|
ÖZET: Başvuru, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) tarafından sağlanan burs programlarının şartlarıyla ilgili olarak yapılmıştır. Başvuran, doktora mezunlarının yüksek lisans ve doktora programlarına başvurularında ALES puanının istenmemesi gerektiğini savunmuş ve bu durumun burs başvurularında da geçerli olmasını talep etmiştir. Ancak, TÜBİTAK’ın 2211-A Yurt İçi Genel Doktora Burs Programı için ALES puanı şartı aranmaktadır. Başvuran, bu şartın kaldırılmasını istemiştir.
İlgili idare, başvurunun değerlendirilmesi sonucunda, 2211-A burs programında ALES puanının zorunlu olduğunu belirtmiştir. Bununla birlikte, 2211-C Yurt İçi Öncelikli Alanlar Doktora Burs Programı için ALES puanı şartı bulunmamaktadır. Bu program, öncelikli alanlarda doktora tezleri hazırlayan öğrencilere destek sağlamayı amaçlamaktadır. Başvurunun reddi, ilgili mevzuat ve program koşulları çerçevesinde hukuka uygun bulunmuştur. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesi, TÜBİTAK’ın burs programlarının belirli kriterlere göre şekillendiği ve bu kriterlerin bilimsel değerlendirme esaslarına dayandığı gerekçesiyle uygun görülmüştür. Başvuranın, başvuru şartlarının değiştirilmesi talebi, mevcut mevzuat çerçevesinde kabul edilmemiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/9432-S.24.14587
BAŞVURU NO : 2024/4270
KARAR TARİHİ : 05.09.2024
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TÜRKİYE BİLİMSEL VE TEKNOLOJİK ARAŞTIRMA
KURUMU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Burs başvuru şartları hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 26.03.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinde yapılan değişiklikle doktora mezunlarının yüksek lisans ve doktora programlarına başvurularında daha önceden istenilen Akademik
Personel ve Lisansüstü Eğitimi Giriş Sınavına (ALES) girme şartının artık aranmadığını, yapılan değişikliğe göre yüksek lisans ve doktora programlarına başvuru yapan doktora mezunlarının başvurularında kullanılmak üzere ALES puanının üniversitelerin yetkili kurulları tarafından programların niteliğine göre belirleneceğini ve başvurular sırasında ilan edileceğini,
2. Kendisinin öncesinde iki farklı alanda doktora programı tamamladığını, 2023-2024 eğitim yılı bahar döneminde ise üçüncü doktora programına kayıt olduğunu, doktora mezunu olduğu için program başvurularında ALES puanı istenmediğini, bu nedenle kendisinin sınava girmediğini, doktora burs başvurularında da ALES puanı istenmemesinin akademik açıdan kolaylık ve teşvik edici olacağını ve burs başvurusunu ALES puanı olmaması nedeniyle tamamlayamadığını belirterek doktora burs programlarına başvuran doktoralı kişilerden ALES puanı şartı yerine ALES puanının ilgili Yükseköğretim Kurulu kararı doğrultusunda 70 veya TÜBİTAK tarafından belirlenecek makul bir puan olarak kabul edilmesini talep etmişti.
3. Başvuran tarihli başvurusunda, ilk başvurusunda belirttiği hususları yinelemektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
4. İlk başvuru hakkında verilen Gönderme kararına muhatap Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu Kurumsal İletişim Daire Başkanlığının – – sayılı cevabi yazısında, “…Başvurunuzda belirttiğiniz hususlara ilişkin aynı içerikteki 19/03/2024 tarih ve sayılı
Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezi (CİMER) başvurunuz, Kurumumuz Bilim İnsanı Destek Programları
Başkanlığı (BİDEB) tarafından incelenmiş olup ilgili birimimizin konu hakkındaki değerlendirmeleri tarihinde tarafınıza iletilmiştir. Bahse konu CİMER başvurunuz ve bu başvuruya
Kurumumuzca verilen yanıtı içeren doküman yazımız ekinde yer almaktadır.” 19/03/2024 tarihli ve sayılı CİMER başvurusuna yönelik yazıda, “… başvurunuz incelenmiş olup yapılan değerlendirme şu şekildedir: TÜBİTAK BİDEB, ülkemizin bilim temelli bilgi ve teknoloji üretimi ile milli teknoloji hamlesine ve bunun için ihtiyaç duyulan nitelikli insan kaynaklarının gelişimi süreçlerine katkı sağlamak amacıyla destekleyici ve teşvik edici programlar yürütmektedir. BİDEB bünyesindeki burs ve destek programları, 17.07.1963 tarihli ve 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu ile
İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanuna, 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ve 19.02.2019 tarihli ve 30691 sayılı Resmi Gazete ‘de yayımlanan TÜBİTAK Bilim İnsanı Destek Programları Başkanlığı tarafından Yürütülen Programlara İlişkin Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanan “BİDEB Burs ve Destek Programlarının Yürütülmesine İlişkin Usul ve Esaslar” çerçevesinde ele alınmaktadır.
5. 2211-A Yurt İçi Genel Doktora Burs Programı’nın 2024 yılı Çağrı Duyurusu’na göre; ALES
puanı(Akademik Personel ve Lisansüstü Eğitimi Giriş Sınavı) ile ilgili başvuru koşulu şu şekildedir:
“Geçerli bir ALES (Akademik Personel ve Lisansüstü Eğitimi Giriş Sınavı) puanına sahip olmak”. 2211-A
Yurt İçi Genel Doktora Burs Programı kapsamında bursiyer seçiminde kullanılan değerlendirme puanının hesaplanmasında çağrı duyurularında ilan edilen ağırlıklar dikkate alınarak lisans, yüksek lisans not ortalamaları, ALES puanı ve ÖSYM sıralaması (üniversite yerleştirme sıralaması) kullanılmaktadır.
Başvurular, ALES puan türü ve üniversite yerleştirme sınavı ile bir lisans programına yerleşip yerleşmeme durumuna göre ayrı ayrı en yüksek puandan başlanarak sıralanmaktadır. Oluşturulan listeler BİDEB ilgili
Grup Yürütme Kurulu tarafından değerlendirilmekte, destekleme taban puanı belirlenerek aday listeleri oluşturulmaktadır.
6. 2211-A Yurt İçi Genel Doktora Burs Programı dışında BİDEB uhdesinde yürütülen doktora burs
Programlarından biri de 2211-C Yurt İçi Öncelikli Alanlar Doktora Burs Programı’dır. Söz konusu program kapsamında doktora tezlerini ülkemizin ihtiyaç duyduğu öncelikli alanlarda hazırlayan doktora öğrencileri desteklenmekte olup başvuru koşulları arasında ALES puanı yer almamaktadır. 2211-Yurt İçi
Doktora Burs Programlarına başvurmak isteyen adaylar, çağrı duyurularına ve programlar hakkında ayrıntılı bilgiye TÜBİTAK internet sayfasından (www.tubitak.gov.tr/bideb/2211) ulaşabilirsiniz.” ifadelerine yer verilmiştir.
7. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi yazısına muhatap Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu Başkanlığı Kurumsal İletişim Daire Başkanlığının – – sayılı cevabi yazısında, “ …Söz konusu şikâyet başvurusu ve ilgi yazınız, Kurumumuz Bilim İnsanı Destek Programları
Başkanlığı (BİDEB) görev ve sorumluluk alanları ile 2211-Yurt İçi Doktora Burs Programları mevzuatı açısından incelenmiştir.
8. ‘nun 2211-A Yurt İçi Genel Doktora Burs Programı konulu başvuruları farklı iletişim kanalları aracılığıyla Kurumumuza iletilmiş olup birer örneği Ek-1’de yer almaktadır.
9. ‘nun 2211-Yurt İçi Doktora Burs Programları kapsamında yürütülen doktora burs programlarına yapılmış herhangi bir başvurusu bulunmamaktadır.
10. 2211- Yurt İçi Doktora Burs Programları kapsamında yürütülen alt programların başvuru koşulları ve ilgili Esaslar Ek-2’de yer almaktadır. Bu kapsamda 2211-Yurt İçi Doktora Burs Programları bursiyer seçiminde kullanılan değerlendirme puanının hesaplanmasında çağrı duyurularında ilan edilen ağırlıklar dikkate alınarak lisans, yüksek lisans not ortalamaları, ALES puanı ve ÖSYM sıralaması (üniversite yerleştirme sıralaması) kullanılmaktadır. Mevcut durumda, 2211-A Yurt İçi Genel Doktora Burs Programı
2024 yılı mevzuatına göre doktora öğrencileri için değerlendirme puanı aşağıdaki şekilde
hesaplanmaktadır: •Lisans sonrası bütünleşik doktora öğrencileri için; lisans mezuniyet ağırlıklı not ortalamasının %35’inin, ALES puanının %50’sinin ve 15.000 sayısının adayın üniversiteye yerleştirildiği puan türündeki ek puansız sıralamasına bölünmesinden elde edilen sonucun toplamı, •Tezli yüksek lisans sonrası doktora öğrencileri için; lisans mezuniyet ağırlıklı not ortalamasının %20’sinin, yüksek lisans mezuniyet ağırlıklı not ortalamasının %15’inin, ALES puanının %50’sinin ve 15.000 sayısının adayın üniversiteye yerleştirildiği puan türündeki ek puansız sıralamasına bölünmesinden elde edilen sonucun toplamı.
11. Hesaplamada, 15.000 sayısının, başvuru sahibinin mezun olduğu lisans programına yerleştiği ÖSYM yerleştirme sıralamasına bölünmesiyle elde edilen sayı, 15’ten küçük ise, bölme sonucu bulunan sayı toplama eklenmekte, bölmeden elde edilen sayı 15’ten büyük ise toplama sadece 15 eklenmektedir.
Başvurular, ALES puan türü ve üniversite yerleştirme sınavı ile bir lisans programına yerleşip yerleşmeme durumuna göre ayrı ayrı en yüksek puandan başlayarak sıralanmaktadır.
12. Oluşturulan listeler BİDEB ilgili Grup Yürütme Kurulu tarafından değerlendirilmekte olup destekleme taban puanı belirlenerek aday listeleri oluşturulmaktadır. Bu bağlamda; gerekli koşul ve kriterleri sağlayan ve belirlenen destekleme taban puanı üzerinde değerlendirme puanına sahip olan adaylar 2211Yurt İçi Lisansüstü Burs Programı kapsamında bursiyer olarak desteklenmektedir.
13. Paydaşlarımızın görüş ve talepleri dikkate alınmış olup 2211-Yurt İçi Doktora Burs Programı bursiyer seçiminde değerlendirme puanının hesaplanmasında kullanılan formülün geliştirilmesi için kapsamlı çalışmalar yürütülmüş, ülke örnekleri incelenmiş akabinde grup toplantıları düzenlenmiş ve yapılan anketlerden elde edilen verilerle test ve simülasyonlar gerçekleştirilmiştir. Ayrıca,2020 yılından itibaren
Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program ve Yıllık Programlarda yer alan “temel bilimlerde öğrenim gören kişi sayısının artırılması” hedefine yönelik olarak biyoloji, fizik, kimya ve matematik alanında doktora programına kayıtlı olan adayların değerlendirme puanına 10 puan ilave edilmektedir. 2023 yılı 2. Dönemi itibarıyla adayların yayımlanmış makaleleri için ek puan uygulaması getirilmiştir. Bu kapsamda Web of
Science veya Scopus’da taranan hakemli dergilerde yayımlanmış makale başına 6 puan (en fazla 12 puan), TR-Dizin tarafından taranan hakemli dergilerde yayımlanmış makale başına 4 puan (en fazla 8 puan) ilave edilmektedir. Ayrıca 2024 yılı 1. Döneminden itibaren TÜBİTAK destekli projelerde görev alan/almakta olan (yürütücü, bursiyer vb.), ortaokul düzeyi hariç olmak üzere Ulusal/Uluslararası Bilim Olimpiyatları veya Ulusal/Uluslararası Proje Yarışmalarında derece/madalya alan veya 2209-A Üniversite Öğrencileri
Araştırma Projeleri Destekleme Programı ya da 2209-B Üniversite Öğrencileri Sanayiye Yönelik
Araştırma Projeleri Desteği Programı kapsamında proje yürütücüsü olarak destek almış başvuru sahiplerine ek puan verilmektedir.
14. 2211-C Yurt İçi Öncelikli Alanlar Doktora Burs Programı’nın amacı sürdürülebilir kalkınma ve teknolojik gelişime öncülük edecek insan kaynağının nicelik ve niteliğinin arttırılması ve başarılı öğrencilerin doktora tezlerini ülkemizin ihtiyaç duyduğu öncelikli alanlarda hazırlamalarını teşvik etmek için doktora öğrenimi yapan öğrencileri desteklemektir. Söz konusu programa başvuru yapan adayların enstitüleri tarafından kabul edilen tez önerileri; dış danışmanlar vasıtasıyla “özgün değer”, “amaç ve hedefler”, “yöntem”, “öncelikli alanlara katkısı” ve “yaygın etki” kriterleri bakımından bilimsel değerlendirmeye tabi tutulmaktadır. 2211-C Yurt İçi Öncelikli Alanlar Doktora Burs Programının değerlendirme yöntemi diğer doktora burs programlarından farklı olduğu için ALES puanına sahip olma şartı aranmamaktadır.
15. Bilim ve teknoloji alanında ülkemizin öncü ve köklü Kurumlarından TÜBİTAK’ın destek süreçleri; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, kanunlara uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması, bilgi edinme hakkı, kişisel verilerin korunması gibi
İyi Yönetim İlkeleri’ne uygun şekilde yürütülmektedir. TÜBİTAK BİDEB uhdesinde bulunan 50’nin üzerinde burs ve destek programı da “İyi Yönetim İlkeleri” doğrultusunda ele alınmaktadır. BİDEB burs ve destek programlarında çeşitlendirme ve yenileme çalışmaları sürekli devam etmekte olup paydaşlarımızın görüş ve önerileri de dikkate alınarak değerlendirilmeler yapılmakta, gerçekleşen güncellemeler eş zamanlı olarak duyurulmaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
16. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü yer almaktadır.
17. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” hükmü yer almaktadır.
18. 24.07.1963 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknolojik
Araştırma Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde, “TÜBİTAK, öğrenim ve öğrenim sonrasında üstün başarısıyla kendini gösteren gençleri izleyerek onların yetişme ve gelişmelerine yardım etmek amacıyla 3/3/2004 tarihli ve 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanun hükümlerine tabi olmaksızın burslar verir.” (Anayasa Mahkemesinin 7/12/2023 Tarihli ve E: 2021/125, K: 2023/213 Sayılı Kararı ile bu madde iptal edilmiştir. Kararın Resmî
Gazete’de yayımlanmasından başlayarak oniki ay sonra (5/6/2025) yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır.) hükmü yer almaktadır.
19. 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum ve Kuruluşların
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ‘Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu-Kurumun görevleri’ başlıklı 584 üncü maddesinde, “(1) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik
Araştırma Kurumunun görevleri şunlardır: a) Bilimsel ve teknolojik alanlarda, araştırma ve geliştirme faaliyetlerini desteklemek, koordine etmek, izlemek, yapmayı özendirmek ve yapmak, bu amaçla program ve projeler geliştirmek. h) Bilim adamlarının, araştırıcıların yetiştirilmeleri ve geliştirilmeleri için olanaklar sağlamak, bu amaçla ödüller vermek, öğrenim ve öğrenim sonrasında üstün başarısıyla kendini gösteren gençleri izleyerek onların yetişme ve gelişmelerine yardım etmek, burslar vermek, yarışmalar düzenlemek ve yayınlar yapmak…” düzenlemeleri bulunmaktadır.
20. Türkiye Bilimsel Ve Teknolojik Araştırma Kurumu Araştırma Destek Programları Başkanlığı
Tarafından Yürütülen Programlara İlişkin Yönetmeliğin ‘amaç başlıklı 1 nci maddesinde, “Bu
Yönetmeliğin amacı, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından bilim ve teknoloji alanlarında desteklenecek projelerin; başvuru, teşvik, değerlendirme, kabul, izleme, sonuçlandırma ve sonuçların izlenerek değerlendirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.” hükmü yer almaktadır.
21. Türkiye Bilimsel Ve Teknolojik Araştırma Kurumu Bilim İnsanı Destek Programları Başkanlığı
Burs ve Destek Programlarının Yürütülmesine İlişkin Usul Ve Esasların ‘Amaç ve kapsam’ başlıklı
1 inci maddesinde, “(1) Bu Usul ve Esasların amacı; Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından bilim insanlarının, araştırmacıların yetiştirilmeleri ve geliştirilmelerine, öğrenim sırasında ve öğrenim sonrasında üstün başarısıyla kendini gösteren gençlerin izlenerek onların yetişme ve gelişmelerine yardım etmek ve girişimciliği desteklemek amacıyla Bilim İnsanı Destek Programları Başkanlığı (BİDEB)
tarafından yürütülen programların başlatılıp yürütülmesine ilişkin genel kuralları belirlemektir.” hükmü yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
22. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre başvurunun reddi önerilmiştir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 23. Başvuran, üçüncü kez doktora eğitimine kayıtlı olduğunu, doktora mezunlarının tekrar doktora programlarına katılması aşamasında ALES puanı şartının aranmadığını belirterek TÜBİTAK burs başvurularında da benzer uygulamaya yer verilmesini talep etmektedir. İlgili idare ise 2211-A bursları için
ALES şartı aranmaktayken 2211-C bursları için ALES şartının aranmadığını belirtmektedir.
24. TÜBİTAK BİDEB, ülkemizin bilim temelli bilgi ve teknoloji üretimi ile milli teknoloji hamlesine ve bunun için ihtiyaç duyulan nitelikli insan kaynaklarının gelişimi süreçlerine katkı sağlamak amacıyla destekleyici ve teşvik edici programlar yürütmektedir. BİDEB bünyesindeki burs ve destek programları,
17.07.1963 tarihli ve 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu ile İlgili Bazı
Düzenlemeler Hakkında Kanuna, 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer
Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ve 19.02.2019 tarihli ve
30691 sayılı Resmi Gazete ‘de yayımlanan TÜBİTAK Bilim İnsanı Destek Programları Başkanlığı
tarafından Yürütülen Programlara İlişkin Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanan BİDEB Burs ve
Destek Programlarının Yürütülmesine İlişkin Usul ve Esaslar çerçevesinde ele alınmaktadır.
25. 2211-A Yurt İçi Genel Doktora Burs Programı’nın 2024 yılı Çağrı Duyurusuna göre geçerli bir ALES (Akademik Personel ve Lisansüstü Eğitimi Giriş Sınavı) puanına sahip olmak gerekmektedir. Bununla birlikte 2211-A Yurt İçi Genel Doktora Burs Programı kapsamında bursiyer seçiminde kullanılan değerlendirme puanının hesaplanmasında çağrı duyurularında ilan edilen ağırlıklar dikkate alınarak lisans, yüksek lisans not ortalamaları, ALES puanı ve ÖSYM sıralaması (üniversite yerleştirme sıralaması)
kullanılmaktadır.
26. 2211-A Yurt İçi Genel Doktora Burs Programı dışında BİDEB uhdesinde yürütülen doktora burs
Programlarından biri de 2211-C Yurt İçi Öncelikli Alanlar Doktora Burs Programıdır. 2211-C Yurt İçi
Öncelikli Alanlar Doktora Burs Programı’nın amacı sürdürülebilir kalkınma ve teknolojik gelişime öncülük edecek insan kaynağının nicelik ve niteliğinin arttırılması ve başarılı öğrencilerin doktora tezlerini ülkemizin ihtiyaç duyduğu öncelikli alanlarda hazırlamalarını teşvik etmek için doktora öğrenimi yapan öğrencileri desteklemektir. Bu programa başvuru koşulları arasında ALES puanı şartı yer almamaktadır.
27. Süreç içerisinde değerlendirme puanının hesaplanmasında kullanılan formülün geliştirildiği ve bazı değişiklikler yapıldığı görülmektedir. Bununla birlikte 2211-A Yurt İçi Genel Doktora Burs Programında destekleme şartlarında ALES puanı, aranmaya devam edilmektedir.
28. Kurumumuzca yapılan değerlendirme sonucunda, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumunun bilimsel ve teknolojik alanlarda, araştırma ve geliştirme faaliyetlerini desteklemek, koordine etmek, izlemek, yapmayı özendirmek ve yapmak, bu amaçla program ve projeler geliştirmek, öğrenim ve öğrenim sonrasında üstün başarısıyla kendini gösteren gençleri izleyerek onların yetişme ve gelişmelerine yardım etmek, burslar vermek, yarışmalar düzenlemek ve yayınlar yapmak görevlerinin bulunduğu, ilgili kurumun bu görevleri kapsamında öğrencilere yönelik çeşitli burs programı açıkladığı,
29. 2211-A Yurt İçi Genel Doktora Burs Programı’nın 2024 yılı Çağrı Duyurusuna göre geçerli bir ALES puanına sahip olmak gerektiği, 2211-C Yurt İçi Öncelikli Alanlar Doktora Burs Programının değerlendirme yöntemi diğer doktora burs programlarından farklı olduğu için bu programda ALES puanına sahip olma şartının aranmadığı,
30. Görüldüğü üzere başvuru yapan adayların enstitüleri tarafından kabul edilen tez önerilerinin, dış danışmanlar vasıtasıyla özgün değer, amaç ve hedefler, yöntem, öncelikli alanlara katkısı ve yaygın etki kriterleri bakımından tabi tutulduğu,
31. Emsal gösterilen uygulamada muhatap idarenin farklı olduğu ve farklı mevzuatlara tabii olunduğu, ilgili idarenin görev ve yetkisi kapsamında birden çok burs programı açıkladığı, açıklanan burs program şartlarını nihai amacı göre şekillendirdiği, bu süreçte ilgili idarenin takdir yetkisinin bulunduğu ve takdir yetkisinin bilimsel değerlendirme kıstasları dikkate alınarak kullanıldığı ve takdir yetkisinin kullanımına ilişkin olarak objektiflikten uzak veya keyfilik içeren bir unsur tespit edilemediği hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusu ile ilgili olarak İdarece yürütülen işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden
32. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
33. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve TÜRKİYE BİLİMSEL VE TEKNOLOJİK ARAŞTIRMA KURUMUNA tebliğ edilmesine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi