|
ÖZET: Başvuran, burs/öğrenim kredisi başvurusunu telefonla yaptığını ve başvurusunun sonuçlandırılmasını talep etmiştir. Ancak, ilgili idare başvuranın tamamlanmış bir başvurusunun bulunmadığını belirtmiştir. Başvuru sürecinde, burs/öğrenim kredisi başvurularının e-devlet üzerinden yapılması gerektiği ve başvuranın bu süreçte gerekli adımları tamamlayamadığı anlaşılmıştır.
Yapılan değerlendirmede, başvuranın e-devlet sistemi üzerinden gerekli hizmete giriş yaptığı ancak işlemlerinin başarılı bir şekilde tamamlanıp tamamlanmadığına dair herhangi bir bilgiye ulaşılamadığı, ayrıca başvuranın bu durumu destekleyecek bir belge sunamadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, başvuranın talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddi kararı, başvuranın iddialarının desteklenmemesi ve gerekli başvuru sürecinin tamamlanmaması gerekçesiyle hukuken uygun bulunmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/77128-S.20.83874
BAŞVURU NO : 2020/2601
KARAR TARİHİ : 21/09/2020
RET KARARI
KREDİ VE YURTLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Burs/öğrenim kredisi başvurusunun sonuçlandırılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 07/02/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 21/11/2019 tarihli başvurusunda kredi/burs başvurusunu telefondan yaptığını, başvurusunun onaylanmasına rağmen sisteme düşmediği gerekçesi ile başvurusunun sonuçsuz kaldığını, öğrenci hizmetleri tarafından telefondan başvuru yapıldığı için başvuru yapmamış olarak gözüktüğünün söylendiğini ancak telefondan başvuru yapıp sonuç alan arkadaşlarının olduğunu belirterek tarafına burs/kredi tahsis edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Gençlik ve Spor Bakanlığı Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün sayılı ve
08.07.2020 tarihli yazısında: “… başvuru sahibi ‘ un Genel
Müdürlüğümüzden burs veya öğrenim kredisi almadığı ve başvurusu bulunmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi YÖK-SİS bilgilerine göre Necmettin Erbakan Üniversitesi Güzel
Sanatlar Fakültesi Geleneksel Türk Sanatları bölümü öğrencisidir. Başvuru sahibinin
Burs/Öğrenim Kredisi almak için Genel Müdürlüğümüze başvurusu bulunmamaktadır. Söz konusu öğrencinin Burs/Öğrenim Kredisi başvurusu bulunmadığı için Genel Müdürlüğümüz
Başvuru Sistemine giriş tarihini gösterir log kayıtları mevcut değildir. Genel Müdürlüğümüz
Burs/Kredi başvuruları e-devlet üzerinden yapıldığı için telefon, bilgisayar vb. araçlar kullanılarak yapılması konusunda bir farklılık bulunmamakla birlikte, 2019/2020 öğretim dönemi Genel Müdürlüğümüze Burs/Kredi almak için başvuran öğrenci sayısı 768.707′ dir.
Başvuru sürecinde e-devlet üzerinden Genel Müdürlüğümüz linkine yönlendirilen öğrenci gerekli bilgileri girmesi sonucunda başvurusunu onaylama ve güncelleme konusunda bilgi metinleri ile uyarılır, işlemlerini tamamlayan öğrenci başvurusuna ait çıktı alabilmektedir.
Ayrıca başvuru tarihleri sona erdiğinde e-devlet üzerinden yapılan başvurular Genel
Müdürlüğümüz sistemine aktarılmaktadır. Başvuru sahibi ile ilgili 2019/2020 öğretim dönemi için yapılabilecek herhangi bir işlem bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
3. Türksat Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme A.Ş.’nin 19338 sayılı yazısında, ‘…
Bilişim Müşteri İlişkileri Direktörlüğümüzün yapmış olduğu inceleme neticesinde
Müşavirliğimize gönderilen yazıda, ‘ a ait e-Devlet Kapısı hesabına
21.11.2019 günü yapılan yapılan giriş bilgilerinin incelendiği, fakat ilgili hizmete dair
herhangi bir işlem kaydına rastlanılmadığı, aynı tarihte herhangi bir hizmet kullanımının bulunmadığı bilgisi verilmiştir. İlgi yazınız tarafımızca da incelenmiş, yazınızda belirtilen tarihin (21.11.2019) ‘ un Kurumunuza yaptığı başvuru tarihi olabileceği değerlendirilmiştir. Bu nedenle yazınızda geçen Kredi Burs Başvuru tarihleri olan 15 Ekim
2019 – 21 Ekim 2019 tarih aralığında ‘ un e-Devlet hesabına yapılan
girişlere ait hizmet kullanım bilgileri (IP-Port bilgisi dahil) Ek’te sunulmuştur. e-Devlet Kapısı, kullanıcıların hangi hizmetleri kullandığının bilgisine sahip olmakla birlikte kullanıcının kendisine sunulan bilgiler ve hizmete tıklandıktan sonra yapılan işlemlerin bilgisine sahip değildir. Diğer bir ifade ile hizmetin tıklanma bilgisi e-Devlet Kapısı’nda bulunmakta, ancak hizmet tıklandıktan sonra işlemlerin başarılı bir şekilde tamamlanıp tamamlanmadığı bilgisi eDevlet Kapısı’nda bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler” hükmü yer almaktadır.
5. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” hükmü yer almaktadır.
6. 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanununun
“Burs ve kredilerin verilmesi” başlıklı 2 nci maddesinde; “Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu; yurt içinde yükseköğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burskredi verebilir…” hükmüne yer v erilmişt ir.
7. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliğinin Burs
Başvurusu başlıklı 10 uncu maddesinde, “Burs almak isteyen öğrenciler, Genel Müdürlükçe belirlenen usul ve esaslara göre müracaatta bulunurlar.” hükmü yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre başvurunun reddi önerilmiştir.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 9. Başvuran, burs/öğrenim kredisi başvurusunu telefon aracılığı ile yaptığını ve tamamladığını belirterek başvurusunun sonuçlandırılmasını talep etmektedir.
10. İlgili idare, başvuranın tamamlanmış bir başvurusunun bulunmadığını belirtmektedir.
11. Mülga Kredi Yurtlar Kurumu 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Hizmetleri
Kanunu gereğince öğrencilere burs ve kredi sağlamakta iken 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi ile Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğü adı altında Gençlik ve Spor Bakanlığının hizmet birimleri içerisine alınmıştır. Mevcut düzenlemeler uyarınca öğrencilere kredi veya burs vermek ve öğrencilerin yükseköğrenimlerini kolaylaştırmayı sağlamak Kredi ve Yurtlar Genel
Müdürlüğünün görev ve yetkileri arasındadır.
12. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre, başvuranın e-devlet sistemi üzerinden Gençlik ve Spor Bakanlığı Burs/Öğrenim Kredisi Başvurusu hizmetine 16/10/2019 tarihinde iki kere, aynı tarihte bir kere de Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Öğrenci Belgesi
Sorgulama hizmetine giriş yaptığı anlaşılmıştır.
13. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, başvuranın Necmettin Erbakan
Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi Geleneksel Türk Sanatları bölümü öğrencisi olduğunu, öğrenim kredi/burs başvurusunu e-devlet sistemi üzerinden telefon aracılığı ile yapmaya çalıştığı, işlem sonucunda başvurusunun onaylandığını belirten bir bilgilendirme mesajı aldığını iddia ettiği, sonuçların açıklanması ile sisteme düşmediği/başvurusunun bulunmadığı gerekçesi ile başvurusunun sonuçsuz kaldığı, kural olarak burs/öğrenim kredi başvuruları edevlet üzerinden yapıldığı için telefon, bilgisayar vb. araçlar kullanılarak yapılması konusunda bir farklılık bulunmadığı, başvuru sürecinde e-devlet üzerinden yönlendirilen öğrencinin gerekli bilgileri girmesi sonucunda başvurusunu onaylama ve güncelleme konusunda bilgi metinleri ile uyarıldığı, işlemlerini tamamlayan öğrencinin başvurusuna ait çıktı alabildiği, başvuranın burs başvuru sistemine giriş yaptığı anlaşılmakla birlikte hizmete tıklandıktan sonra yapılan işlemlerin başarılı bir şekilde tamamlanıp tamamlanmadığı bilgisine ulaşılamadığı, başvuranın da herhangi bir çıktı, döküm, ekran görüntüsü ortaya koyamadığı hususları dikkate alındığında başvuranın talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 14. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık hususu başvurana . . sayılı ve 05/08/2020 tarihli yazı ile bildirilmiştir.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI KREDİ VE YURTLAR
GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğ edilmesine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi