Doğal granit döşeme işinde aşırı düşük teklif açıklamalarında girdi türü ve miktarının belirtilmesi zorunlu mudur (KİK)

Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığınca 13.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Afyon Emirdağ ve Uşak Eşme Sosyal Güvenlik Merkezi Hizmet Binaları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Geskon İnş. Enj. San. ve Tic. Ltd. Şti.tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 13.11.2013tarih ve 2013/UY.I-4239sayılı kararı ile “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan AZT İnş. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Davacı Azt İnş. Tur. Eği. Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesince verilen 25.03.2014 tarihli E:2013/1821 sayılı kararda, “Söz konusu pozu tarifi incelendiğinde ise, doğal granit döşeme kaplaması yapılması işinin basit nitelikli bir işçilik gerektirdiği, esaslı bir işçilikten bahsetmeye imkan bulunmadığı, bu nedenle davacı şirketin anılan pozla ilgili aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında girdi türlerini ve miktarlarını belirtmesinin gerekmediği, davacının bu poz için düzenlemiş olduğu analizde, girdilerin ayrı ayrı belirtilmeden iş kalemi için fiyat öngörüldüğü, idarenin düzenlediği analiz formatına uygun şekilde girdi cinsi olarak malzeme ve montajın belirtilmesi suretiyle fiyat oluşturulduğu, malzeme, montaj, işçilik ve nakliyenin fiyata dahil olduğunun belirtildiği dikkate alındığında, davacı şirketin bu poza ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13 maddesine uygun olduğu” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulu’nun 13.11.2013tarihli ve 2013/UY.I-4239sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.