|
ÖZET: Belediyenizin norm kadro durumu hakkında yapılan inceleme sonucunda, 08/04/2020 tarihinde yürürlüğe giren yeni yönetmelik gereği, nüfusunuzun 2019 verilerine göre C5 grubuna düşmesi nedeniyle belediye başkan yardımcısı kadrosunun sayısının bir ile sınırlandırıldığı belirtilmiştir. Mevcut durumda, iki belediye başkan yardımcısı kadrosu bulunmakta; bunlardan biri dolu, diğeri ise boş durumdadır. Bu çerçevede, boş olan kadronun iptal edilmesi gerektiği ifade edilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddesine göre, belediye başkanı, meclis üyeleri arasından bir kişiyi başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Ancak bu görevlendirme, mevcut norm kadro sayısına bağlı olmaksızın gerçekleştirilebilmektedir. Ayrıca, norm kadro fazlası kadroların kullanımı ile ilgili düzenlemeler doğrultusunda, mevcut kadroların yeni normlara uygun hale getirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, boş bulunan belediye başkan yardımcısı kadrosunun iptali için belediye meclisi kararı alınması zorunludur. Bu süreç, yönetmelik hükümleri doğrultusunda yürütülmelidir. Bilgilerinize sunulur. |
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 48563918-900-97615 22/05/2020 Konu : Görüş
BELEDİYESİNE
İlgi : tarihli ve sayılı yazınız.
Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte daha önce C6 grubunda bulunan belediyenizin 08/04/2020 tarihli ve 31093 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelikte 2019 nüfusu itibariyle bir alt nüfus grubu C5′ de yer aldığından iki olan belediye başkan yardımcısı kadrosunun bir’e düştüğü, biri belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen iki belediye başkan yardımcısının bulunduğu bu sebeple anılan kadrolara ilişkin olarak yapılması gereken iş ve işlemler hususunda görüş talebi içeren ilgi yazınız incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49 uncu maddesinin 7 nci paragrafı;
“Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanı, zorunlu gördüğü takdirde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Bu şekilde görevlendirme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez ve belediye meclisinin görev süresini aşamaz. Sosyal güvenlik prim ve benzeri giderlerden kurum karşılıkları belediye bütçesinden karşılanır.” hükmündedir.
Açıklanan madde uyarınca belediye başkanı zorunlu görmesi halinde belediye meclis üyeleri arasından birini norm kadro sayısına bağlı kalmaksızın belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilmektedir.
Diğer taraftan Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin “Norm kadro fazlası kadroların kullanımı” başlıklı ek 5 inci maddesinde;
“(1) Turizm, sanayi ve ticaret özellikleri ile nüfuslarının değişmesi nedeniyle mevcut alt grubundan daha aşağıdaki bir alt gruba geçen belediyeler, kadrolarını yeni alt grupları için belirlenmiş norm kadro sayılarına uygun hale getirirler. Unvanlar ve personel grupları itibarıyla norm kadro sayılarına uygun hale getirilemeyen mevcut dolu kadrolar bu Yönetmeliğin geçici 3 üncü maddesi çerçevesinde dondurulmuş sayılır.” hükmü yer almaktadır.
Yine aynı yönetmeliğin “Norm kadro fazlası kadrolar” başlıklı geçici 3 üncü maddesinde;
“(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte, mahalli idarelerde unvanlar ve personel grupları itibarıyla mevcut bulunan memur kadro sayısının; Yönetmeliğin ekinde yer alan norm kadro standartları cetvellerinde unvanlar ve personel grupları itibarıyla kendi alt grupları için belirlenmiş memur norm kadro sayısından fazla olan kısmı ile mevcut dolu sürekli işçi kadro sayısının alt gruplar itibarıyla kendileri için belirlenmiş toplam sürekli işçi norm kadro sayısından fazla olan kısmı dondurulmuştur. Sayı itibarıyla dondurulan bu kadrolardan boş olanlar bu Yönetmeliğe uygun olarak meclis kararı ile iptal edilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Belediyenize ait memur dolu-boş kadro durumunu gösterir (IV) Sayılı Cetvelde iki belediye başkan yardımcısı kadrosunun bulunduğu bunlardan birinin dolu diğerinin ise boş olduğu görülmektedir. Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri uyarınca boş bulunan belediye başkan yardımcısı kadrosunun meclis kararıyla iptal edilerek mezkur yönetmeliğe uygun hale getirilmesi gerekmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü