|
ÖZET: Başvuran, 30 Mayıs 2018 tarihinde Kamu Denetçiliği Kurumu’na yaptığı başvuruda, doğalgaz aboneliği sürecinde ödediği 300 ABD Dolarının iade edilmesini talep etmiştir. Başvuran, 26 Ağustos 2003 ile 12 Aralık 2016 tarihleri arasında doğalgaz abonesi olduğunu ve bu süre zarfında depozito olarak alınan miktarın iade edilmediğini belirtmiştir. İlgili idare, başvuranın ön ödemeli sayaç kullandığını ve bu nedenle güvence bedeli alınmadığını ifade etmiştir. Ayrıca, 300 ABD Dolarının abone bağlantı bedeli olduğu, dolayısıyla iade edilmesinin mümkün olmadığı açıklanmıştır.
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu ve Başkent Doğalgaz Dağıtım Anonim Şirketi tarafından yapılan açıklamalarda, abone bağlantı bedelinin, doğal gazın dağıtım şebekesine bağlantısı için gerekli olan masrafları kapsadığı ve bu bedelin bir defaya mahsus alındığı belirtilmiştir. İlgili mevzuat gereği, abonelik sözleşmesi sona erdiğinde bu bedelin iade edilmesi mümkün değildir. Dolayısıyla, başvuranın talebinin hukuka uygun olarak reddedildiği sonucuna varılmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, başvurunun reddi yönünde bir karar almıştır. Başvuran, bu karara itiraz etmek üzere Keçiören Kaymakamlığı Tüketici Sorunları Hakem Heyeti’ne başvurma hakkına sahiptir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 18076-18076 |sayi|86171061-101.07.05.99-E.86171061-101.07.05.99-E.
BAŞVURU NO : 2018/7321 2018/ 7321
KARAR TARİHİ : 31/10/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –
BAŞVURUYA KONU İDARE : Başkent Doğalgaz Dağıtım Anonim Şirketi
Genel Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın doğalgaz aboneliği esnasında ödediği 300 ABD Dolarının iade edilmesi talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 30/05/2018 30.5.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 30/ 5/ 2018 tarihinde e-başvuru yoluyla yaptığı başvuruda, başvuran
26/ 08/ 2003- 12/ 12/ 2016 tarihleri arası doğalgaz abonesi olduğunu, abonelik işlemleri yapıldığı esnada depozito olarak alınan 300 ABD Dolarının abonelikten ayrıldıktan sonra iade edilmediğini belirterek söz konusu miktarın kendisine iadesini talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 19/ 6/ 2018 tarihli bilgi ve belge isteme yazısına cevaben, Enerji Piyasası
Düzenleme Kurumu tarafından gönderilen 28/ 6/ 2018 tarih ve sayılı yazı ve eklerinde, özetle;
2.1) İlgili mevzuat hükümleri gereğince mekanik (faturalı) sayaç üzerinden doğal gaz kullanımı
amacıyla kendisiyle müşteri sözleşmesi imzalanan aboneden sözleşme imzalanması aşamasında
Kurul tarafından belirlenen tutarda güvence bedeli tahsilatının yapılacağı ve abonelik sözleşmesi
1 / 7sona eren veya müşterinin muvafakati ile mekanik sayacı ön ödemeli sayaç ile değiştirilen abonenin,
dağıtım şirketinde bulunan güvence bedelinin ilgili mevzuat çerçevesinde güncelleştirilmesi kaydıyla ilgilisine iade edileceğinin düzenleme altına alındığı,
2.2) Güvence bedelinin dağıtım şirketlerinin alacaklarının garanti altına alınması amacıyla depozito
mahiyetinde tahsil edilen bir bedel olduğu, bu nedenle ön ödemeli sayaç üzerinden doğal gaz kullanan abonelerden güvence bedeli tahsilatı yapılmadığı, dolayısıyla abonelik sözleşmesinin sonlanması halinde güvence bedeli iade işleminin de gerçekleştirilmediği,
2.3) Başvuru dilekçesine ek “Elektronik Sayaç Fesih Talep Formu” belgesinden de başvuru sahibinin
ön ödemeli sayaç kullanıcısı olduğu ve 2003 yılında ödemiş olduğu beyan edilen 300 Dolar tutarındaki bedelin depozito olarak tahsil edilen güvence bedeli olmadığının anlaşıldığı, açıklamalarına yer verilmiştir .
3) Kurumumuzun 19/ 6/ 2018 tarihli bilgi ve belge isteme yazısına cevaben, Başkent Doğalgaz
Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. tarafından gönderilen 19/ 7/ 2018 tarih ve sayılı yazı ve eklerinde, özetle;
3.1) Başvuranın 26/ 08/ 2003 tarihinde doğal gaz abonesi olduğu ve adresine ön ödemeli elektronik
sayaç tesis edildiğinin tespit edildiği,
3.2) Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin 39’uncu maddesinde yer
alan; “Dağıtım şirketi, alacaklarını garanti altına alabilmek amacıyla, mekanik sayaç kullanan abonelerden abonelik sözleşmesinin imzalanması sırasında bir defaya mahsus olmak üzere güvence bedeli alabilir . Ancak ön ödemeli sayaç kullanan abonelerden güvence bedeli alınmaz . ” hükmü gereğince ön ödemeli elektronik sayaç kullanan abonelerden güvence bedeli tahsilatı yapılmadığı,
3.3) Başvuruya konu 300 ABD Doları tutarındaki bedelin abone bağlantı bedeli olduğu, buna ilişkin
olarak anılan Yönetmeliğin “Tanımlar ve Kısaltmalar” başlıklı 4 üncü maddesinde “5) Abone bağlantı bedeli : Dağıtım şebekesinin abone iç tesisatına bağlantısı için gereken proje, işçilik, malzeme, kontrol ve onay harcamaları ile sayaç, sayaç bağlantı malzemeleri ve sayaç montaj bedelleri toplamının abone başına düşen payını ifade eden sabit bedeli ifade eder .” ifadesine yer verildiği, söz konusu bedelin ilk abonelik esnasında doğal gaz şebekesinin ilgili binaya, konuta veya işyerine ulaştırılması ve bağlantısının yapılması için dağıtım şirketi tarafından gerçekleştirilen altyapı ve üstyapı yatırımlarının her bir abone payına düşen karşılığı olarak tahsil edildiği,
3.4) Anılan Yönetmeliğin 36’ncı maddesinin 4 üncü fıkrasında yer alan; “Abone bağlantı bedeli,
bağlantı anlaşmasının imzalanması sırasında bir defaya mahsus olmak üzere tahsil edilir ve servis hattının imalatına başlandıktan sonra bu bedelin iadesi yapılamaz . ( …)” hükmü gereğince, binaya doğal gaz dağıtım şebeke bağlantısı ile ilgili yatırımların yapılması ve doğal gazın binaya ulaştırılması ile birlikte bu bedelin iade edilmesinin söz konusu olmadığı, Amerikan Doları olarak geçmişte ödenen abone bağlantı bedelinin iadesinin, açıklanan nedenlerle mümkün olmadığı, başvuru sahibi ile aynı durumda bulunup söz konusu bedelin iade edildiği herhangi bir abonenin bulunmadığı,
2 / 73.5) EGO Genel Müdürlüğü İdare Encümeninin 07/ 05/ 1996 tarihli ve 96/ 212 sayılı Kararıyla yeni
abone olan bütün müşterilerden iade edilmemek üzere 300 (üç yüz) ABD Dolar abonelik ücreti (abone bağlantı bedeli) alınmasının kararlaştırıldığı, 03/ 03/ 2001 tarihinde yayımlanan 4628 sayılı
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve 02/ 05/ 2001 tarihinde yayımlanan 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ile birlikte doğal gaz piyasası faaliyetlerine ilişkin tarifelerle ilgili karar alma görevinin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna devredildiği, açıklamalarına yer verilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
4) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”, hükmü ,
5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”, hükmü ,
6) 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun “Tarifeler” başlıklı 11’inci maddesinde; “Bu
Kanun kapsamında Kurulca onaylanmak üzere düzenlenen tarifeler, tarifelerin belirlenmesi ve uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar şunlardır : 1) Bağlantı Tarifeleri : Kurumca belirlenecek bağlantı tarife esasları, ilgili bağlantı anlaşmalarına dâhil edilecek olan ve iletim sistemi ya da bir dağıtım sistemine bağlantı için eşit durumda olan serbest tüketiciler arasında ayrım yapılmaması esasına dayalı hükümleri ve şartları içerir . Fiyatlar, bu esaslar dâhilinde taraflarca serbestçe belirlenir . Abonelere Kurum ve dağıtım şirketi arasında belirlenen sabit bağlantı tarifeleri uygulanır .” hükmü,
7) 03/ 11/ 2002 tarih ve 24925 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Doğal Gaz
Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliğinin;
7.1) “Tanım ve Kısaltmalar” başlıklı 4’üncü maddesinin beşinci bendinde; “Abone bağlantı
bedeli : Dağıtım şebekesinin abone iç tesisatına bağlantısı için gereken proje, işçilik, malzeme, kontrol ve onay harcamaları ile sayaç, sayaç bağlantı malzemeleri ve sayaç montaj bedelleri toplamının abone başına düşen payını ifade eden sabit bedeli… ifade eder .” hükmü,
7.2) “Bağlantı” başlıklı 36’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında ; “Abone bağlantı bedeli,
bağlantı anlaşmasının imzalanması sırasında bir defaya mahsus olmak üzere tahsil edilir ve servis hattının imalatına başlandıktan sonra bu bedelin iadesi yapılamaz .” hükmü,
7.3) “Müşteri Sözleşmeleri” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasında; “İlk abonelik
esnasında yapılacak abonelik sözleşmesi; iç tesisat proje onayını müteakip gerekli belgelerin dağıtım şirketine ibrazından ve ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenmiş güvence bedelinin tahakkukundan
3 / 7ve/veya tahsilinden sonra imzalanır veya mesafeli sözleşme yapılır . Abonelik sözleşmesi, doğal gazı
fiilen kullanacak olan gerçek veya tüzel kişi veya bunların yetkili temsilcileriyle yapılır .” hükmü,
7.4) “ Güvence Bedeli” başlıklı 39’uncu maddesinde; “Dağıtım şirketi, alacaklarını garanti altına
alabilmek amacıyla, mekanik sayaç kullanan abonelerden abonelik sözleşmesinin imzalanması sırasında bir defaya mahsus olmak üzere güvence bedeli alabilir . Ancak ön ödemeli sayaç kullanan abonelerden güvence bedeli alınmaz . Güvence bedeli, doğal gazı fiilen kullanmak üzere sözleşme yapan kişilerden veya bunların yetkili temsilcilerinden alınır .
Güvence bedelleri ile bunların hesaplanmasına ilişkin usul ve esaslar, her yıl tarife önerisi ile birlikte dağıtım şirketi tarafından Kuruma önerilir ve Kurul tarafından belirlenir .
Mal ve/veya hizmet üretim amaçlı doğal gaz kullanan aboneler ile serbest tüketiciler güvence bedeli olarak nakit yerine banka kesin teminat mektubu da verebilir .
Abonelik sözleşmesi sona eren veya müşterinin muvafakati ile mekanik sayacı ön ödemeli sayaç ile değiştirilen abonenin, dağıtım şirketinde bulunan güvence bedeli, tüm borçların ödenmiş olması ve nakit olarak alınan güvence bedellerinin ise ilgili mevzuat çerçevesinde güncelleştirilmesi kaydıyla, abonelik sözleşmesinin sona ermesine ilişkin talep tarihinden itibaren en geç on beş gün içerisinde aboneye veya onun yetkili temsilcisine iade edilir . Serbest tüketicilerden güvence bedeli alınıp alınmayacağı ve koşulları imzalanacak sözleşmeler kapsamında serbestçe belirlenir .” hükmü,
7.5) Geçici 7’nci maddesinde; “4646 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten evvel alınmış
kanuni bir hak, belge, izin veya yetkilendirmeye müsteniden doğal gaz dağıtım faaliyeti yapan şehir içi doğal gaz dağıtım tüzel kişilerince, 31/ 12/ 2003 tarihinden önce bağlantıyı oluşturan unsurlar için her ne ad altında ve tutarda olursa olsun bir bedel alınmış ise aynı bağımsız bölüm, bina veya tesis için bağlantı bedeli alınamaz . Bu hüküm abone bağlantı bedelinin unsurlarından olan sayaç ve sayaç bağlantı elemanları için de uygulanır .” hükmü, yer almaktadır .
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Başvuran 26/ 8/ 2003 tarihinden 12/ 12/ 2016 tarihine kadar doğalgaz abonesi
olduğunu, abonelik işlemleri yapıldığı esnada depozito olarak alınan 300 ABD Dolarının daha sonra abonelikten ayrıldıktan sonra iade edilmediğini belirterek söz konusu miktarın kendisine iadesini talep etmektedir .
10) Somut olaya bakıldığında, başvuranın 26/ 8/ 2003 tarihinde ( ) sözleşme
hesap numarası ile “Doğalgaz Kullanım Sözleşmesi” yaptığı, aboneliğine seri numaralı ön
4 / 7sözleşmeli elektronik sayacın irtibatlandırıldığı, abonelik esnasında ise 300 ABD Dolarının Türk
Lirası karşılığı olarak 417,676,500 TL ödeme yaptığı, 12/ 12/ 2016 tarihinde ise sayacını kapattırarak aboneliğini sonlandırdığı anlaşılmaktadır .
11) Doğalgaz abonelerinden alınmış olan 300 ABD Dolarının dayanağına bakıldığında, 7/ 5/ 1996
tarihinde Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü İdari Encümeni tarafından alınan 96/ 212 sayılı kararla yeni abonelerden iade edilmemek üzere 300 ABD Doları “abone bağlantı bedeli” alınmasının kararlaştırıldığı, bu tarihten sonra yapılan abonelikler kapsamında da bu doğrultuda bir uygulama yapıldığı anlaşılmaktadır .
12) Yargıtay 3. Hukuk Dairesi Başkanlığının 22/ 02/ 2017 tarih ve /
sayılı kararında; “Davacı Başkent Doğalgaz Dağıtım A .Ş’nin ; davalının doğalgaz abonesi olduğu, aboneliğini devretmesine rağmen ödediği güvence bedelinin kendisine iade edilmediğinden bahisle tüketici sorunları hakem heyetine başvurduğu, Altındağ Kaymakamlığı Tüketici Sorunları Hakem
Heyeti tarafından, 09/ 12/ 2013 tarihli kararla davalının ödediği bedelin iadesine karar verildiği, oysa davalının ödediğini belirttiği bedelin aslında güvence bedeli olmayıp, abonelik ücreti olduğunu ve davalı gibi kartlı sayaçlı abonelerde güvence bedeli alınmadığı, yalnızca abonelik ücreti alındığı ve bu ücretin de iadesine karar verilemeyeceğini ileri sürerek Altındağ Kaymakamlığı Tüketici
Sorunları Hakem Heyeti’nin 09.12.2013 tarih 2 sayılı kararının iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir … Mahkemece; Hakem Heyeti kararında bir isabetsizlik olmadığı gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiş, karar Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığınca kanun yararına temyiz edilmiştir . Davada uyuşmazlık; davaya konu bedelin güvence bedeli mi yoksa abonelik bağlantı ücreti mi olduğu ile aboneliğini devreden davalıya bu ücretin iadesinin gerekip gerekmediği noktasında toplanmaktadır… Somut olayda; her ne kadar davalı Tüketici Sorunları Hakem Heyetine sunduğu dilekçe ile aboneliğini devrettiği halde güvence bedelinin kendisine iade edilmediğini ileri sürmüş ve Tüketici Sorunları Hakem Heyeti tarafından da bu bedelin iadesine karar verilmiş ise de, davalının ön ödemeli (kartlı) sayaç abonesi olduğu hususunda taraflar arasında uyuşmazlık bulunmamaktadır . Bunun yanında; tarafalar arasında imzalanan 06.12.2005 tarihli abonelik sözleşmesinde, davalıdan 240.72TL “Doğalgaz Abonelik Bağlantı Hizmet Bedeli” alındığı ve bunun geri ödenmeyeceğinin belirtildiği, ödeme makbuzunda da ödenen bedelin “Sözleşme Bedeli” olduğu açıklamasının yapıldığı anlaşılmaktadır . Tüm bu bilgiler ışığında; davalının kartlı sayaç abonesi olması nedeniyle kendisinden güvence bedeli alınamayacağı, sözleşmede belirtildiği üzere abonelik sırasında kendisinden sözleşme bağlantı bedeli alındığı ve yukarıda belirtilen yönetmelik hükümleri ve sözleşme çerçevesinde davalının ödediği bağlantı bedelinin iade edilemeyeceği göz önünde bulundurularak davanın kabulüne karar verilmesi gerekirken, davanın reddine karar verilmesi doğru görülmemiş, açıklanan nedenlerle Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma talebinin kabulü gerekmiştir .” açıklamalarına yer verilmiştir .
13) Yukarıda yer verilen Yargıtay Kararı göz önünde bulundurulduğunda, başvuruya konu olan 300
ABD Doları ödemenin abone bağlantı bedeli mi, güvence bedeli mi olduğunun tespit edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır . 7.1 numaralı paragrafta yer verilen ilgili Yönetmeliğe göre “Abone bağlantı bedeli” ; “ Dağıtım şebekesinin abone iç tesisatına bağlantısı için gereken proje, işçilik, .
5 / 7malzeme, kontrol ve onay harcamaları ile sayaç, sayaç bağlantı malzemeleri ve sayaç montaj
bedelleri toplamının abone başına düşen payını ifade eden sabit bedeli… ifade eder .” şeklinde ve 7.2 numaralı paragrafta; “…bağlantı anlaşmasının imzalanması sırasında bir defaya mahsus olmak üzere tahsil edilir ve servis hattının imalatına başlandıktan sonra bu bedelin iadesi yapılamaz .” şeklinde açıklanmaktadır . 7.4 numaralı paragrafta yer verilen “Güvence bedeli ” ise ; “Dağıtım şirketi, alacaklarını garanti altına alabilmek amacıyla, mekanik sayaç kullanan abonelerden abonelik sözleşmesinin imzalanması sırasında bir defaya mahsus olmak üzere güvence bedeli alabilir . Ancak ön ödemeli sayaç kullanan abonelerden güvence bedeli alınmaz… Abonelik sözleşmesi sona eren veya müşterinin muvafakati ile mekanik sayacı ön ödemeli sayaç ile değiştirilen abonenin, dağıtım şirketinde bulunan güvence bedeli, tüm borçların ödenmiş olması ve nakit olarak alınan güvence bedellerinin ise ilgili mevzuat çerçevesinde güncelleştirilmesi kaydıyla, abonelik sözleşmesinin sona ermesine ilişkin talep tarihinden itibaren en geç on beş gün içerisinde aboneye veya onun yetkili temsilcisine iade edilir .” şeklinde açıklanmaktadır . Bu bağlamda abone bağlantı bedeli olarak alınan bedelin bir kereye mahsus alındığı ve iade edilmesinin mümkün olmadığı, buna karşın güvence bedelinin ön ödemeli(kartlı) sayaç kullanan abonelerden alınmadığı, yalnızca mekanik(faturalı) sayaç kullanan abonelerden alındığı, alınan bedelin ise abonelik sözleşmesi sona erdiğinde iade edildiği anlaşılmaktadır .
14) Başvuranın 26/ 8/ 2003 tarihinde yaptığı sözleşme ile ön ödemeli sayaç abonesi olduğu,
abone numarası ile yapılan sözleşmede 417,676,500 TL ödemenin Doğalgaz Abone
Bağlantı Hizmet Bedeli (D .A.B.H) olarak alındığı, D.A.B.H. numarasının olarak yer aldığı, güvence bedeli kaleminin karşısının ise boş bırakıldığı, Başkent Gaz ABYS Projesi sistemi üzerinden başvurana ilişkin yapılan sorgulamada 300 ABD Doları olarak alınan ödemenin “Abonelik
Ücreti” olduğu, Türk Lirası karşılığının yer aldığı, söz konusu bilgilerin 26/ 8/ 2003 tarihli başvuranın imzasının da bulunduğu abonelik sözleşmesindeki bilgiler ile aynı doğrultuda olduğu anlaşılmaktadır . Başvuranla yapılan abonelik sözleşmesinde alınan bedelin Doğalgaz Abonelik
Bağlantı Hizmet Bedeli olduğunun ve geri ödenmeyeceğinin belirtildiği, bu durumda alınan bedelin güvence bedeli olmayıp abone bağlantı bedeli olduğu, “abone bağlantı bedeli”nin de ilgili
Yönetmelikte yer aldığı üzere doğal gazın dağıtımı için gerekli olan işçilik, proje, malzeme, onay, sayaç, bağlantı malzemeleri, bağlantı bedelleri gibi hizmetler için alınan bir bedel olduğu ve bu nedenle iade edilmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmektedir .
15) Yapılan incelemeler ve değerlendirmeler neticesinde; doğal gaz abonelerinden alınmış olan
başvuruya konu 300 ABD Dolarının “ dağıtım şebekesinin abone iç tesisatına bağlantısı için gereken proje, işçilik, malzeme, kontrol ve onay harcamaları ile sayaç, sayaç bağlantı malzemeleri ve sayaç montaj bedelleri toplamının abone başına düşen payını ifade eden sabit bedel” olarak alınan “abone bağlantı bedeli” kapsamında olduğu anlaşıldığından, söz konusu ödemenin iade edilmesi talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim
6 / 7ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve
belgeleri süresinde gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı , yine şikayete konu idare olan Başkent Doğal Gaz
Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, ilgili idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana
tebliğ tarihinden itibaren, ilgili uyuşmazlık hakkında kalan süre(varsa) içerisinde Keçiören
Kaymakamlığı Tüketici Sorunları Hakem Heyeti’ne başvuru yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve BAŞKENT DOĞALGAZ DAĞITIM ANONİM ŞİRKETİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ ile ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMUNA tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi