E-spor salonlarının umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak ruhsatlandırılması gerektiği ve internet salonlarının bodrum katlarda faaliyet gösteremeyeceği (ÇŞB)

Özet: E-spor salonlarının umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak ruhsatlandırılması gerektiği ve internet salonlarının bodrum katlarda faaliyet gösteremeyeceği hakkında.

T.C.

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü

Sayı : 71188846-045.02-74336 23/03/2020 Konu : İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı
(E-Spor Salonu)

…. BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

İlgi : …. tarihli ve …. sayılı yazınız.

İlgi yazıyla, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in ekinde (EK-1) yer alan “KAHVEHANE, KIR KAHVESİ, OYUN SALONU, İNTERNET SALONU, ÇAY BAHÇESİ, ÇAY OCAĞI VE BENZERİ İŞYERLERİ” başlıklı bölümünün “f) İnternet salonu” başlıklı alt bölümünün 12 nci maddesi uyarınca işlem yapılacak yerlerin fiilen zemin kat hizasında bulunması halinde uygulamanın hangi doğrultuda gerçekleştirileceği ve e-Spor Salonlarının (Dijital Oyun Spor Salonu) ruhsatlandırılmasında esas alınacak ilkelerin neler olacağı hususunda tereddüde düşüldüğünden Bakanlığımız görüşü talep edilmiştir.

Bilindiği üzere, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4 üncü maddesinin birinci fıkrası “…
g) Umuma açık istirahat ve eğlence yeri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerleri,
…” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,
13 üncü maddesi “İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, yetkili idareler tarafından ruhsatın verildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde kontrol edilir. İşyerinin bu süre içinde kontrol edilmemesi halinde ruhsat kesinleşir. Kontrol görevini yerine getirmeyen yetkili idare görevlileri hakkında kanunî işlem yapılır.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verilir.

…” hükmünü,
Mezkûr Yönetmelik’in ekinde (EK-1) yer alan “KAHVEHANE, KIR KAHVESİ, OYUN SALONU, İNTERNET SALONU, ÇAY BAHÇESİ, ÇAY OCAĞI VE BENZERİ İŞYERLERİ” başlıklı bölümünün “f) İnternet salonu” başlıklı alt bölümünün 12 nci maddesi “İnternet salonları zemin altı katlarda faaliyet gösteremez.” hükmünü,
Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin 4 üncü maddesinin birinci fıkrası “…
o) Bodrum kat: Zemin katın altındaki katları,
…” hükmünü,
3289 sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanunu’nun ek 9 uncu maddesi “Spor dalı ile ilgili faaliyetleri ulusal ve uluslararası kurallara göre yürütmek, gelişmesini sağlamak, sporcu sağlığı ile ilgili konularda gerekli önlemleri almak, teşkilatlandırmak, federasyonu uluslararası faaliyetlerde

Özet: E-spor salonlarının umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak ruhsatlandırılması gerektiği ve internet salonlarının bodrum katlarda faaliyet gösteremeyeceği hakkında.

temsil etmek ve Tahkim Kurulu kararlarını uygulamakla görevli ve yetkili, özel hukuk hükümlerine tabi bağımsız spor federasyonları kurulur. Federasyonlar, Cumhurbaşkanı kararı ile kurulur ve kararın Resmi Gazetede yayımlanması ile tüzel kişilik kazanır. … Federasyon malları Devlet malı hükmündedir, haczedilemez. Federasyon faaliyetlerinde görevli bulunanlar, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılır.” hükmünü,
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin “Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğü” başlıklı 189 uncu maddesi “…
j) Spor dallarının belirlenmesini tayin ve tespit etmek, spor federasyonlarının kurulmasına ve faaliyetlerinin sona erdirilmesine ilişkin iş ve işlemleri yapmak,
k) Bağımsız spor federasyonlarının kuruluş işlemleri ve genel kurulları ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,
l) Federasyonlara ve spor kulüplerine yardım yapmak ve bütçeleri ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,
…” hükmünü,
Özel Beden Eğitimi ve Spor Tesisleri Yönetmeliği’nin 1 inci maddesi “Bu Yönetmeliğin amacı; Türk sporunun geliştirilmesi, yaygınlaştırılması, sporcu sayısının artırılması için sporla ilgili bütün kaynakları en etkili şekilde devreye sokmak üzere gerçek veya tüzel kişilerce beden eğitimi ve spor tesisleri kurulması ve bu tesislerin işletilmesi ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.” hükmünü, 2 nci maddesi “Bu Yönetmelik, gerçek ve özel hukuk tüzel kişileri ile spor kulüpleri tarafından beden eğitimi ve spor tesisleri kurulması ve bu tesislerin işletilmesi ile ilgili usul ve esasları kapsar.

…” hükmünü,
10 uncu maddesi “Gerçek veya tüzel kişiler, spor tesisi açmak için faaliyette bulunacakları spor dalı veya dalları için ilgili spor dalı federasyonundan yeterlilik belgesi almak zorundadırlar.” hükmünü,
17 nci maddesi “Tesis, açılış izninde belirtilen spor dalları ve amacının dışında hiç bir şekilde kullanılamaz. Tesis açılış izninde belirtilen spor dalları ve amacı dışında kullanıldığı takdirde 26 ncı madde hükümleri uygulanır.” hükmünü amirdir. Ayrıca mezkûr Yönetmelik’in 5 inci, 6 ncı ve 7 nci, 8 inci ve 9 uncu maddeleri tesis açmak için gerekli belgeler ile tesislerin nitelikleri ile 11 inci maddesi çalışma izninin şartlarını düzenlenmektedir.

Öte yandan, elektronik bir cihaz vasıtasıyla çevrim içi veya çevrim dışı ortamda gerek bireysel gerekse takım halinde katılım gösterilen her türlü aktiveyi içeren e-spor ve bu spor dalında faaliyet gösteren sporcular ve kulüpler ile ilgili 24 Nisan 2018 tarihli ve 277144 sayılı Gençlik ve Spor Bakanlığı onayı ile mezkûr Bakanlığa bağlı olarak Türkiye E-Spor Federasyonu Başkanlığı kurulmuş olup sorumlu olduğu spor dalıyla ilgili çalışmalarını hâlihazırda yürütmektedir.

Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri kapsamında; 3289 sayılı Kanun, mezkûr Kanun uyarınca yürürlüğe konulan Özel Beden Eğitimi ve Spor Tesisleri Yönetmeliği ve Türkiye E-Spor Federasyonu mevzuatı uyarınca izin alınarak faaliyet gösteren ve spor tesisi niteliğindeki e-Spor Salonlarının (Dijital Oyun Spor Salonu) internet salonu olarak değerlendirilemeyeceği, bununla birlikte kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zekâ geliştirici oyunların oynandığı yerler olduğundan buraların umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak ruhsatlandırılması gerektiği; diğer taraftan internet salonlarının zemin altı katlarda (bodrum kat) faaliyet gösteremeyeceği ile ilgili hükümde bir muafiyet öngörülmediğinden yapı kullanma izin belgesi ve tapu kaydında bodrum kat olarak görülen yerlerde internet salonu faaliyet konusunu içerir ruhsat düzenlenemeyeceği değerlendirilmektedir.

Bilgilerinize rica ederim.

Bakan a.

Genel Müdür