|
ÖZET: Başvuran, İstanbul Üniversitesi’nde doktora öğrencisi olarak, 2023 Bahar döneminde 3. tez izleme komisyonuna katılmadığını ve dudak-damak yarığı nedeniyle geçirdiği ameliyat sonrası döneminin dondurulmasını talep ettiğini belirtmiştir. Ancak, yalnızca sağlık raporuyla belgelenen gün sayısı kadar dondurulduğu ve bu nedenle ilişiğinin kesildiği iddiasında bulunmaktadır. Başvuran, doktora öğrencilik haklarının iadesini talep etmektedir.
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü, başvuranın talebinin, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’ne uygun olmadığını ifade etmiştir. Başvuranın, sağlık raporları ile kaydının dondurulmasına dair kararın alındığı, ancak tez izleme raporlarını zamanında sunmadığı için başarısız sayıldığı ve ilişiğinin kesildiği belirtilmiştir. Başvuranın, tebliğ işlemlerinin zamanında yapılmadığına yönelik iddialarına karşılık, idarenin gerekli belgeleri zamanında ilettiği, ancak başvuranın durumu takip etmediği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddine karar vermiştir. İdarenin işlemlerinin mevzuata uygun olduğu ve başvuranın talebinin geçerli bir dayanağı bulunmadığı ifade edilmiştir. Ayrıca, tebligat süreçlerinin daha etkin yönetilmesi gerektiği önerilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/6329-S.24.9920
BAŞVURU NO : 2023/20997
KARAR TARİHİ : 10.06.2024
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Doktora öğrencilik haklarının iadesi talebi hakkında.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 29.12.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yaptığı başvurusunda özetle; doktora öğrencisi olduğunu, 2023 Bahar döneminde 3. tez izleme komisyonuna girmediğini, dudak ve damak yarığı hastalığı sebebiyle ameliyat geçirdiğini, ilgili dönemin dondurulmasına dair dilekçe verdiğini, cevaben kendisine “işlem yapıldı” denildiğini, bu nedenle bahar döneminin dondurulduğunu varsaydığını ancak sadece sağlık raporlu gün sayısı kadar dondurulduğunu öğrendiğini, numaralı evrakın ilişiği kesildikten sonra kendisine iletildiğini, Güz döneminde de tez izleme komisyonuna girmediği için ve bahar dönemi de girmemiş sayıldığından doktora öğrencilik ilişiğinin kesildiğini, eğer bahar dönemi dondurulmuş olsaydı mevzuata göre ilişiğinin kesilmeyeceğini belirtmekte olup doktora öğrencilik haklarının iadesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusuyla ilgili olarak İstanbul Üniversitesi Rektörlüğünden Kurumumuzca detaylı bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup; alınan 12/02/2024 tarihli ve – – sayılı cevabi yazı ve eklerinde;
2.1. ’ın, 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Güz yarıyılında Temel İslam Bilimleri Anabilim
Dalı Kelam Bilim Dalı Doktora Programına kayıt yaptırma hakkı kazandığı, 31.08.2018 tarihinde kesin kayıt yaptırdığı, 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Güz ve Bahar Yarıyıllarında sorumlu olduğu dersleri tamamlayarak 17.07.2020 tarihinde Doktora Yeterlik Sınavından oy çokluğu ile başarılı olarak geçtiği ve
Enstitü Yönetim Kurulunun 20.08.2020 tarihli ve sayılı toplantısının 93.maddesi uyarınca tez konusu ve tez izleme komitesinin atandığı,
2.2. Başvuranın, 08.05.2023 tarihli dilekçesi ve sağlık raporları ile Enstitüye müracaat da bulunduğu, Enstitü Yönetim Kurulunun 11.05.2023 tarihli ve sayılı toplantısının 07 maddesi gereği “Sağlık raporu süresinde 11.02.2023-20.02.2023 / 21.02.2023-02.03.2023 tarihleri arasında kaydının dondurulmasının kabulüne” şeklinde karar çıktığı, alınan bu kararın İstanbul Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin 19/1-a hükmü gereği “Öğrencinin sağlık kurulu raporları ile belgelenmiş sağlıkla ilgili mazeretinin olması” hükmüne binaen işlem tesis edildiği,
2.3. Enstitü Yönetim Kurulunun 11.05.2023 tarihli ve sayılı toplantısının maddesi gereği; başvuranın
Ocak 2022 ve Ocak 2023 aylarına ait Tez İzleme Raporlarını sunmadığından başarısız olması ve sağlık raporu süresince 11.02.2023-20.02.2023 / 21.02.2023-02.03.2023 tarihler arasında günlü olarak kaydının dondurulmasının kabulü hususundaki tebliğ işleminin Temel İslam Bilimleri Anabilim Dalı Başkanı
Prof.Dr. , Danışman Öğretim Üyesi Doç.Dr. ‘e Üniversitenin kullanmış olduğu Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) üzerinden gönderildiği, bunun üzerine Temel
İslam Bilimleri Anabilim Dalı Başkanı Prof.Dr. ‘nın gönderilen bu kararı açtığının tespit edildiği, okunduğu ve kendisinin sevk işlemi yapmış olduğunun görüldüğü,
2.4. Başvuran öğrenciye tebliğ işleminin yapılması için dağıtımda görüleceği üzerine ekleme işleminin yapıldığı ancak, tebliğ için yeniden yapılan incelemede Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS)
üzerinden kişiye gönderim aşamasında teknik hatanın oluştuğu, bu durumun ise bir uyarı olarak alınmadığının değerlendirildiği, sonuç itibariyle alınan kararın Anabilim Dalı Başkanlığına, Danışman
Öğretim Üyesine tebliğin yapıldığı, öğrenciye ise gönderim aşamasında sistemsel bir hatadan dolayı gönderilemediği, başvurucunun ise alınan kararı sorgulamak için herhangi bir müracaatta bulunmadığı, durumunu takip etmediği, ilişik kesme işlemi gerçekleştikten sonra kayıt silme işleminin geri alınması için müracaatta bulunduğu, konu hakkında esasen Danışman Öğretim Üyesi ve Anabilim Dalı Başkanlığı ile de irtibat kurmadığı göz önüne alındığından mezkur durumun olayın şeklini değiştirmeyeceğinin aşikâr olduğu,
2.5. ‘ın, Enstitü Yönetim Kurulu’nun 05.10.2023 tarihli ve .sayılı toplantısının 92.maddesi gereği, doktora eğitimi süresi içinde aralıklarla üç dönem tez izleme sunmadığından başarısız sayılması nedeniyle 01.08.2023 tarihi itibariyle Enstitü ile ilişiğinin kesildiği, Yönetim Kurulu’nca alınan kararın İstanbul Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 49.Maddenin 7.fıkrası gereği işlem tesis edildiği,
2.6. Başvuranın Enstitü ile ilişiği kesilmesinden sonra 09.11.2023 tarihli dilekçesi ve ekli raporları ile
Enstitüye başvuru yapmış olduğu, Enstitü Yönetim Kurulu’nun 09.11.2023 tarihli ve sayılı toplantısının 74.maddesi gereği; “Şubat 2023 tarihli sağlık raporlarına işlem yapıldığı anlaşıldığından, diğer sunulan sağlık raporların ise ilişik kesme tarihinden sonra olması nedeniyle ilişik kesme kararının değiştirilmesine mahal olmadığı” şeklinde karar alındığı, Başvuranın ikinci kez 13.11.2023 tarihli dilekçe ile Enstitüye yaptığı başvurusunun Enstitü Yönetim Kurulu’nun 16.11.2023 tarihli ve . sayılı toplantısının 42.maddesi gereği; “İbraz edilen raporlar, ilişik kesme tarihinden sonra olduğundan işlem yapılamayacağı ve ilişik kesilme kararının değişmesine mahal olmadığı” şeklinde karar alındığı, Başvuranın üçüncü kez yapmış olduğu 20.12.2023 tarihli dilekçesi ile Enstitüye yaptığı başvurusunun ise Enstitü Yönetim Kurulu’nun
28.12.2023 tarihli ve sayılı toplantısının 06.maddesi gereği; “İlişik kesme kararının değiştirilmesine
mahal olmadığı” şeklinde karar alındığı,
2.7. Başvuranın 09.11.2023 ve 13.11.2023 tarihli dilekçelerinde eklemiş olduğu rapor belgelerinin Enstitü ile ilişiğinin kesilmiş olduğu 01.08.2023 tarihi sonrası alınmış olduğunun görüldüğü, sonuç olarak; yapılan
tüm işlemlerin İstanbul Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğine uygun olarak gerçekleştirildiği,
hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 8/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde, “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…
”,
3.2. “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42’nci maddesinde, “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz…”,
3.3. “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130’uncu maddesinde, “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur… Üniversiteler ve bunlara bağlı birimler, Devletin gözetimi ve denetimi altında olup, güvenlik hizmetleri Devletçe sağlanır… Yükseköğretim kurumlarının kuruluş ve organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğretim elemanlarının görevleri, unvanları, atama, yükselme ve emeklilikleri, öğretim elemanı yetiştirme, üniversitelerin ve öğretim elemanlarının kamu kuruluşları ve diğer kurumlar ile ilişkileri, öğretim düzeyleri ve süreleri, yükseköğretime giriş, devam ve alınacak harçlar, Devletin yapacağı yardımlar ile ilgili ilkeler, disiplin ve ceza işleri, malî işler, özlük hakları, öğretim elemanlarının uyacakları koşullar, üniversitelerarası ihtiyaçlara göre öğretim elemanlarının görevlendirilmesi, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi, Yükseköğretim Kuruluna ve üniversitelere
Devletin sağladığı malî kaynakların kullanılması kanunla düzenlenir.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinde, “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”,
5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1.“Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.”,
5.2. “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde, “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.”,
5.3. “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde, “…d) Üniversite: Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur…”,
5.4. “Enstitüler- Organlar” başlıklı 19’uncu maddesinin (e) fıkrasında, “Enstitü kurulu ve enstitü yönetim kurulu, bu kanunla fakülte kurulu ve fakülte yönetim kuruluna verilmiş görevleri enstitü bakımından yerine getirirler.”,
5.5. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44’üncü maddesinin (c) fıkrasında, “…lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri
Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”,
6. 20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin
6.1. “Tez önerisi savunması” başlıklı 21’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, “(4) Tez önerisi kabul edilen öğrenci için tez izleme komitesi, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere yılda en az iki kez toplanır. Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar. Bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir. Öğrencinin tez çalışması, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak belirlenir.
Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.”
6.2. “Programlar, sınavlar ve değerlendirme” başlıklı 34’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, “Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir.”,
7. 08.09.2016 tarihli ve 29825 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İstanbul Üniversitesi Lisansüstü
Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin;
7.1. “Kayıt dondurma” başlıklı 19 uncu maddesinde, “(1) Öğrencilerin kayıtları, aşağıda belirtilen nedenlerden en az birinin varlığı halinde ilgili enstitü yönetim kurulu kararıyla dondurulabilir: a)
Öğrencinin sağlık kurulu raporları ile belgelenmiş sağlıkla ilgili mazeretinin olması, b) Mahallin en büyük mülki idare amirince verilecek bir belge ile belgelenmiş olması şartı ile tabii afetler nedeniyle öğrencinin öğrenimine ara vermek zorunda kalmış olması, c) Öğrencinin yabancı dil öğrenmek amacıyla yurt dışına gideceğini belgelemesi, ç) Öğrencinin tutukluluk hali, d) İlgili mevzuat hükümlerine göre öğrencinin, yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası almasını gerektirmeyen mahkûmiyet hali, e) Öğrencinin hangi nedenle olursa olsun, tecil hakkını kaybetmesi veya tecilinin kaldırılması suretiyle askere alınması, f) İlgili enstitü yönetim kurulunun haklı ve geçerli kabul edeceği diğer nedenlerin ortaya çıkması.”,
7.2. “Tebligat” başlıklı 21 inci maddesinde; “(1) Öğrencilere resmî olarak yapılması gereken her türlü tebligat, imza karşılığı şahsen kendisine veya öğrencilerin beyan ettikleri en son adresine veya öğrencinin elektronik posta adresine yapılır.”
7.3. “Tez süreci” başlıklı 49 uncu maddesinde, “(8) Tez önerisi kabul edilen öğrenci, bu tarihten itibaren tez çalışması faaliyetleri ile ilgili olarak her yıl Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında, tez izleme komitesi tarafından birer ara değerlendirmeye tabi tutulur. Varsa ikinci danışman toplantılara oy hakkı olmadan katılabilir. Öğrenci tez izleme komitesine, tez önerisi enstitü kurulu tarafından kabul edildikten
altı ay sonra birinci tez izleme raporunu; takip eden her altı ayın sonunda ise izleyen tez izleme raporlarını, toplantı tarihinden bir ay önce yazılı olarak sunar ve sözlü olarak savunur. Bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir. Öğrencinin tez çalışma raporu, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak belirlenir. Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir. Raporunu, süresi içinde sunmayan veya savunmayan öğrenci başarısız sayılır.”
düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. İstanbul Üniversitesi Temel İslam Bilimleri Anabilim Dalı Kelam Bilim Dalı Doktora Programı öğrencisi olan başvuran, 2023 Bahar döneminde 3. tez izleme komisyonuna girmediğini, dudak ve damak yarığı hastalığı sebebiyle ameliyat geçirdiğini, ilgili dönemin dondurulmasına dair dilekçe verdiğini ancak sadece sağlık raporlu gün sayısı kadar dondurulduğunu öğrendiğini, numaralı evrakın ilişiği kesildikten sonra kendisine iletildiğini, Güz döneminde de tez izleme komisyonuna girmediği için ve bahar dönemi de girmemiş sayıldığından doktora öğrencilik ilişiğinin kesildiğini, eğer bahar dönemi dondurulmuş olsaydı mevzuata göre ilişiğinin kesilmeyeceğini belirterek doktora öğrencilik haklarının iadesini talep etmektedir.
10. İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü ise özetle başvuru konusu talebin İstanbul Üniversitesi Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 19/1-a ve 49 ucu maddesinde yer alan hüküm uyarınca uygun bulunmadığını ifade etmektedir.
11. Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 34 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esasların senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirleneceği; bu doğrultuda düzenlenen İstanbul Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin ilgili maddelerinde, öğrencilerin, sağlık kurulu raporları ile belgelenmiş sağlıkla ilgili mazeretinin olması durumunda ilgili enstitü yönetim kurulu kararıyla kaydın dondurulabileceği, ayrıca Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesileceği, raporunu süresi içinde sunmayan veya savunmayan öğrencinin başarısız sayılacağı hüküm altına alınmıştır.
12. Somut olayda;
12.1. Başvuranın 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Güz yarıyılında Temel İslam Bilimleri Anabilim Dalı
Kelam Bilim Dalı Doktora Programına kayıt yaptırma hakkı kazandığı, 31.08.2018 tarihinde kesin kayıt yaptırdığı, 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Güz ve Bahar Yarıyıllarında sorumlu olduğu dersleri tamamlayarak 17.07.2020 tarihinde Doktora Yeterlik Sınavından oy çokluğu ile başarılı olarak geçtiği ve
Enstitü Yönetim Kurulunun 20.08.2020 tarihli ve sayılı toplantısının 93.maddesi uyarınca tez konusu ve tez izleme komitesinin atandığı,
12.2. Başvuranın 08.05.2023 tarihli dilekçesi ve sağlık raporları ile Enstitüye başvuruda bulunduğu, Enstitü
Yönetim Kurulunun 11.05.2023 tarihli ve sayılı toplantısının 07 maddesi gereği İstanbul Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 19/1-a hükmü gözetilerek “Sağlık raporu süresinde 11.02.2023-20.02.2023 / 21.02.2023-02.03.2023 tarihleri arasında kaydının dondurulmasının kabulüne” şeklinde karar çıktığı,
12.3. Enstitü Yönetim Kurulu’nun 05.10.2023 tarihli ve .sayılı toplantısının 92.maddesi gereği, doktora eğitimi süresi içinde başvuranın aralıklarla üç dönem tez izleme sunmadığından (Ocak 2022, Ocak 2023, Temmuz 2023) başarısız sayılması nedeniyle 01.08.2023 tarihi itibariyle Enstitü ile ilişiğinin kesildiği, İstanbul Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 49 uncu maddesi gözetilerek Yönetim
Kurulu tarafından işlem tesis edildiği,
görülmektedir.
13. Kurumumuzca yapılan incelemede; başvuranın talebinin yukarıda ayrıntılarıyla belirtilen İstanbul
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri çerçevesinde değerlendirildiği ve Enstitü Yönetim Kurulunun ilgili Kanun ve Yönetmelikler uyarınca kendisine tanınan yetkisini kullandığı ve bu bakımdan mevzuata aykırı bir durumun söz konusu olmadığı ayrıca dosya kapsamında idarenin bu yetkisini keyfi olarak kötüye kullandığına dayanak teşkil eden herhangi bir tespitin yapılamadığı görülmüştür.
14. Ayrıca başvuranın dilekçesinde belirttiği gerekli tebligatların zamanında yapılmadığına yönelik iddiasına bakacak olursak, İdarenin cevabi yazısında da açıkça belirtildiği üzere başvuranın Ocak 2022, Ocak 2023 ve Temmuz aylarına ait Tez İzleme Raporlarını sunmadığından başarısız olması ve sağlık raporu süresince (11.02.2023-20.02.2023 / 21.02.2023-02.03.2023 tarihler arasında) günlü olarak kaydının dondurulmasının kabulü hususundaki tebliğ işleminin Temel İslam Bilimleri Anabilim Dalı Başkanı
Prof.Dr. , Danışman Öğretim Üyesi Doç.Dr. ‘e Elektronik Belge
Yönetim Sistemi üzerinden gönderildiği, bunun üzerine Temel İslam Bilimleri Anabilim Dalı Başkanı
Prof.Dr. ‘nın gönderilen bu kararı açtığının tespit edildiği, okunduğu ve kendisinin sevk işlemi yapmış olduğunun görüldüğü, başvuran öğrencinin ise gönderilmek üzere ekleme işleminin yapıldığı ancak kişiye gönderim aşamasında teknik bir hatanın oluştuğu ifade edilmektedir. Bu hususta yapılan incelemede; İstanbul Üniversitesi 2022/2023 Eğitim-Öğretim Yılı Lisansüstü Akademik Takvimine bakıldığında dönem tarihlerinin 27 Şubat 2023 ve 2 Haziran 2023 arasında olduğu, her ne kadar başvuran tüm dönemin dondurulduğunu anlamış olsa bile akademik takvimde belirlenen sürelere göre Temmuz 2023 tez izleme raporunu her durumda zaten sunması gerektiği anlaşılmış olup sunmadığı İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden teyit edilmiştir.
15. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, idarenin cevabi yazısı ve tüm dosyanın Kurumumuzca değerlendirilmesi neticesinde, başvuranın talebinin reddedilmesi yönündeki idari işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen
bilgi ve belgelerin, süresinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; ancak başvurana verilen cevaplarda “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
17. Öte yandan, her ne kadar başvuranın alınan kararı sorgulamak için herhangi bir müracaatta bulunmadığı, sadece ilişik kesme işlemi gerçekleştikten sonra kayıt silme işleminin geri alınması için müracaatta bulunduğu, konu hakkında esasen Danışman Öğretim Üyesi ve Anabilim Dalı Başkanlığı ile de irtibat kurmadığı görülse de İstanbul Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin
Tebligat başlıklı 21 inci maddesinde de ifade edildiği üzere öğrencilere resmî olarak yapılması gereken her türlü tebligatın, imza karşılığı şahsen kendisine veya öğrencilerin beyan ettikleri en son adresine veya öğrencinin elektronik posta adresine yapılması gerektiği açıktır. Ancak somut olayda akademik takvimde belirtilen tarihlerden dolayı her ne kadar bu durum hak kaybı yaratmamış olsa da 12.05.2023 tarihinde alınan başvuranın sadece sağlık raporlu gün sayısı kadar dondurulduğunu öğrendiği numaralı evrakın ancak 10.10.2023 tarihinde sayılı yazıyla 5 ay kadar süre sonra tebliğ edildiği görülmüştür. Dolayısıyla İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü tarafından öğrencileri ilgilendiren kararların tebliği hususunda karışıklığa yer vermeden makul sürede mevzuat hükümleri çerçevesinde en kısa sürede tebliğ yapılması gerektiği önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
18. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi