|
ÖZET: Başvuru, Düzce Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Hemşirelik Bölümü’nde profesör unvanına sahip olan bir akademisyenin, Bölüm Başkanlığı ve Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Anabilim Dalı Başkanlığına atanma talebine ilişkindir. Başvuran, mevcut bölüm başkanının doçent unvanına sahip olduğunu belirterek, kendi atanmasının Anayasa ve ilgili yönetmeliklere aykırı olduğunu iddia etmektedir. Düzce Üniversitesi Rektörlüğü ise, başvuranın bölüm başkanlığına atanmasının uygun olmadığını, zira mevcut bölüm başkanının vekaleten görev yaptığını ifade etmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, başvuranın bölüm başkanlığına atanmasının hukuka aykırı olduğunu belirtmiştir. Ayrıca, anabilim dalı başkanlığına atanma talebinin reddedilmesinin de hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. İdarenin, mevcut akademik personel arasında liyakat ilkesi gözeterek yeni bir atama yapması gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvuranın bölüm başkanlığına atanma talebi kısmen kabul edilmiş, mevcut atamanın iptali ve yeni bir bölüm başkanı atanması için tavsiyede bulunulmuştur. İdarenin bu karar doğrultusunda işlem yapması gerektiği belirtilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/6368-S.24.10002
BAŞVURU NO : 2023/20984
KARAR TARİHİ : 12.06.2024
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : DÜZCE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Bölüm Başkanlığı ile Ana Bilim Dalı Başkanlığına yeniden atama yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 29.12.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran dilekçesinde özetle; Düzce Üniversitesi, Sağlık Bilimleri
Fakültesi Dekanlığı, Hemşirelik Bölümü, Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Hemşireliği Anabilim Dalında tek kadrolu profesör olarak görev yapmakta olduğunu, Bölüm Başkanlığına atamasının yapılması için verdiği dilekçeye idarece olumsuz cevap verildiğini, Bölüm Başkanlığına atamasının yapılmamasının T.C.
Anayasasının 2. maddesine ve Üniversiteler Akademik Teşkilat Yönetmeliğine aykırı olduğunu, mevcut
Hemşirelik Bölüm Başkanın akademik unvanın Doçent Dr. olduğunu bu nedenle başkanlık görevinin geçmişe yönelik 21/08/2023 tarihi itibariyle sonlandırılması gerektiğini iddia ederek kendisinin anılan
Hemşirelik Bölüm Başkanlığına ve Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Hemşireliği Anabilim Dalı Başkanlığına atamasının ivedilikle yapılmasını” talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddia hakkında bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Düzce Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen 20/03/2024 tarihli ve sayılı ve yine 27/05/2024 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1. Başvuran, Prof.Dr. ın, Üniversitenin Sağlık Bilimleri Fakültesi Hemşirelik Bölümü Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Hemşireliği Anabilim Dalında Öğretim Üyesi olarak görev yaptığı, Bölüm Başkanlığını ise;
aynı bölümden Dr. Öğr. Üyesi ın vekaleten yürütmekte olduğu, Sağlık Bilimleri Fakültesi Hemşirelik
Bölümü’nde 2 (iki) Profesör Dr., 3 (üç) Doçent Dr., 11 (on bir) Dr. Öğr. Üyesi, 2 (iki) Öğretim Görevlisi ve 8 (sekiz) Araştırma Görevlisinin görev yapmakta olduğu,
2.2. Başvurucunun, Sağlık Bilimleri Fakültesi Hemşirelik Bölümü Öğretim Üyesi olarak TÜBİTAK 2019
Yurt Dışı Doktora Sonrası Araştırma Burs Programı kapsamında Amerika Birleşik Devletleri- Jacsonville
University Keigwin School of Nursing’de misafir araştırmacı olarak Prof. Dr. ile “Developing an Online Simulation-Based Learnig Tool for Pediatric Nursing” adlı araştırmada inceleme ve çalışma yapmak üzere; 2547 sayılı Kanunun Ek Madde 33- (Ek: 18/6/20177033/18 md.) ile Yurtiçinde ve
Yurtdışında Görevlendirmelerde Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 5.maddesi (a) bendinde yer alan
“Devlet yükseköğretim kurumlarının öğretim üyesi kadrosunda fiilen altı yıl çalışan öğretim üyelerine yurt içinde veya yurt dışında ar-ge niteliğinde çalışmak üzere, ilgili yönetim kurulunun görüşü ve hizmetin aksamaması için gerekli tedbirlerin alınmış olması kaydıyla üniversite yönetim kurulu kararı ile öğretim üyesinin hazırladığı çalışma programı değerlendirilerek bir yıl süreyle ücretli izin verilebilir. İkinci defa ücretli izin kullanılabilmesi için öğretim üyesinin, birinci iznin sona erdiği tarihten itibaren asgari altı yıl süreyle bir devlet yükseköğretim kurumunda görev yapması gerekir” hükmü uyarınca, 19 Ağustos 2022-
18 Ağustos 2023 tarihleri arasında 1 (bir) yıl süre ile Amerika Birleşik Devletleri’nde yolluksuz- yevmiyesiz
maaşlı izinli olarak Rektörlük Oluru ile görevlendirildiği ve görevlendirme dönüşü 21.08.2023 tarihinde göreve başlatıldığı, halen başvuranın yöneticilik görevinin bulunmadığı,
2.3. 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu, Üniversitelerde Akademik Teşkilât Yönetmeliği ve sair ilgili yasal mevzuat uyarınca Üniversitelerdeki teşkilat ve yönetim yapısı, yönetici personellerin seçilmesi ve atanması usulleri gösterilmiş olup ilgili hususlarda karar alma ve takdir yetkisinin yine mevzuatta belirtilen atamaya yetkili amirlerde bulunmakta olduğu, Mevzuatta Anabilim Dalı Başkanının; “Anabilim Dalının aylıklı profesörleri, bulunmadığı takdirde doçentleri, doçent de bulunmadığı takdirde yardımcı doçentleri, onlar da yoksa öğretim görevlileri arasından” seçileceğinin belirtildiği, Başvuranın 04 Ekim 2021 ile 18
Ağustos 2023 tarihleri arasında ABD’e 2547 sayılı kanunun 39 maddesi uyarınca görevlendirilmesinden dolayı, Yükseköğretim Akademik Teşkilat Yönetmeliğinin 16. Ve 17. maddesi uyarınca 15.09.2022 tarihinden Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Anabilim Dalı Başkanlığına (3) üç yıl süre ile Doç.Dr. nın atandığı, anılan personelin görev süresinin bitiminde yeni atama yapılacağı, 2547 sayılı Yüksek Öğretim
Kanunu ve Yükseköğretim Akademik Teşkilat Yönetmeliğine göre Bölüm Başkanlığı ve Anabilim Dalı
Başkanlığının aynı kişi üzerinde yürütülemeyeceğine dair bir hükmün bulunmadığı ancak başvuranın hali hazırda idari görev almasının, personel arasında sıkıntı oluşturabileceği,
2.4. Başvuru konusu talebe ilişkin başvuran veya diğer ilgililer tarafından yargı organlarında açılmış/sonuçlanmış bir davanın bulunmadığı” ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun; 5.1. “Bölüm” başlıklı 21 inci maddesinde; Bir fakülte ya da yüksekokulda, aynı veya benzer nitelikte eğitim-öğretim yapan birden fazla bölüm bulunamaz. Bölüm, bölüm başkanı tarafından yönetilir. Bölüm başkanı; bölümün aylıklı profesörleri, bulunmadığı takdirde doçentleri, doçent de bulunmadığı takdirde doktor öğretim üyeleri arasından fakültelerde dekanca, fakülteye bağlı yüksekokullarda müdürün önerisi üzerine dekanca, rektörlüğe bağlı yüksekokullarda müdürün önerisi üzerine rektörce üç yıl için atanır.
Süresi biten başkan tekrar atanabilir. Bölüm başkanı, görevi başında bulunamayacağı süreler için öğretim üyelerinden birini vekil olarak bırakır. Herhangi bir nedenle altı aydan fazla ayrılmalarda, kalan süreyi tamamlamak üzere aynı yöntemle yeni bir bölüm başkanı atanır. Bölüm başkanı, bölümün her düzeyde eğitim – öğretim ve araştırmalarından ve bölüme ait her türlü faaliyetin düzenli ve verimli bir şekilde yürütülmesinden sorumludur.
6. Üniversitelerde Akademik Teşkilât Yönetmeliğinin,
6.1. 14 üncü maddesinde; “Birden fazla ana bilim dalı bulunan bölümlerde bölüm başkanı, o bölümün aylıklı profesörleri, bulunmadığı taktirde doçentleri, doçent de bulunmadığı taktirde yardımcı doçentleri arasından o bölümü oluşturan anabilim veya ana sanat dalı başkanlarının 15 gün içinde verecekleri yazılı görüşlerini dikkate alarak bir hafta içinde fakültelerde, dekanca; fakülteye bağlı yüksekokullar ve konservatuvarlarda müdürün önerisi üzerine dekanca; rektörlüğe bağlı yüksekokullar ve konservatuvarlarda müdürün önerisi üzerine rektörce atanır. Dekan, atamaları rektörlüğe bildirir. Tek anabilim dalı bulunan bölümlerde bölüm başkanı; bölümün aylıklı profesörleri, bulunmadığı takdirde doçentleri, doçent de bulunmadığı takdirde yardımcı doçentleri arasından, fakültelerde; Bölüm Kurulunun görüşü alınarak dekanca, fakülteye bağlı yüksekokul ve konservatuvarlarda müdürün önerisi üzerinde dekanca, rektörlüğe bağlı yüksekokul ve konservatuvarlarda müdürün önerisi üzerine rektörce atanır.
Dekan, atamaları rektörlüğe bildirir. Bir bölümlü fakültelerde dekan aynı zamanda bölüm başkanıdır.
Bölüm başkanı bölümdeki öğretim üyelerinden iki kişiyi üç yıl için başkan yardımcısı olarak atayabilir.
Bölüm başkanı gerekli gördüğünde yardımcılarını değiştirebilir. Bölüm başkanının görevi sona erdiğinde yardımcılarının görevleri de sona erer. Bölüm başkanı, bölümün her düzeydeki eğitim-öğretim ve araştırmalarından ve bölümle ilgili her türlü faaliyetin düzenli ve verimli olarak yürütülmesinden, kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamaktan sorumludur. Bölüm başkanı, fakülte veya yüksekokul kuruluna katılır ve bölümü temsil eder. Bölümde görevli öğretim elemanlarının görevlerini yapmaları bölüm başkanı tarafından izlenir ve denetlenir. Bölüm başkanı, her öğretim yılı sonunda bölümün geçmiş yıldaki eğitim-öğretim ve araştırma faaliyeti ile gelecek yıldaki çalışma planını açıklayan raporu, bağlı bulunduğu rektör, dekan veya yüksekokul müdürüne sunar.”
6.2. Bilim veya Sanat Dalı başlıklı 17 nci maddesinde; Bilim veya sanat dalı, anabilim veya ana sanat dalı içinde eğitim-öğretim, araştırma ve uygulama yapan bir birimdir. Anabilim veya ana sanat dallarına bağlı olarak bilim veya sanat dalı, üniversite senatosunun teklifi ve Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararı ile kurulabilir. Bilim veya sanat dalı başkanı, o bilim veya sanat dalının profesörleri, bulunmadığı takdirde doçentleri, bulunmadığı takdirde yardımcı doçentleri, yardımcı doçent de bulunmadığı taktirde öğretim görevlileri arasından, o bilim veya sanat dalında görevli öğretim üyeleri ve öğretim görevlilerince seçilir ve bir hafta içinde yüksekokul müdürü, konservatuvar müdürü veya dekan tarafından atanır. Bilim veya sanat dalı başkanı olarak atanabilecek öğretim üyesi veya öğretim görevlisi sayısının en çok iki olması halinde başkan, yüksekokul müdürü, konservatuvar müdürü veya dekan tarafından doğrudan atanır.
Atamalar rektörlüğe bildirilir. Bilim veya sanat dalı kurulu, o bilim veya sanat dalında görevli profesör, doçent, yardımcı doçent ile öğretim görevlilerinden oluşur. Bilim veya sanat dalı kurulu, ders programlarının, araştırmaların hazırlanma ve uygulamaları ile ilgili önerilerini bilim veya sanat dalı başkanına sunar.”
6.3. Yöneticilerle ilgili ortak hükümler başlıklı 18 inci maddesinde; “…Başkanlık görevinde bir doçentin bulunması halinde bir profsesörün, bir yardımcı doçentin bulunması halinde profesör veya doçentin, bir öğretim görevlisinin bulunması halinde ise bir öğretim üyesinin aynı birimde görevlendirilmesi ile başkanlık görevi sona erer. Boşalan başkanlık görevine usulüne göre yeni başkan atanır. Bir birimde başkanlık yapan yardımcı doçentin veya öğretim görevlisinin görev sürelerinin bitiminde başkanlık görevleri de sona erer. Bölüm, anabilim, ana sanat, bilim ve sanat dalı başkanları görevi başında bulunamayacağı süreler için yardımcıları veya öğretim üyelerinden birini vekil olarak bırakırlar. Herhangi bir nedenle altı aydan fazla ayrılmalarda kalan süreyi tamamlamak üzere aynı yöntemle yeni bir başkan atanır…” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan
Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran özetle, Düzce Üniversitesi, Sağlık Bilimleri Fakültesi Dekanlığı, Hemşirelik Bölümü, Çocuk
Sağlığı ve Hastalıkları Hemşireliği Anabilim Dalında tek kadrolu profesör olarak görev yapmakta olduğundan mevcut mevzuat hükümleri kapsamında Hemşirelik Bölüm Başkanı ve Çocuk Sağlığı ve
Hastalıkları Hemşireliği Anabilim Dalı Başkanı olarak atanmayı talep etmektedir.
9. İdare tarafından yapılan açıklamada; Başvuranın görev yapmakta olduğu Hemşirelik Bölümü, Çocuk
Sağlığı ve Hastalıkları Hemşireliği Anabilim Dalında Bölüm Başkanı olarak aynı bölümde Dr. Öğretim üyesi olarak görev yapan başka bir akademisyenin görev yaptığı, ve halen bu görevi yürüttüğü, ana bilim dalı başkanlığına da doçent unvanlı başka bir akademisyenin atamasının yapıldığı, ifade edilmiştir. Ayrıca
Üniversitenin hukuk müşavirliği tarafından yapılan hukuki değerlendirme de; başvuranın bölüm başkanı olarak atanmasının uygun olacağı, bölüm başkanlığı ile ana bilim dalı başkanının aynı kişinin uhdesinde
Rektörlük makamınca alınacak kararla yürütülebileceğinin Rektörlük Makamına bildirildiği anlaşılmıştır.
10. Anayasa Mahkemesi’nin 05.11.2008 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan 17.04.2008 günlü, E.2005/5, K.2008/93 sayılı kararında belirtildiği üzere; “Anayasa’nın 2. maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir. Bu ilkeye göre, yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir. Belirlilik ilkesi, hukuksal güvenlikle bağlantılı olup birey, yasadan, belirli bir kesinlik içinde, hangi somut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir. Ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar. Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar.”
11. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Bölüm” başlıklı 21. maddesinde; “Bir fakülte ya da yüksekokulda, aynı veya benzer nitelikte eğitim-öğretim yapan birden fazla bölüm bulunamaz. Bölüm, bölüm başkanı tarafından yönetilir. Bölüm başkanı; bölümün aylıklı profesörleri, bulunmadığı takdirde doçentleri, doçent de bulunmadığı takdirde yardımcı doçentler arasından fakültelerde dekanca, fakülteye bağlı yüksekokullarda müdürün önerisi üzerine dekanca, rektörlüğe bağlı yüksekokullarda müdürün önerisi üzerine rektörce üç yıl için atanır. Süresi biten başkan tekrar atanabilir. Bölüm başkanı, görevi başında bulunamayacağı süreler için öğretim üyelerinden birini vekil olarak bırakır. Herhangi bir nedenle altı aydan fazla ayrılmalarda, kalan süreyi tamamlamak üzere aynı yöntemle yeni bir bölüm başkanı atanır.
Bölüm başkanı, bölümün her düzeyde eğitim-öğretim ve araştırmalarından ve bölüme ait her türlü faaliyetin düzenli ve verimli bir şekilde yürütülmesinden sorumludur.” hükmüne yer verilmiştir.
12. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu temel alınarak çıkarılan Üniversitelerde Akademik Teşkilat
Yönetmeliği’nin “Bölümler” başlığı altında yer alan 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında, birden fazla anabilim dalı bulunan bölümlerde bölüm başkanı, o bölümün aylıklı profesörleri, bulunmadığı takdirde doçentleri, doçent de bulunmadığı takdirde yardımcı doçentleri arasından o bölümü oluşturan anabilim veya ana sanat dalı başkanlarının 15 gün içinde verecekleri yazılı görüşlerini dikkate alarak bir hafta içinde fakültelerde dekanca atanacağı hüküm altına alınmıştır.
13. Somut olaya bakıldığında; Başvuranın 21/08/2023 tarihinde yurtdışı görevlendirmesinin sonunda dönüş yaparak Hemşirelik Bölümü, Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Hemşireliği Anabilim Dalı bünyesinde görevine başladığı, başvuranın şikayete konu ettiği bölüm başkanının atamasının ise; 28/03/2023 tarihinde gerçekleştirildiği, halihazırda bölüm başkanlığı yapan öğretim üyesinin akademik unvan olarak başvurandan daha az kariyerli bir unvana sahip olduğu, idare tarafından her ne kadar ilgili kişinin söz konusu görevi vekaleten yürüttüğü ifade edilse de; yukarıda zikredilen Yükseköğretim Kanunu, Üniversitelerde Akademik Teşkilat yönetmeliği ve ilgili yasal mevzuat uyarınca ve son derece açık bir
/
şekilde; Bölüm Başkanının bölümün aylıklı profesörler arasından, bulunmadığı takdirde doçentleri arasından, doçent de bulunmadığı takdirde yardımcı doçentler arasından fakültelerde dekanca atanacağı kesin olarak belirtilmişken, Profesör unvanına sahip başvuranın bulunduğu bölüme doçent unvanlı personelin atamasının yapılmasının hukuka ve hakkaniyete aykırılık teşkil ettiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
14. Başvuranın, diğer bir talebi olan Ana Bilim Dalı Başkanlığı görevine atanma talebiyle ilgili olarak yapılan değerlendirmede; İdare tarafından Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Hemşireliği Anabilim Dalı
Başkanlığına 15.09.2022 tarihinden Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Anabilim Dalı Başkanlığına (3) üç yıl süre ile Doç.Dr. .’nın atandığı ve anılan idarecinin 2025 yılı içinde görevinin sona ereceği, anlaşılmıştır. Üniversitelerde Akademik Teşkilât Yönetmeliği “Yöneticilerle İlgili Ortak Hükümler” başlıklı 18. Maddesi “Gerektiğinde, bir kişide birden fazla yöneticilik görevi, ancak rektörün onayı ile toplanabilir.” şeklinde hükmedildiği, anılan mevzuat hükmü çerçevesinde gerektiğinde bir kişinin hem
Bölüm Başkanı hem de Anabilim Dalı Başkanı görevini birlikte yürütebileceği ifade edilmekle birlikte
Anabilim Dalı Başkanının Bölüm Başkanı, Dekan, Dekan Yardımcısı gibi başka bir idari görevi varsa, atanması yönetmeliğin 18. maddesine göre (ikinci görev) Rektörün onayına sunulacağı, dolayısı ile mecburi durumlarda, gerektiğinde ve rektörlük makamının onayı ile iki görevin aynı kişi tarafından yürütülebileceği ancak bu hususta bir zorunluluk olmadığı, İdarenin bu hususta takdir hakkına sahip olduğu, dolayısıyla başvuranın bu husustaki talebinin reddedilmesinin hukuka ve hakkaniyete aykırılık teşkil etmediği değerlendirilmektedir.
15. Tüm dosya kapsamı ve mevcut mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; İdarenin ilgili
Bölüm Başkanlığı görevine öncelikli olarak liyakat ilkesi de gözetilerek Profesör unvanlı akademik personel öncelikli değerlendirmeye alınmak suretiyle mevcut akademik personel arasından meri mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmeyecek şekilde yeni bir atama yapmasının hukuka ve hakkaniyete uygun olacağı, tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde ‘kanunlara uygunluk’, ‘makul sürede karar verme’, ‘hesap verilebilirlik’, ‘şeffaflık’, ‘kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi’ ilkelerine uygun davranmadığı, idarenin başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine de uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bundan böyle bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine
otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa)
dava açma süresinden arta kalan sürede Bolu İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, başvurunun KISMEN KABULÜ İLE KISMEN REDDİNE,
Başvuranın Ana Bilim Dalı Başkanlığına atanma talebinin REDDİNE,
Başvuranın Bölüm Başkanlığına atanma talebinin yeniden değerlendirilerek, Üniversitenin Sağlık Bilimleri
Fakültesi Hemşirelik Bölüm Başkanlığı için yapılmış olan atamanın iptali ile ile yeni bir bölüm başkanı atamasının yapılması hususunda işlem tesis edilmesi yönünde TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, DÜZCE
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNCE bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde başvurana ve Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın Başvurana ve DÜZCE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi