Döner sermaye ek ödemesi hesaplamalarında servis birleştirilmesi sonrası performans puanı esas alınarak yapılan rücu işlemi hukuka uygun mudur (KDK)

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/16238-S.22.24777

BAŞVURU NO : 2022/8653

KARAR TARİHİ : 15/12/2022

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : SAKARYA EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ

BAŞHEKİMLİĞİ

BAŞVURUNUN KONUSU : Yanlış hesaplanan ek ödeme tutarının iadesi işleminin iptal edilme talebi hakkındadır

BAŞVURU TARİHİ : 16/06/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran ; Nisan 2021 tarihinde Sakarya Eğitim Araştırma Hastanesi Cerrahi

Onkoloji kliniğine Yan Dal asistanı olarak göreve başladığını, sonrasında şikayet üzerine Başhekimlik’in kendisi hakkında “kişi borcu” çıkardığı, şikayet dilekçesi 2018-2020 yıllar arasında Gastroenterolojik

Cerrahi ve Cerrahi Onkoloji Yan Dallarının döner sermaye olarak birleştirilip ortak döner sermaye verilmesi ile ilgili usulsüzlukle ilişkili olduğu, ancak ilgili dönemde hastanede görev almadığı, Nisan 2021 itibari ile görev yapmakta olduğunu, çalıştığı dönemde ek ödeme yönetmeliğinin 5. maddesinin J fıkrasında bulunan “Yan dal klinikleri ve bir kliniğe bağlı olarak çalışmayan yan dal uzmanları başhekimin kararıyla,en az bir ek ödeme dönemi için ilgili ana dal içinde değerlendirilebilir” ibaresine istinaden mevzuata uygun olarak ek ödeme aldığını ifade ederek, ödemesini yaptığı miktarın yasal faizi ile birlikte iade edilmesini talep etmektedir.

1.1. Başvuru ekinde yer alan ve başvurana hitaben gönderilen Sakarya İl Sağlık Müdürlüğünün 30.03.2022 tarihli yazısında: “Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 30.03.2022 tarihli müfettiş raporuna istinaden hastanede bulunan Gastroentroloji Cerrahisi, Cerrahi Onkoloji ve Genel Cerrahi Kliniklerinin ayrıldığı akabinde bordroların tekrar hesaplanması neticesinde oluşan başvurana ait kişi borcunun ödenmesi gerektiği” ifade edilmiştir.

1.2. Başvuranın 30.03.2022 tarihinde “sehven ödenen ek ödeme ücretinin iadesi” nedeniyle doğan mezkur borcuna ait belgenin,

Başvuru ekinde yer aldığı görülmüştür.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü’nün Kurumumuza gönderdiği 25.06.2022 tarihli cevabi yazıda:

Başvuranın 26.04.2021 tarihinde Genel Cerrahi Servisinde yan Dal asistanı olarak göreve başladığı, Sağlık

Bakanlığı’na Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 5 inci maddesinin J fıkrasında yer alan “yan dal klinikleri ve bir kliniğe bağlı olarak çalışmayan yan dal uzmanları başhekim kararıyla en az bir ek ödeme dönemi için ilgili ana dal içinde değerlendirilebilir” maddesi gereği birleştirilen kliniklerin, Sakarya 2. İdare Mahkemesi’nin / sayılı Esas sayılı dosyasında verilen Yürütmenin Durdurulması Kararı ve 25.10.2021 tarihli / sayılı Disiplin

Soruşturmasına istinaden rücu işleminin tesis edildiği,” ifade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın;

3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye

Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”,

4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,

5. 15.05.1987 tarihli ve 19461 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel

Kanunu’nun Ek 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasında: “2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (c)

fıkrasının (1) numaralı bendinde sayılan ve ilgili fakültenin temel tıp bilimlerinde görev yapan öğretim üyesi, öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi ile birlikte kullanımdaki sağlık tesislerinde fiilen görev yapan personele, üniversite personeli için 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58 inci maddesinde öngörülen ek ödeme matrahı ve tavan ek ödeme oranları, Bakanlık ve bağlı kuruluşları personeli için ise 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesinde öngörülen ek ödeme matrahı ve tavan ek ödeme oranları esas alınarak Bakanlığın tabi olduğu ek ödeme mevzuatı doğrultusunda ek ödeme yapılır.”,

6. 09.01.1961 tarihli ve 10702 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı

Sağlık Kurumları ile Esenlendirme Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun’un 5 inci maddesinde: “döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu ödemenin oranı ile esas ve usûlleri; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”,

7. 14/2/2013 tarihli ve 28559 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Kamu

Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair

Yönetmelik 4.02.2013 tarih ve 25559 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Kamu Hastaneleri

Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik’in;

7.1. “Sağlık Tesislerinde Ek Ödeme Usul ve Esasları” başlıklı 5 inci Maddesinde: “a) Ek ödeme, personele sağlık tesisine fiilen katkı sağladığı sürece verilebilir. Sağlık tesisinin o dönemde elde ettiği gayrisafi hasılattan öncelikle Hazine payı, 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (k) bendi gereğince ayrılacak pay ile Bakanlık merkez payı ayrıldıktan sonra kalan miktar, 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirlenen oranları geçmemek üzere personele ek ödeme olarak dağıtılabilir… j) Yan dal klinikleri, hastane yöneticisinin kararıyla ana dal içinde değerlendirilebilir.” 7.2. “Üçüncü basamak sağlık tesislerinde net performans puanının hesaplanması” başlıklı10 uncu

Maddesinde; 1) Mesai içi çalışan personelin net performans puanları aşağıdaki şekilde hesaplanır.a) Bir kliniğe bağlı olarak çalışanlar: 2) Asistanlar: Net performans puanı = [((Klinik hizmet puan ortalaması x 0,25) + (Mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması x 0,75)) x Hizmet alanı-kadro unvan katsayısı x Mesai içi aktif çalışılan gün katsayısı] + Bilimsel çalışma destek puanı + (Ek puan x Mesai içi aktif çalışılan gün katsayısı). 3) Yan dal asistanları: Net performans puanı = [((Klinik hizmet puan ortalaması x 0,60) + (Mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması x 0,40)) x Hizmet alanı- kadro-unvan katsayısı x Mesai içi aktif çalışılan gün katsayısı] + Bilimsel çalışma destek puanı + (Ek puan x Mesai içi aktif çalışılan gün katsayısı).(2) Mesai dışı çalışan personelin net performans puanları aşağıdaki şekilde hesaplanır.a) Bir kliniğe bağlı olarak çalışanlar:2) Asistanlar (laboratuvar hizmetlerinde çalışan asistanlar hariç): Net performans puanı =[(Mesai dışı klinik hizmet puan ortalaması x 0,25) + (Mesai dışı sağlık tesisi puan ortalaması x 0,75)] x Hizmet alanı-kadro unvan katsayısı x Mesai dışı aktif çalışılan gün katsayısı.3) Yan dal asistanları: Net performans puanı = ((Mesai dışı klinik hizmet puan ortalaması x 0,60) + (Mesai dışı sağlık tesisi puan ortalaması x 0,40)) x Hizmet alanı- kadro-unvan katsayısı x Mesai dışı aktif çalışılan gün katsayısı.

7.3. “Ödenecek net ek ödeme tutarı” başlıklı 11 inci Maddesinde: “ (1) Personele ait mesai içi net performans puanının mesai içi dönem ek ödeme katsayısı ile çarpımı sonucu brüt ek ödeme tutarı bulunur.

Bu tutar mesai içi tavan ek ödeme tutarını geçemez. Tavan ek ödeme tutarını aşmayacak şekilde belirlenen mesai içi brüt ek ödeme tutarı varsa birim performans katsayısı ile çarpılır ve bu tutardan gelir vergisi ve damga vergisi düşülerek ödenecek net ek ödeme tutarı bulunur. (2) Mesai dışı ödenecek brüt ek ödeme tutarı ise mesai dışı net performans puanının mesai dışı dönem ek ödeme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunur. Bu tutar mesai dışı tavan ek ödeme tutarını geçemez. Tavan ek ödeme tutarını aşmayacak şekilde belirlenen mesai dışı brüt ek ödeme tutarından gelir vergisi ve damga vergisi düşülerek ödenecek net ek ödeme tutarı bulunur.

8. 04.03.2020 tarihinde yayınlanan Sağlık Bakanlığı’na Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele

Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik’in;

8.1. “Kapsam” başlıklı 2 inci Maddesinde: “(1) Bu Yönetmelik, Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık tesislerinde görev yapan memurları, sözleşmeli personeli (663 sayılı Sağlık Alanında Bazı Düzenlemeler

Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 42 nci ve 45 inci maddeleri uyarınca istihdam edilenler hariç), açıktan vekil olarak atananları, sağlık tesislerinde; 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim

Kanununun 38 inci maddesine göre görevlendirilenleri, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının kadrolarında

bulunan ve haftanın belirli gün veya saatlerinde veyahut belirli vakalar ve işler ile en az bir ay süreyle görevlendirilen sağlık personelini kapsar…”

8.2. Tanımlar başlıklı 5 inci Maddesinde: “ j) Yan dal klinikleri ve bir kliniğe bağlı olarak çalışmayan yan dal uzmanları başhekimin kararıyla, en az bir ek ödeme dönemi için ilgili ana dal içinde değerlendirilebilir…g) Ek ödeme dönemi: Döner sermaye ek ödemesinin yapılacağı aylık dönemleri,”

8.3. “Üçüncü basamak sağlık tesisleri ile ikinci basamak sağlık tesislerinin üniversite ile iş birliği yapılan birimlerinde ham puanın hesaplanması” başlıklı 10 uncu maddesinde: Eğitim kliniklerinde mesai içi ve mesai dışı çalışmalarda ham puan; klinik hizmet puanı ortalaması, sağlık tesisi puan ortalaması ve genel tıbbi işlemler puanının belli oranlarının toplamından oluşur. Ancak sağlık tesisi ve/veya klinik puan ortalaması referans alınanlarda aktif çalışılan gün katsayısı ayrıca çarpan olarak kullanılır. Özellikli tıbbi işlemler ham puanı ve uluslararası sağlık hizmetleri ham puanı ise ilgili personelin kendi tıbbi işlem puanları toplamından oluşur. Tıbbi işlemler puanı bulunmayan diğer personelin uluslararası sağlık hizmetleri ham puanı ise uluslararası sağlık hizmetleri sağlık tesisi puan ortalaması ve aktif çalışılan gün katsayısı çarpımından oluşur.

(2) Mesai içi çalışan personelin ham puanları aşağıdaki şekilde hesaplanır.

a) Bir kliniğe bağlı olarak çalışanlar:

2) Tıbbi işlem puanı oluşan kliniklerdeki asistanlar ve yan dal asistanları: Ham puanı = ((Mesai içi klinik

hizmet puan ortalaması x 0,25) + (Mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması x 0,75)) x Mesai içi aktif çalışılan gün katsayısı.

8.4. “Net performans puanının hesaplanması” başlıklı 12 inci Maddesinde: (1) Mesai içi net performans puanı; mesai içi hizmet puanı, bilimsel çalışma destek puanı ve ek puanın toplamından oluşur.

Mesai dışı net performans puanı, uluslararası sağlık hizmeti net performans puanı ve özellikli tıbbi işlemler net performans puanı ise kendi hizmet puanlarından oluşur. a) Mesai içi net performans puanı = Mesai içi hizmet puanı + Bilimsel çalışma destek puanı + Ek puan. b) Mesai dışı net performans puanı = Mesai dışı hizmet puanı…

8.5. “Ödenecek net ek ödeme tutarı” başlıklı 13 üncü Maddesinde: “(1) Personele ait mesai içi net performans puanının dönem ek ödeme katsayısı ile çarpımı sonucu brüt ek ödeme tutarı bulunur. Bu tutar mesai içi tavan ek ödeme tutarını geçemez. Tavan ek ödeme tutarını aşmayacak şekilde belirlenen tutardan gelir vergisi ve damga vergisi düşülerek ödenecek net ek ödeme tutarı bulunur.”

Hükmünü amirdir.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran; Sakarya Eğitim Araştırma Hastanesi Cerrahi Onkoloji kliniğinde asistan hekim olarak görev yaptığı döneme ilişkin kendisine “döner sermaye ek ödemesinin yanlış hesaplandığı” gerekçesiyle borç çıkarıldığını ifade ederek ilgili borç çıkarma işleminin iptal edilmesini talep etmektedir.

11. Başvuranın ve İdare’nin sunduğu belgelerin değerlendirilmesi neticesinde: 09.06.2021 tarihinde

Bakanlık Makamının 24.08.2021 tarih ve sayılı Onayına istinaden yukarıda belirtilen servislerin birleştirilmesi, birleştirme neticesinde görev yapan personele yanlış döner sermaye ek ödemesinin ödenmesi ve diğer hususların incelenmesi amacıyla 09.06.2021 tarihinde başlayan incelemeye istinaden muhakkik raporu düzenlendiği, ilgili muhakkik raporunda;

11.1. Sakarya Eğitim Araştırma Hastanesi Başhekimliği’nin 17.07.2021 tarih ve sayılı yazısında: 2018 yılı başından 2020 yılı Nisan ayı sonu arasındaki dönemde Genel Cerrahi Ana Bilim Dalı bünyesinde görev yapan cerrahi onkoloji yan dal uzmanları ile gastroentroloji cerrahisi yan dal uzmanlarının döner sermaye ek ödemelerinin hesaplanmasında birlikte değerlendirildiği, fakat konuyla ilgili birleştirme yazısının bulunmadığı, gerekli düzeltmeler yapılarak ilgili yan dal kliniklerinde görev yapan hekimlerin klinik ortalamasının mevzuata uygun olarak yeniden hesaplandığı, tespiti yapılan gastroentroloji cerrahisi kliniği ile cerrahi onkolojisi kliniği için ayrı ayrı hesaplanan kişi borcu / fark bordrolarının düzenlendiği,

11.2. 14.02.2013 tarihli Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele

Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelikte “yan dal klinikleri hastane yöneticisinin kararıyla ana dal içerisinde değerlendirilir” hükmü bulunmasına rağmen cerrahi onkoloji yan dal uzmanları ile gastroentroloji cerrahi yan dal uzmanlarının döner sermaye ek ödemesinin bu iki yan dal kliniği uzmanlarının toplam ortalaması alınmak suretiyle yapıldığı” ifade edilerek netice bölümünde gerekli hesaplamalar yapılarak ayrı ayrı hesaplanan kişi borç/fark bordrolarının düzenlendiği,

hususları göz önünde bulundurularak ilgililer hakkında işlem yapılmaması / yazı ile ikaz edilmesi hususlarında görüş ve kanaat bildirilmiştir.

11.3. Sakarya 2. İdare Mahkemesinde mezkur hastanenin onkoloji sevisinde görev yapan . . tarafından açılan “Sakarya Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğinin 31.03.2021 tarih ve sayılı işlemi ile onkolojik cerrahi, gastroenterolojik cerrahi ve genel cerrahi kliniklerinin birleştirilmesinin iptali”nin talep edildiği E: / ve K: / sayılı davada; “Sağlık Bakanlığına Ait Kurum Ve

Kuruluşlar İle Devlet Üniversitelerinin İlgili Birimlerinin Birlikte Kullanımı İle İşbirliği Usul ve Esasları

Hakkında Yönetmelik gereğince her klinikte işlerin yürütülmesinden sorumlu ayrı bir idari görevli bulunması gerektiği, dava konusu işlemle yazıya dökülmeden ve fiili olarak birleştirilmeden önce bu 3 kliniğin ayrı ayrı görevlerini sürdürdüğü, ilgili birleştirme işleminde kamu yararı tespit edilemediği belirtilerek ilgili işlemin iptali hususuna hükmedilmiştir.

12. İlgili uyuşmazlığın Sakarya Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Gastroentroloji Cerrahisi, Cerrahi Onkoloji ve Genel Cerrahi Kliniklerinin birleştirilip ortak bir servis olarak çalışmaları neticesinde bu serviste görev yapan yan dal asistan hekimlerinin aldıkları döner sermaye ek ödemelerinin yanlış hesaplanması nedeniyle ortaya çıktığı anlaşılmaktadır.

12.1. Başvuran; 2021 yılı Nisan ayına göreve başladığı, dolayısıyla, kendisine haksız yere bu ödemenin çıktığını ifade ettiği, diğer taraftan, İdare tarafından bilgi ve belgelerde, başvuranın 2021 yılı Nisan ayında

Sakarya Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde göreve başladığı, mezkur borcun ilgili kliniklerde 2021 Nisan ve 2021 Haziran ayında görev yapması nedeniyle çıktığı, dolayısıyla başvuranın bu birimde ilgili tarihlerde çalışmadığı iddiasının gerçeği yansıtmadığı,

12.2. İlgili bilgi ve belgelerden; cerrahi onkolojisi ile gastroentroloji cerrahi dallarının 2017 yılında fiili olarak birleştirildiği, 2020 yılı Mart ayında ise Hastane Başhekiminin Onayıyla bu 2 servisin Genel Cerrahi

Servisi altında birleştirildiği ancak Sakarya 2. İdare Mahkemesi’nin / sayılı Esas sayılı dosyasında

verilen Yürütmenin Durdurulması Kararı ve 25.10.2021 tarihli sayılı Disiplin Soruşturmasına istinaden servislerin ayrıştırıldığı, ilgili servisler beraber olarak hizmet verdiği sırada, çalışan personele döner sermaye ek ödemesinin, servislerin ortalaması alınmak suretiyle hesaplandığı ancak bu hususun yanlış olduğunun değerlendirilmesi neticesinde çalışanlara ilgili servislerde görev yaptığı süre için borç çıkarıldığı anlaşılmaktadır.

12.3. Sağlık Hizmet Sunucularının Basamaklandırılmasına Dair Yönetmelik’in 7. Maddesine göre Eğitim ve Araştırma Hastaneleri 3. Basamak Sağlık hizmet sunucusu olarak sayılmaktadır. Bilindiği üzere, ilgili mevzuat gereğince, sağlık tesisinin o dönemde elde ettiği gayrisafi hasılattan ilgili Hazine ve diğer paylar ayrıldıktan sonra kalan miktarın, 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirlenen oranları geçmemek üzere personele ek ödeme olarak dağıtıldığı,

12.4. Mezkur ek ödemenin yan dal asistanları için, ilk olarak net performans puanı üzerinden hesaplandığı, net performans puanının hesaplanmasını etkileyen faktörlerin; klinik hizmet puan ortalaması, mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması, hizmet alanı- kadro-unvan katsayısı, mesai içi aktif çalışılan gün katsayısı, bilimsel çalışma destek puanı, olduğu, hesaplanan net performans puanı üzerinden ise ek ödeme tutarının hesaplandığı anlaşılmıştır.

12.5. Dolayısıyla, personelin görev yaptığı birimin ek ödeme tutarını direk olarak etki ettiği anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, ilgili bilgi ve belgelerden mezkur servislerin birleşik olarak hizmet verdiği dönemde, ilgili servislerin, klinik hizmet puanlarının ortalaması alınmak suretiyle net performans puanının hesaplandığı ancak bu uygulamanın ilgili mevzuata aykırılık teşkil ettiği, mezkur soruşturma raporu kapsamında, her personelin esas olarak görev yaptığı birim için değerlendirilen performans puanı üzerinden hesaplanan ek ödeme tutarına istinaden, yanlış hesaplanan tutarın ilgili personele rücu edilmesi şeklinde tezahür eden idari işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

13. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin; başvuranla ilgili işlemlerinde

“kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davrandığı, ancak işleme karşı başvuru yollarını belirtmemesi nedeniyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup SAKARYA İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;

Kararın BAŞVURANA ve SAKARYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi