Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda, teklif mektuplarında tarih bilgisinin yer almaması (Sayıştay)

Denetçi sorgusunda yer alan; …Belediyesince muhtelif tarihlerde doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlara ilişkin olarak yüklenici adaylarından alınan teklif mektuplarında tarih bulunmadığı iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

İçişleri Bakanlığınca 15.08.2007 tarih ve 26614 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği”nin; “4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre yapılacak alımlar” başlıklı 49’uncu maddesinde;

“(1) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin usulüyle yaptırılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işi bedellerinin ödemelerinde;

…

b) Piyasa Fiyat Araştırması Tutanağı (Örnek: 3) veya ihale komisyonu kararı,

…

ödeme belgesine eklenir.”

denilmektedir.

Anılan hükümler uyarınca, belediyelerce 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’inci maddesi kapsamında doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen harcamanın giderleştirilmesi aşamasında ödeme emri belgesine anılan Yönetmelikte örneği gösterilen “Piyasa Fiyat Araştırması Tutanağı”nın eklenmesi zorunlu olup bu tutanakta tarih bilgisine de yer verilmesi gerekmektedir.

Bahse konu olayda ise, …Belediyesince muhtelif tarihlerde doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve Denetçi sorgusunda ilişik tutulan bazı alımlarda, yüklenici adaylarından alınan teklif mektuplarında ve alımlara ilişkin piyasa fiyat araştırması tutanaklarında tarih bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bununla beraber, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesi uyarınca kamu görevlilerinin eylem ve işlemleri sonucunda kamu zararı oluştuğunun söylenebilmesi için bu eylem ve işlemlerin mevzuata aykırı olması yanında, bu eylem ve işlemler neticesinde kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunduğunun ortaya konulması gerekmekte olup bahse konu mal alım işlerine ilişkin olarak ise Denetçisince bu yönde bir tespit yapılmamıştır.

Bu itibarla, bahse konu rapor maddesinde ele alınan mal alımlarıyla ilgili olarak; Denetçisince herhangi bir kamu zararı tespiti yapılmadığından, ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.