|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın döner sermaye ek ödemesinin hesaplanmasında kullanılan katsayıların belirlenmesine ilişkin talepleri incelenmiştir. Başvuran, teknik hizmetler sınıfı için belirlenen 0,4 katsayısının 0,75 olarak düzeltilmesini ve ek ödemesinin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca 150 oranı üzerinden hesaplanmasını talep etmiştir. Ancak, yapılan değerlendirmede, başvuranın taleplerinin hukuka aykırı olmadığı ve mevcut mevzuata uygun olarak 0,4 katsayısının kullanıldığı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, başvuranın talepleri reddedilmiş, ancak Sağlık Bakanlığı’na, Teknik Eğitim Fakültesi mezunu olan teknisyen kadrosundaki personelin ek göstergelerden yararlanabilmesi için tavsiyede bulunulmuştur. Bu karar, idarenin başvuruya ilişkin işlemlerinin 30 gün içinde bildirilmesini zorunlu kılmaktadır. Karar, kamu görevlilerinin mali hakları açısından önemli bir içtihat oluşturmakta ve ilgili mevzuatın uygulanmasına dair netlik sağlamaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/5650-S.23.9309
BAŞVURU NO : 2022/16323
KARAR TARİHİ : 05/05/2023
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Mali Haklar
BAŞVURU TARİHİ : 07/11/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran (T.C. Kimlik No: ),
Gazi Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi mezunu olarak Teknisyen kadrosunda göreve başladığını, memuriyette 32. yılını çalıştığını ve 1-4 derece kademe üzerinden maaş aldığını; 12.5.1992 tarih ve 21226 sayılı resmi gazetede yayınlanan 3795 sayılı kanunun 3 üncü maddesinde; “ Gördükleri mesleki teknik öğretim alanlarına göre; d) Lise üstü dört yıl süreli yüksek teknik öğretim gören erkek teknik öğretmen okulu, erkek teknik yüksek öğretmen okulu, yüksek teknik öğretmen okulu ve teknik eğitim fakültesi mezunları ile kız teknik öğretmen okulu, kız teknik yüksek öğretmen okulunun ve mesleki eğitim fakültesinin teknik eğitim veren bölümlerinden mezun olanlara “teknik öğretmen” unvanı verilir ve bu unvanlar, eğitim görülen dalın ismi ile birlikte kullanılır.” hükmüne yer verildiğini,
1.1. Sağlık Bakanlığı Birinci Basamak Sağlık Kuruluşları Ek Ödeme Yönetmeliğinin ilgili bölümlerinde belirtilen unvan-kadrolar arasında “ teknik öğretmen ” diye bir unvan ya da kadro bulunmadığı için tarafına, Ek Tazminat Ödenmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” nin 456-53.sayfasındaki “1-2 dereceden maaş alan teknik hizmetler sınıfı” ek ödeme katsayısı olan “ 110 ” katsayısı üzerinden sabit ek ödeme yapıldığını, Aynı şekilde ilave ek ödeme hesaplanırken de “teknik hizmetler sınıfı” katsayısı olan “ 0,40 ” katsayısı üzerinden işlem yapılarak tarafına ilave ek ödeme hesaplanarak ve dolaysıyla da (hak edişi oluşmadığı için) on yıldır sabit ödeme dışında herhangi bir ilave ek ödeme alamadığını,
1.2. Tarafına ödenen sabit ödeme hesaplanırken; ek ödeme katsayısı olarak “Devlet Memurlarına Ek
Tazminat Ödenmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” nin 456- 53.sayfasındaki tabloda 2-c)-1)
kısmında yer alan “ 110 ” katsayısı üzerinden hesaplandığını, Oysa her biri 4 yıllık fakülte mezunu olan ve
teknik hizmetler sınıfı olan, şehir plancısı, bölge plancısı, mühendis ve mimar için bu katsayı aynı tabloda
“ 150 ” olduğunu,
1.3. Aynı şekilde ilave ek ödeme hesaplanırken de yine Bakanlığın 03 Şubat 2022 tarihli Sağlık Bakanlığı
Birinci Basamak Sağlık Kuruluşları Ek Ödeme Yönetmeliğindeki tabloda yer alan 2-b) kısmındaki her biri
4 yıllık fakülte mezunu olan “ Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, çocuk gelişimcisi, psikolog, sosyal
çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzeri için “ 0,75 ” katsayısından hesap edilirken, tarafına ödenen ilave ek ödeme katsayısı “ 0,40 ” üzerinden hesaplandığını,
1.4. Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun mezkur kararı uyarınca 657 sayılı Kanuna ekli I sayılı cetvelin “Teknik Hizmetler Sınıfı” bölümünün (b) bendindeki ek göstergelerden, anılan bentte sayılan (kimyager, istatistikçi gibi) kadrolarda bulunanların yararlanabileceği; ancak “Teknik Yüksek Öğretmen
Okulu mezunları ” için kadroya atanma şartı aranmadığı sadece mezun olma koşulu getirildiği, bu kapsamda kadroları teknik hizmetler sınıfında olan Teknik Yüksek Öğretmen Okulu (bu okulların dönüştürüldüğü “ Teknik Eğitim Fakültesi ”) mezunlarının, kadro unvanlarına bakılmaksızın, (b)
bendindeki ek göstergelerden yararlanabileceği mütalaa edildiğini, (Devlet Personel Başkanlığı Teknik
Hizmetler Sınıfında istihdam edilen personelin yararlanacağı ek göstergeler hakkında. 27/2/2014-813)
1.5. Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun mezkur kararı uyarınca 657 sayılı Kanuna ekli I sayılı cetvelin “ Teknik Hizmetler Sınıfı” bölümünün (c) bendindeki ek göstergelerden, anılan bentte sayılan kadrolarda (tekniker, yüksek tekniker kadrolarında) bulunanların yararlanabileceği; ancak “diğer yüksek öğrenim mezunları” için kadroya atanma şartı aranmadığı sadece mezun olma koşulu getirildiği, bu kapsamda kadroları teknik hizmetler sınıfında olan ve “a ve b bendindeki kadrolarda bulunmayan yüksek öğrenim mezunlarının”, kadro unvanlarına bakılmaksızın, (c) bendindeki ek göstergelerden yararlanabileceği, mütalaa edildiğini,
1.6. Nitekim 1/12/2001 tarihli ve 24600 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 152 Seri Nolu Devlet
Memurları Kanunu Genel Tebliğinde de; “…1- Teknik Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda bulunan yükseköğrenim mezunlarından 657 sayılı Kanuna ekli I Sayılı Cetvelin “II Teknik Hizmetler Sınıfı” bölümünün (a) ve (b) sıralarında unvanları sayılan kadrolara atanmış olanlar dışında kalan personelin mezun oldukları yükseköğrenimin niteliğine bakılmaksızın söz konusu bölümün (c) sırasında belirtilen ek göstergelerden yararlandırılması gerekmektedir…” ifadelerine yer verildiğini,
1.7. Sağlık Bakanlığı Birinci Basamak Sağlık Kuruluşları Ek Ödeme Yönetmeliğindeki Ek-2 İl Sağlık
Müdürlüğü Personeli Hizmet Alan-Kadro Unvan katsayıları tablosu 14.satırında her biri dört yıllık fakülte mezunu olan; “ Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, çocuk gelişimcisi psikolog, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzeri katsayısı 0,75 dir. Tavan Ek Ödeme Tutarına
Esas Katsayılar tablosunda sayılan unvan-kadroların içinde misal istatistikçi de yoktur, mimar da yoktur.
Ama hesaplanırken bu gruba dahil edilebilmektedir. Bu nedenle 14.satırda bahsi geçen “ … ve benzeri” kısmına “ teknik öğretmen” unvanının da dahil olduğunu düşünmekteyim. İlave ek ödemesi hesaplanırken
“ 0.75 ” katsayısından hesaplanması gerektiğini,
1.8. Yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; başvuran tarafına ödenen sabit ek ödemenin ve ilave ek ödememin, 3795 sayılı kanunla verilen ve 21226 sayılı resmî gazetede yayımlanan “teknik
öğretmen” unvan- kadro katsayısı üzerinden hesaplanmadığını, tarafına farklı ( eksik ) ödendiğini düşündüğünü ifade ederek
Sağlık Bakanlığı Birinci Basamak Sağlık Kuruluşları Ek Ödeme Yönetmeliğinde her ne kadar “ teknik öğretmen ” unvanı geçmiyor olsa da her biri dört yıllık fakülte mezunu emsali olan şehir plancısı, bölge plancısı, mühendis, mimar, jeolog, hidrolog, kimyager, mimar, fizikçi, istatistikçi, matematikçi, … unvan-kadro katsayıları üzerinden sabit ek ödemesinin ve ilave ek ödemesinin hesap edilerek tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kamu Denetçiliği Kurumunun bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Sağlık Bakanlığı Yönetim
Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 21/3/2023 tarihli yazı ve eklerinde özetle; İlgide kayıtlı yazılarınız incelenmiştir. Kurumunuza başvuruda bulunan ’ın başvurusuna binaen ilgi (a) da kayıtlı yazınız ile talep edilen hususlara ilişkin olarak;
2.1. Bilindiği üzere, Bakanlığımıza bağlı döner sermayeli kurum ve kuruluşlarda görev yapan personele,
4.1.1961 tarihli ve 209 sayılı “Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları İle Esenlendirme
(Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun”un 5’inci maddesine istinaden döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılmaktadır.
2.2. Anılan 5 inci maddenin birinci fıkrasında “(…) döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. (Ek cümle: 16/6/2022-7411/3 md.) Her bir sağlık tesisinde ek ödemeye esas işlemleri denetlemek üzere inceleme heyetleri oluşturulur. (Değişik cümle: 16/6/2022-7411/3 md.) Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri, personelin unvanı, görevi, disiplin durumu, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar dikkate alınmak suretiyle ek ödemenin oranı, usul ve esasları ile inceleme heyetlerinin yapısı, çalışma usul ve esasları Hazine ve
Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.” hükmü yer almıştır.
2.3. Mezkûr Kanunun 5 inci maddesi kapsamında, İl Sağlık Müdürlükleri ve birimlerinde (birinci basamak sağlık kuruluşlarında) görevli personele 01.07.2022 tarihine kadar 03.02.2022 tarihli ve 31739 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanarak 1 Mart-30 Haziran 2022 tarihleri arasında yürürlükte bulunan “Sağlık Bakanlığı
Birinci Basamak Sağlık Kuruluşları Ek Ödeme Yönetmeliği”nin İl Sağlık Müdürlüğü Personelinin Hizmet
Alanı-Kadro Unvan Katsayılarını gösteren Ek-2 sayılı tablosunda “Teknik Hizmetler Sınıfı Personel” için (0,40) ve “Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, çocuk gelişimcisi psikolog, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzeri” için (0,75) katsayısı öngörülmüştür. Diğer taraftan 12.08.2022 tarih ve 31921 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 01.07.2022 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği’nin EK-3B sayılı Taban
Ödeme Katsayıları tablosunda “Teknik Hizmetler” sınıfı personel için “0,16” katsayısı, “Diğer
Lisansiyerler (Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog, çocuk gelişimcisi, sosyal
çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzerleri)” için ise “0,32” katsayısı öngörülmüştür. Bu kapsamda her iki katsayıda da personelin sadece eğitim durumu esas alınmamış olup anılan maddenin birinci fıkrasında da belirtildiği üzere hizmet sunum şartları ve kriterleri, personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitimöğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar dikkate alınmak suretiyle ek ödemenin oranı belirlenmiştir. Bu itibarla, mezkûr Yönetmelikler uyarınca teknisyen kadrosunda görev yapan personelin ek ödemesinin teknik hizmetler sınıfı personel olarak değerlendirilmesi gerekmektedir. Başvuranın
Karabük İl Sağlık Müdürlüğünce yapılan ödemeleri tetkik edildiğinde teknik hizmetler sınıfı personel üzerinden mevzuatına uygun olarak yapıldığı görülmektedir.
2.4. Ayrıca 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek-9’uncu maddesi uyarınca yapılacak ek ödemeye esas olan “Ek Ödeme Oranları” başlıklı Ek-1 sayılı Cetvelin A-Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları
Kanuna Göre Alanlar bölümünün ikinci sırasında “Kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan personel” yer almakta olup, bu kısmın (a) ve (b) bendinde kadrolar tek tek sayma yoluyla belirtilmiş olup, (c) bendinde ise “Ek ödeme oranları 1 nolu grupta düzenlenenler hariç, bu sınıfta yer alan diğer kadrolarda bulunanlar” için belirlenmiştir. Bu itibarla, (a) ve (b) bendinde tek tek sayma yolu ile belirtilen kadrolar içinde yer almayan teknisyen kadrosundaki personelin ek ödemesinin (c) bendi kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir (c) bendinde yer alan personelden 1-2 dereceden aylık alanlar için ise % 110 oranı öngörülmüş olup, bunun dışında herhangi bir orandan değerlendirilmesine olanak bulunmamaktadır.
2.5. Diğer taraftan 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek-9’uncu maddesinin onuncu fıkrasında
“Bu maddenin uygulamasına ilişkin olarak ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve uygulamayı yönlendirmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.” hükmü ile söz konusu maddenin uygulamasına ilişkin tereddütleri gidermeye Hazine ve Maliye Bakanlığı yetkili kılınmıştır.
2.6. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43/B maddesinde, “Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye
Bakanlar Kurulu yetkilidir.” hükmü yer almakta ve mezkur Kanunun Hizmet Sınıfları İtibariyle Unvan veya
Aylık Alınan Derecelere Göre Ek Göstergelerin düzenlendiği I Sayılı Cetvelinin II Teknik Hizmetler
Sınıfı (b) bendinde ise kadroları Teknik Hizmetler Sınıfına dahil olup, en az 4 yıl süreli yükseköğretim veren fakülte ve yüksekokullardan mezun olarak yürürlükteki hükümlere göre Jeolog, Hidrojeolog, Hidrolog, Jeomorfolog, Jeofizikçi, Fizikçi, Matematikçi, İstatistikçi, Yöneylemci (hareket araştırmacısı), Matematiksel İktisatçı, Ekonomici ve Kimyager unvanını almış olanlarla Teknik
Yüksek Öğretmen Okulu mezunlarının bulundukları derecelere göre uygulanacak ek göstergeler düzenlenmiş bulunmaktadır.
2.7. Diğer taraftan, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 43 üncü maddesinin (b) bendinde yer alan, “Aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim – öğretim yapan üniversitelerde, eğitim öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun
önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
2.8. Milli Eğitim Bakanlığına bağlı olarak eğitim veren Teknik Yüksek Öğretmen Okullarının 2809 sayılı
Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu ile Teknik Eğitim Fakültelerine dönüştürüldüğünden, Teknik
Eğitim Fakültesi mezunu olan ve teknisyen kadrosunda görev yapan personelin, 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa ekli Hizmet Sınıfları İtibariyle Unvan veya Aylık Alınan Derecelere Göre Ek
Göstergelerin düzenlendiği I Sayılı Cetvelinin II Teknik Hizmetler Sınıfı (b) bendinde öngörülen ek göstergelerden yararlanabileceği değerlendirilmektedir. Bu itibarla ek göstergeye ilişkin düzeltici işlem yapılması hususunda başvuranın kadrosunun bulunduğu Karabük İl Sağlık Müdürlüğü bilgilendirilecektir.
3) Kamu Denetçiliği Kurumunun bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Hazine ve Maliye Bakanlığı
Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğü’nün 12/04/2023 tarihli yazı ve eklerinde özetle;
3.1. İlgi yazı ve eklerin incelenmesinden, Karabük İl Sağlık Müdürlüğünde teknisyen kadrosunda görev yapmakta olan ’ın; 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca anılan Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelin “A-Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre
Alanlar” kısmının “2-Kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan personel” bölümünün (c) sırasında yer verilen (110) oranı üzerinden hesaplanan ek ödemesinin aynı bölümün (a) sırasında bulunan (150) oranı üzerinden, 209 sayılı Kanun uyarınca teknik hizmetler sınıfı katsayısı (0,4) üzerinden hesaplanan döner sermaye ek ödemesinin ise sivil savunma uzmanı, diyetisyen, çocuk gelişimcisi, psikolog, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzeri için kullanılan (0,75) katsayısı üzerinden hesaplanması hususlarına ilişkin talebine dair Bakanlığımız görüşünün talep edildiği anlaşılmaktadır.
3.2. Bilindiği üzere, 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasında;”döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir.” hükmüne, aynı maddenin ikinci fıkrasının altıncı cümlesinde ise; “Bu fıkra uyarınca personele her ay yapılacak ek ödeme net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödeme net tutarından az olamaz ve bu kapsamda söz konusu ek 9 uncu maddeye göre belirlenen ek ödeme tutarı bu fıkra uyarınca döner sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödemeden mahsup edilmek üzere merkezî yönetim bütçesinden karşılanır.” hükmüne yer verilmektedir.
3.3. Buna göre, anılan madde kapsamına giren personele bu madde uyarınca döner sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödemenin net tutarının, aynı personele 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödeme net tutarından az olmaması öngörülmüştür. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca bu maddeye göre ödenecek ek ödemenin belirlenmesinde anılan Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların esas alınması öngörülmüş olup söz konusu Cetvelin “A-Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanuna Göre Alanlar”
kısmının “2-Kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan personel” bölümünün (a) ve (b) sıralarında kadro unvanları sayma yoluyla düzenlenmiş, (c) sırasında ise kadro unvanlarına (a) ve (b) sıralarında yer verilmemiş olan teknik hizmetler sınıfına dahil personel için “Ek ödeme oranları 1 nolu grupta düzenlenenler hariç, bu sınıfta yer alan diğer kadrolarda bulunanlar” şeklinde belirleme yapılmıştır.
3.4. Bu çerçevede, il sağlık müdürlüğünde “Teknisyen” kadrosunda görev yapan personel hakkında 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının altıncı cümlesinin uygulanmasında; 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelin “A Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları
Kanuna Göre Alanlar” kısmının “2- Kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan personel” bölümünün (c) sırasında yer alan oranların esas alınması gerektiği değerlendirilmektedir.
3.5. Ayrıca kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarına ilişkin 2022 ve 2023 yıllarını kapsayan 6.Dönem
Toplu Sözleşmenin Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin Üçüncü Bölümünün 45 inci maddesinde; “4 üncü ve 5 inci maddelerin birinci cümlelerinin uygulanmasında 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre belirlenen ek ödeme oranları %20 artırımlı uygulanır.” hükmü; söz konusu hükmün atıfta bulunduğu
Toplu Sözleşmenin Üçüncü Bölümünün 4 üncü maddesinin birinci cümlesinde de,“209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının altıncı cümlesi hükmü uyarınca yapılacak ödemeler, tabip dışı personele herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın aylıklara ilişkin hükümler uygulanmak suretiyle her ay aylıklarıyla birlikte ödenir. Bu şekilde yapılan ek ödeme tutarı, anılan madde uyarınca yürürlüğe konulan yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin yapılacak ek ödeme tutarından mahsup edilir.” hükmü yer almaktadır. Bu hüküm uyarınca Sağlık Bakanlığında görev yapan tabip dışı personelin 375 sayılı KHK’nın ek 9 uncu maddesi kapsamında yapılan ödemelerine %20 artırım uygulanmaktadır.
3.6. Bununla birlikte, 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesi uyarınca kapsama dahil personele döner sermaye (1)
gelirlerinden de ek ödeme yapılmaktadır. Anılan maddenin birinci fıkrasında;“(…) döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Her bir sağlık tesisinde ek ödemeye esas işlemleri denetlemek üzere inceleme heyetleri oluşturulur. Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri, personelin unvanı, görevi, disiplin durumu, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar dikkate alınmak suretiyle ek ödemenin oranı, usul ve esasları ile inceleme heyetlerinin yapısı, çalışma usul ve esasları Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.” hükmüne yer verilmektedir.
3.7. Bu kapsamda Sağlık Bakanlığında görev yapan personele yapılacak ek ödemenin hesaplanmasında kullanılacak oranlar; hizmet sunum şartları ve kriterleri, personelin unvanı, görevi, disiplin durumu, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar dikkate alınarak Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenmektedir.
3.8. Bu çerçevede başvuru dilekçesine konu yönetmeliğin (Sağlık Bakanlığı Birinci Basamak Sağlık
Kuruluşları Ek Ödeme Yönetmeliği 12.8.2022 tarih ve 31921 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliğinin 16 ncı maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır)
İl Sağlık Müdürlüğü Personelinin Hizmet Alanı-Kadro Unvan Katsayılarını gösteren Ek-2 sayılı
Tablosunda “Teknik Hizmetler Sınıfı Personel” için (0,40) ve “Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, çocuk gelişimcisi psikolog, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzeri” için (0,75) katsayısı öngörülmüştür. Döner sermaye ek ödemesinin hesabında kullanılan söz konusu katsayıların belirlenmesinde Sağlık Bakanlığınca personelin unvanı, görevi, hizmete katkısı gibi unsurlar göz önünde bulundurularak belirleme yapıldığı anlaşılmakta olup teknik hizmetler sınıfında yer alan teknisyen kadrosunda istihdam edilen başvuranın döner sermaye ek ödemesinin söz konusu sınıf için belirlenmiş (0,40) katsayısı kullanılarak hesaplanmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirilmektedir.
açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının
4.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin
üçüncü ve dördüncü fıkralarında, “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4.2) Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler “Genel İlkeler” başlıklı 128’inci maddesinde
“Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür. Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Üst kademe yöneticilerinin yetiştirilme usul ve esasları, kanunla özel olarak düzenlenir.” hükmünü haizdir.
5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin
birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü yer almaktadır.
6) 1.1961 tarihli ve 209 sayılı “Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları İle Esenlendirme
(Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun”un 5’inci maddesinin birinci (1)
fıkrasında; … döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. (Ek cümle: 16/6/2022-7411/3 md.) Her bir sağlık tesisinde ek ödemeye esas işlemleri denetlemek üzere inceleme heyetleri oluşturulur. (Değişik cümle: 16/6/2022-7411/3 md.) Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri, personelin unvanı, görevi, disiplin durumu, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitimöğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar dikkate alınmak suretiyle ek ödemenin oranı, usul ve esasları ile
inceleme heyetlerinin yapısı, çalışma usul ve esasları Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine (1)
Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. hükmü yer almıştır.
7) 03.02.2022 tarihli ve 31739 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mülga Sağlık Bakanlığı Birinci
Basamak Sağlık Kuruluşları Ek Ödeme Yönetmeliği”nin İl Sağlık Müdürlüğü Personelinin Hizmet
Alanı-Kadro Unvan Katsayılarını gösteren Ek-2 sayılı tablosunda “Teknik Hizmetler Sınıfı Personel” için (0,40) ve “Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, çocuk gelişimcisi psikolog, sosyal çalışmacı, biyolog,
mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzeri” için (0,75) katsayısı öngörülmüştür.
8) 12.08.2022 tarih ve 31921 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 01.07.2022 tarihinden geçerli
olmak üzere yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği’nin EK-3B sayılı Taban Ödeme
Katsayıları tablosunda “Teknik Hizmetler” sınıfı personel için “0,16” katsayısı, “Diğer Lisansiyerler (Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog, çocuk gelişimcisi, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzerleri)” için ise “0,32” katsayısı öngörülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve
tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Kısmen Tavsiye
Kısmen Ret Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Karabük İl Sağlık Müdürlüğünde teknisyen kadrosunda görev yapmakta olan ; 375
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca anılan Kararnameye ekli (I) sayılı
Cetvelin “A-Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre Alanlar” kısmının “2-Kadroları
Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan personel” bölümünün (c) sırasında yer verilen (110) oranı üzerinden hesaplanan ek ödemesinin aynı bölümün (a) sırasında bulunan (150) oranı üzerinden; 209 sayılı Kanun uyarınca teknik hizmetler sınıfı katsayısı (0,4) üzerinden hesaplanan döner sermaye ek ödemesinin ise sivil savunma uzmanı, diyetisyen, çocuk gelişimcisi, psikolog, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzeri için kullanılan (0,75) katsayısı üzerinden hesaplanmasını talep etmektedir.
11) Başvuranın talepleri ile ilgili olarak; 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile
Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasında;”döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir.” hükmüne, aynı maddenin ikinci fıkrasının altıncı cümlesinde ise; “Bu fıkra uyarınca personele her ay yapılacak ek ödeme net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödeme net tutarından az olamaz ve bu kapsamda söz konusu ek 9 uncu maddeye göre belirlenen ek ödeme
tutarı bu fıkra uyarınca döner sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödemeden mahsup edilmek üzere merkezî yönetim bütçesinden karşılanır.” hükmüne yer verilmiştir.
11.1. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca bu maddeye göre ödenecek ek ödemenin belirlenmesinde anılan Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların esas alınması öngörülmüş olup söz konusu
Cetvelin “A-Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanuna Göre Alanlar” kısmının “2-Kadroları Teknik
Hizmetler Sınıfında yer alan personel” bölümünün (a) ve (b) sıralarında kadro unvanları sayma yoluyla düzenlenmiş, (c) sırasında ise kadro unvanlarına (a) ve (b) sıralarında yer verilmemiş olan teknik hizmetler sınıfına dahil personel için “Ek ödeme oranları 1 nolu grupta düzenlenenler hariç, bu sınıfta yer alan diğer kadrolarda bulunanlar” şeklinde belirleme yapılmıştır.
11.2. Bu çerçevede, İl Sağlık Müdürlüğünde “Teknisyen” kadrosunda görev yapan personel hakkında 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının altıncı cümlesinin uygulanmasında; 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelin “A Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları
Kanuna Göre Alanlar” kısmının “2- Kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan personel” bölümünün (c) sırasında yer alan oranların esas alınması gerektiği değerlendirilerek (c) bendinde yer alan personelden 1-2 dereceden aylık alanlar için ise % 110 oranı öngörüldüğünden bu oran üzerinden ödeme yapılması gerektiği değerlendirilmiştir.
12) Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından Kurumumuza iletilen görüşte; kamu görevlilerinin mali ve
sosyal haklarına ilişkin 2022 ve 2023 yıllarını kapsayan 6.Dönem Toplu Sözleşmenin Sağlık ve Sosyal
Hizmet Koluna İlişkin Üçüncü Bölümünün 45 inci maddesinde; “4 üncü ve 5 inci maddelerin birinci cümlelerinin uygulanmasında 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre belirlenen ek ödeme oranları %20 artırımlı uygulanır.” hükmü; söz konusu hükmün atıfta bulunduğu Toplu Sözleşmenin
Üçüncü Bölümünün 4 üncü maddesinin birinci cümlesinde de,“209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasının altıncı cümlesi hükmü uyarınca yapılacak ödemeler, tabip dışı personele herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın aylıklara ilişkin hükümler uygulanmak suretiyle her ay aylıklarıyla birlikte ödenir. Bu şekilde yapılan ek ödeme tutarı, anılan madde uyarınca yürürlüğe konulan yönetmelik kapsamında aynı aya ilişkin yapılacak ek ödeme tutarından mahsup edilir.” hükmü yer almaktadır. Bu hüküm uyarınca
Sağlık Bakanlığında görev yapan tabip dışı personelin 375 sayılı KHK’nın ek 9 uncu maddesi kapsamında yapılan ödemelerine %20 artırım uygulandığı bildirilmiştir.
13) Başvuranın diğer talebi olan İl Sağlık Müdürlüğü Personelinin Hizmet Alanı-Kadro Unvan
Katsayılarını gösteren Ek-2 sayılı Tablosunda “Teknik Hizmetler Sınıfı Personel” için (0,40) ve “Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, çocuk gelişimcisi psikolog, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzeri” için (0,75) katsayısı ödenmesi hususunda ilişkin olarak dilekçesinde bahsettiği oranların bulunduğu Sağlık Bakanlığı Birinci Basamak Sağlık Kuruluşları Ek
Ödeme Yönetmeliği, 12.8.2022 tarih ve 31921 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliğinin 16 ncı maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.
13.1. Konuya ilişkin, 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesi uyarınca kapsama dahil personele döner sermaye gelirlerinden de ek ödeme yapılmaktadır. Bu kapsamda Sağlık Bakanlığında görev yapan personele yapılacak ek ödemenin hesaplanmasında kullanılacak oranlar; hizmet sunum şartları ve kriterleri,
personelin unvanı, görevi, disiplin durumu, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar dikkate alınarak Hazine ve Maliye
Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenmektedir.
13.2. Diğer taraftan 12.08.2022 tarih ve 31921 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 01.07.2022 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği’nin EK-3B sayılı Taban Ödeme Katsayıları tablosunda “Teknik Hizmetler” sınıfı personel için “0,16” katsayısı, “Diğer Lisansiyerler (Sivil savunma uzmanı, diyetisyen, fizyoterapist, psikolog, çocuk gelişimcisi, sosyal çalışmacı, biyolog, mühendis, veteriner hekim, kimyager, sosyolog ve benzerleri)” için ise
“0,32” katsayısı öngörülmüştür. İdarenin açıklamalarında da yer verildiği üzere her iki katsayıda da personelin sadece eğitim durumu esas alınmamış olup anılan maddenin birinci fıkrasında da belirtildiği üzere hizmet sunum şartları ve kriterleri, personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar dikkate alınmak suretiyle ek ödemenin oranı belirlenmiştir.
13.3. Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın Kurumumuza gönderdiği bilgi ve belgede; döner sermaye ek ödemesinin hesabında kullanılan söz konusu katsayıların belirlenmesinde Sağlık Bakanlığınca personelin unvanı, görevi, hizmete katkısı gibi unsurlar göz önünde bulundurularak belirleme yapıldığı anlaşılmakta olup teknik hizmetler sınıfında yer alan teknisyen kadrosunda istihdam edilen başvuranın döner sermaye ek ödemesinin söz konusu sınıf için belirlenmiş (0,40) katsayısı kullanılarak hesaplanmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiştir.
14) Ayrıca Sağlık Bakanlığı tarafından tespit edilerek yapılan değerlendirmede
14.1. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43/B maddesi; “Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye
Bakanlar Kurulu yetkilidir.” hükmü yer aldığı ve mezkur Kanunun Hizmet Sınıfları İtibariyle Unvan veya
Aylık Alınan Derecelere Göre Ek Göstergelerin düzenlendiği I Sayılı Cetvelinin II Teknik Hizmetler
Sınıfı (b) bendinde ise kadroları Teknik Hizmetler Sınıfına dahil olup, en az 4 yıl süreli yükseköğretim veren fakülte ve yüksekokullardan mezun olarak yürürlükteki hükümlere göre Jeolog, Hidrojeolog, Hidrolog, Jeomorfolog, Jeofizikçi, Fizikçi, Matematikçi, İstatistikçi, Yöneylemci (hareket araştırmacısı), Matematiksel İktisatçı, Ekonomici ve Kimyager unvanını almış olanlarla Teknik
Yüksek Öğretmen Okulu mezunlarının bulundukları derecelere göre uygulanacak ek göstergeler düzenlendiği,
14.2. Milli Eğitim Bakanlığına bağlı olarak eğitim veren Teknik Yüksek Öğretmen Okullarının 2809 sayılı
Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu ile Teknik Eğitim Fakültelerine dönüştürüldüğü, Teknik
Eğitim Fakültesi mezunu olan ve teknisyen kadrosunda görev yapan personelin, 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa ekli Hizmet Sınıfları İtibariyle Unvan veya Aylık Alınan Derecelere Göre Ek
Göstergelerin düzenlendiği I Sayılı Cetvelinin II Teknik Hizmetler Sınıfı (b) bendinde öngörülen ek
göstergelerden yararlanabileceği değerlendirilerek ek göstergeye ilişkin düzeltici işlem yapılması hususunda başvuranın kadrosunun bulunduğu Karabük İl Sağlık Müdürlüğü’nün bilgilendirileceği
ifade edilmiştir.
15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde ilgili mevzuat, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde, başvuranın iddialarına ilişkin hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında idarenin başvurana karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Kastamonu İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosyanın kapsamına göre, BAŞVURUNUN KISMEN KABUL- KISMEN
REDDİNE;
Başvuranın 209 sayılı Kanun uyarınca teknik hizmetler sınıfı katsayısı “0,4” üzerinden hesaplanan döner sermaye ek ödemesinin “0,75 ” katsayısı üzerinden hesaplanması talebi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca anılan Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvelin “A-Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre Alanlar” kısmının “2-Kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan personel” bölümünün (c) sırasında yer verilen (110) oranı üzerinden hesaplanan ek ödemesinin aynı bölümün (a) sırasında bulunan (150) oranı üzerinden hesaplanması taleplerinin REDDİNE,
Sağlık Bakanlığı’nın değerlendirmelerinde yer verdiği Teknik Eğitim Fakültesi mezunu olan ve teknisyen kadrosunda görev yapan personelin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ekli Hizmet Sınıfları İtibariyle
Unvan veya Aylık Alınan Derecelere Göre Ek Göstergelerin düzenlendiği I Sayılı Cetvelinin II Teknik
Hizmetler Sınıfı (b) bendinde öngörülen ek göstergelerden başvuranın yararlanabilmesi hususunda
SAĞLIK BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde başvurana ve Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi