüz sayaca yüklenmemesi sebebiyle hesaplamada saha ekibi tarafından dikkate alınamadığı,
2.7. İlerleyen süreçte söz konusu yedek kredinin 07.05.2022 tarihli okuma işlemi esnasında sayaca yüklendiğinin belirlendiği, Ek 2. ‘de sunulan bu okuma verilerine göre yapılan hesaplama neticesinde ilgili 3 aboneliğe 202,601 m karşılığı 708,59 TL Tüketim Bedeli tahakkuk ettirildiği, bu hesaplamadaki 200,00
3 3
m haricindeki ilave 2,601 m , 13.11.2021 tarihli eşitleme işlemi ile 07.05.2022 tarihli okuma işlemi arasındaki zaman zarfında Ön Ödeme Kiti’nin, Mekanik Sayaçtan aldığı tüketim verisini eksik olarak kaydetmesi sebebiyle oluştuğu, açıklamalarına yer verilmiştir.
3. Kurumumuzun bilgi ve belge isteme yazısına cevaben, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’nun E.
sayılı yazısı ve eklerinde özetle;
3.1. Anayasa’nın “II. Piyasaların denetimi ve dış ticaretin düzenlenmesi” başlıklı 167 nci
Maddesin’de;“Devlet, para, kredi, sermaye, mal ve hizmet piyasalarının sağlıklı ve düzenli işlemelerini sağlayıcı ve geliştirici tedbirleri alır; piyasalarda fiili veya anlaşma sonucu doğacak tekelleşme ve kartelleşmeyi önler.” hükmünün bulunduğu,
3.2. 4646 Sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun “Amaç” başlıklı 1 inci Maddesinde “ Bu Kanunun amacı; doğal gazın kaliteli, sürekli, ucuz, rekabete dayalı esaslar çerçevesinde çevreye zarar vermeyecek şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, doğal gaz piyasasının serbestleştirilerek mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir doğal gaz piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin sağlanmasıdır.” hükmünün bulunduğu,
3.3. Başvuru kapsamında Başkentgaz tarafından sunulan cevabi yazıyla söz konusu ödemenin 13/11/2021 tarihli eşitleme işlemi ile 07/05/2022 tarihli okuma işlemi arasındaki zaman zarfında ön ödeme kitinin, mekanik sayaçtan aldığı tüketim verisini eksik olarak kaydetmesi sebebiyle oluştuğu,
3.4. Başvuranın başvurusuna ilişkin olarak yapılan değerlendirmeler neticesinde başvuruya konu adreste tutulan tutanak ve söz konusu müşterinin almış olduğu ve tükettiği doğal gaz miktarlarına ilişkin tablonun
Başkentgaz’ın yazısının ekinde yer almakta olduğu ve Başkentgaz tarafından gerçekleştirilen işlemde doğal gaz piyasası mevzuatına aykırı bir husus tespit edilemediğinin bildirildiği açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
6. 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun;
6.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “ Bu Kanunun amacı; doğal gazın kaliteli, sürekli, ucuz, rekabete dayalı esaslar çerçevesinde çevreye zarar vermeyecek şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, doğal gaz piyasasının serbestleştirilerek mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir doğal gaz piyasasının oluşturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin sağlanmasıdır.” hükmünün bulunduğu,
6.2. “Tarifeler” başlıklı 11’inci maddesinde; “Bu Kanun kapsamında Kurulca onaylanmak üzere düzenlenen tarifeler, tarifelerin belirlenmesi ve uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar şunlardır: 1) Bağlantı
Tarifeleri: Kurumca belirlenecek bağlantı tarife esasları, ilgili bağlantı anlaşmalarına dâhil edilecek olan ve iletim sistemi ya da bir dağıtım sistemine bağlantı için eşit durumda olan serbest tüketiciler arasında ayrım yapılmaması esasına dayalı hükümleri ve şartları içerir. Fiyatlar, bu esaslar dâhilinde taraflarca serbestçe belirlenir. Abonelere Kurum ve dağıtım şirketi arasında belirlenen sabit bağlantı tarifeleri uygulanır.” hükmü,
7. 03/11/2002 tarih ve 24925 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Doğal Gaz
Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin;
7.1. “Sayaç” başlıklı 40 ıncı maddesinde; “Sayaçlar, dağıtım şirketinin mülkiyetinde olup abone bağlantı bedeli dışında hiçbir bedel alınmadan dağıtım şirketince temin edilerek sisteme dahil edilir. Sayaçların muayenesi ile tamir ve ayar işlemleri Ölçü Aletleri Mevzuatı kapsamında yapılır…
Sistemde kullanılmakta olan mevcut ön ödemeli sayaçlara Türk Lirası yükleme/Türk Lirası düzeltme/Türk
Lirası satış yöntemleri uygulanabilir. Dağıtım şirketi uygulayacağı yöntemi Kurul onayına sunar. Kurul gerekli görmesi halinde sunulan uygulama yönteminde değişiklik yapar ve uygulama yöntemi Kurul onayı ile yürürlüğe girer. Uygulama yönteminde Kurul onayı olmaksızın değişiklik yapılamaz. Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla satın alması tamamlanmış olan doğal gaz alımları için bu fıkra hükmü uygulanmaz. (Ek fıkra:RG-13/2/2013-28558)Dağıtım şirketi, sayaçların ölçüm toleranslarına ilişkin müşteriye bilgi verir ve müşterinin istemesi halinde, aradaki fark müşteri tarafından karşılanmak koşuluyla, ölçüm hassasiyeti daha yüksek olan sayaçları temin ederek, sistemine dahil eder.”
7.2. “Ölçüm” başlıklı 41 inci maddesinde; “Doğal gaz tüketim miktarının belirlenmesinde, sayaçlardan okunan değerin otomatik hacim düzelticiler vasıtasıyla düzeltilmiş hacim ölçüsüne göre hesaplanmasıesastır. Otomatik hacim düzelticisi olmayan müşterilerin doğal gaz tüketim miktarı ise ilgilimevzuatta belirtilen usul ve esaslara uygun olarak düzeltilmiş hacim ölçüsüne göre hesaplanır. (Ek fıkra:RG-14/5/2022-31835) Müşteri tüketimlerinin saatlik takibinin yapılabildiği, bir veya birden çok cihazın tek bir sayaç ile ölçümü yapılan tesislerde, sayaçların ölçüm kapasiteleri altında çekiş yapıldığının tespiti ve tüketicilere bildirilmesi halinde, sayaçların asgari ölçüm kapasiteleri dikkate alınarak ölçüm miktarlarında düzeltme yapılır. Düzeltme sonucu ortaya çıkan bedel müşteri tarafından ödenir. Bu durumlarda tüketiciye ölçüm sistemi hakkında dağıtım şirketi tarafından bilgilendirme yapılır. Tüketicinin tercihine bağlı olarak ve maliyetinin tüketici tarafından karşılanması kaydıyla ölçüm kapasitesi veya hassasiyeti uygun sayaç tesis edilir. (Ek fıkra:RG-14/5/2022-31835) Faturalandırmaya esas olarak kullanılan veriler isteyen tüketicilerin erişebileceği ve asgari olarak geriye dönük son 5 (beş) yılı kapsayacak şekilde dağıtım şirketlerinin internet sitesinde yayımlanır.”
7.3. “Sayacın ölçüm yapmaması veya yanlış ölçüm yapması” başlıklı 42 nci maddesinde; “Sayacın, müşterinin kusuru dışında herhangi bir nedenle ölçüm yapmadığı veya yanlış ölçüm yaptığı tespit edilirse, doğal gaz tüketim miktarı aşağıdaki şekilde belirlenir: a) (Değişik:RG-14/5/2022-31835)Serbest tüketicilerin kullanmakta oldukları ölçüm ekipmanlarının herhangi bir nedenle devre dışı kalması veya arızalanması halinde, bu ekipmanların devre dışı kaldığı süredeki tüketim miktarlarının hesaplanmasında öncelikle taraflar arasında imzalanmış olan sözleşme hükümleri çerçevesinde işlem yürütülür. Ancak sözleşmede belirlenmiş bir yöntem bulunmaması halinde üretim kapasitesindeki değişimler de dikkate alınarak sırasıyla; 1- Teçhiz edilmiş ise kontrol amaçlı ölçüm ekipmanları, 2- Sayacın akredite kuruluşlarca test ve kontrolü sonucunda belirlenen ölçüm toleransı dışındaki sapma yüzdesi, 3- Gaz mühendisliği teknolojisi doğrultusunda manuel olarak yapılabilecek hesaplamalar, 4- Geçmiş dönem benzer şartlardaki doğal gaz kullanım miktarlarının ortalaması, 5- Tespit edilebilmesi durumunda arıza öncesi ve arıza sonrası benzer şartlardaki en yakın döneme ait tüketim ortalamaları, ile işlem yapılır. Doğal gazı sadece ısınma amaçlı kullanan serbest tüketicilere ise (b) bendi hükümleri uyarınca işlem yapılır. b)
(Değişik:RG-14/5/2022-31835)Aboneler için ise; son iki yılın aynı aylarına, aylık değer tespit edilememesi halinde çeyrek dönemlerine rastlayan doğal gaz kullanım miktarlarının ortalaması esas alınır. Bu ortalama, benzer tüketim eğilimine sahip diğer müşteriler emsal alınmak suretiyle hesaplanan aynı dönemdeki tüketimlerin ortalaması ile kıyaslanır. Müşterinin tüketim ortalamasının; emsal alınan müşterilerin ortalamasından fazla olması halinde, emsal alınan müşterilerin tüketim ortalaması, az olması halinde ise, müşterinin kendi tüketim ortalaması esas alınarak sayacın ölçüm yapmadığı veya yanlış ölçüm yaptığı dönem tüketimleri hesaplanır ve tahakkuk ettirilir. Müşteriye ilişkin geçmiş yıla ait veri olmaması durumunda, hesaplamalar, benzer tüketim eğilimine sahip diğer müşterilere ilişkin veriler dikkate alınarak yapılır. c) (Değişik:RG-14/5/2022-31835)Sayacın ölçüm yapamadığı veya yanlış ölçüm yaptığı süre; iç tesisatın işletmeye alınması, iç tesisatın kontrol edilmesi, sayaç muayenesi, sayaç açma-kapama, sayaç değiştirme, sayaç sökme-takma ve abonelik sözleşmesi imzalanması işlemlerinden en son yapılan işlem tarihi ile sayacın ölçüm yapmadığı veya yanlış ölçüm yaptığının tespit edildiği tarih arasındaki süre veya bu süreler bir yıldan uzun ise son bir yıllık süredir. Faturaya itiraz durumunda, tüketicinin itiraza konu dönemdeki elektrik ve su faturaları dikkate alınarak düzeltme yapılabilir. d ) (Ek:RG-06/08/2004-25545)Bu madde hükümleri otomatik hacim düzeltici arızası için de uygulanır. Otomatik hacim düzelticisinin, müşterinin kusuru dışında herhangi bir nedenle arızalanması halinde, dağıtım şirketi tarafından yapılacak geriye dönük doğal gaz tüketim hesabında; sayaçtan okunan hacim değerlerinin ilgili mevzuata göre belirlenen K faktörü ile düzeltilmesi esas alınır. Sayacın ölçüm yapmaması veya yanlış ölçüm yapmasından dolayı oluşan ölçüm farkları, ilgili dönem perakende satış fiyatları esas alınarak hesaplanır ve dağıtım şirketi tarafından 51 inci madde hükümlerine göre işlem yapılır.”
hükümleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran, apartman yöneticisi olduğunu, numaralı sayaçla ön ödemeli doğalgaz abonesi olduğunu, Başkent Doğalgaz Şirketinin gazın yükleme esnasında yapılan ödemeye ek olarak alım satım işlemi bitmiş olmasına rağmen yeniden fiyatlandırma yapılarak fark ödemesi çıkardığını, kendilerine de gaz yüklemesi yaptıktan 10 gün sonra 708.59 TL zam farkı ödemesi yansıtıldığını belirterek, söz konusu uygulamaya son verilmesini ve ödedikleri tutarın iade edilmesini talep etmektedir.
10. Ön ödemeli doğalgaz sayacı; peşin olarak (önceden) satın alınan doğal gaz miktarının ne kadarının kullanıldığı ve kaldığını, üzerindeki elektronik devre vasıtası ile müşteriye gösteren ve içerisinde yer alan vana ile bu miktarın bitmesine müteakip sistemdeki doğal gaz arzını durduran elektromekanik bir cihaz olduğu bilinmektedir. Başvuranın halihazırda yaşamakta olduğu binada da ön ödemeli doğalgaz sayacının bulunduğu, söz konusu sayaca ilişkin BAŞKENTGAZ tarafından yansıtılan ek 708,59 TL ödeme tutarına itirazda bulunduğu anlaşılmaktadır.
11. Başvuru konusuna ilişkin olarak Kurumumuza iletilen bilgi ve belgelerden; G4 kapasiteli ev tipi kullanıma uygun Ön Ödemeli Sayaçlarda, Mekanik ve Elektronik sistem aynı sayaç gövdesinde yer aldığı ve müşterilerin doğal gaz kullanım miktarlarının ölçülebildiği, ancak G4 kapasitesinin üstünde kullanım yapan müşterilerde ise Ön Ödemeli Sistem, Mekanik ve Elektronik olarak aynı gövde üzerinde olmayıp, ölçüm hattı üzerinde yer alan 2 (iki) ayrı cihazın senkron çalışması prensibine göre ölçüm yaptığı, doğal gazda yapılan tüketimlerin, ölçüm hattında Ön Ödeme Cihazına bağlı Bilim, Sanayi Teknoloji Bakanlığı ve uluslararası kuruluşlar tarafından onaylı Mekanik (Referans) Sayaç tarafından kaydedildiği, mekanik 3 sayaç tarafından kaydedilen tüketimin (m ) Ön Ödeme cihazına haberleşme kablosu vasıtası ile iletildiği, haberleşme anında zaman zaman aksaklıklar (krediden eksik düşüm, vb.) meydana gelebildiği, bu tür durumlarda Mekanik Sayacın endeksi dikkate alınarak gerçekleştirilen fiili tüketime göre hesaplama yapıldığı anlaşılmaktadır.
12. Başvuru konusu adreste 13.11.2021 tarihinde kontrollerde bulunulduğu ve söz konusu kontrolün tutanakla kayıt altına alındığı, toplam tüketilen gaz miktarı ile toplam satın alınan gaz miktarı verilerinin karşılaştırılması sonucu, Ön Ödeme Kiti ekranındaki kalan gaz verisinin 514,6 m olması gerekirken 551 3 m olarak göründüğünün tespit edildiği, bu tespit doğrultusunda söz konusu ekran verisinin düzeltilerek eşitleme işlemi yapıldığı anlaşılmaktadır.
13. Eşitleme işleminde, doğal gaz kartında bulunan ve söz konusu tarihte henüz sayaca yüklenmemiş olan 3 200,00 m miktarındaki yedek kredinin de hesaplamaya dâhil edilmesiyle, olması gereken kalan kredi 3 miktarının 314,6 m olduğu, ancak eşitleme işlemi esnasında bu kredinin henüz sayaca yüklenmemesi sebebiyle hesaplamada saha ekibi tarafından dikkate alınamadığı, sonrasında söz konusu yedek kredinin
07.05.2022 tarihli okuma işlemi esnasında sayaca yüklendiğinin belirlendiği, okuma verilerine göre yapılan
3 hesaplama neticesinde ilgili aboneliğe 202,601 m karşılığı 708,59 TL Tüketim Bedeli tahakkuk ettirildiği,
3 3,
bu hesaplamadaki 200,00 m haricindeki ilave 2,601 m 13.11.2021 tarihli eşitleme işlemi ile 07.05.2022 tarihli okuma işlemi arasındaki zaman zarfında Ön Ödeme Kiti’nin, Mekanik Sayaçtan aldığı tüketim verisini eksik olarak kaydetmesi sebebiyle oluştuğu anlaşılmaktadır.
14. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; idare tarafından tesis edilen 708,59 TL tutarındaki ödeme işleminde, ilgili mevzuata, hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde
gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre (varsa) kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Başvuru” başlıklı 68 inci maddesi kapsamında İlçe Tüketici Hakem Heyetine başvuru yolu; Tüketici Hakem Heyetinin kararına karşı da aynı Kanunun “Karar ve karara itiraz” başlıklı 70 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca kararın tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde Tüketici Hakem Heyetinin bulunduğu yerdeki Tüketici
Mahkemelerine itiraz yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve BAŞKENT DOĞALGAZ DAĞITIM ANONİM ŞİRKETİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi