|
ÖZET: Başvuran, E-YDS sınavına başvuru sırasında sınav yerini yanlışlıkla Ankara olarak seçtiğini ve sınav günü 30 dakika geç kalarak sınava alınmadığını belirterek, sınav ücretinin iade edilmesini veya başka bir sınavda kullanılmasını talep etmiştir. ÖSYM, sınav kılavuzunda belirtilen kurallar gereği, sınav saatinden sonra gelen adayların sınavlara alınmayacağını ve ödenen ücretlerin iade edilmeyeceğini açıklamıştır. Başvuranın, sınav yerini değiştirme talebinin de kılavuz hükümleri gereği mümkün olmadığı belirtilmiştir.
Hukuki değerlendirmede, ÖSYM’nin sınav süreçlerine ilişkin düzenlemeleri ve adayların sorumlulukları vurgulanmıştır. Adayların, sınav başvuru kılavuzunu dikkatlice okumaları ve belirtilen sürelerde sınav binalarına ulaşmaları gerektiği ifade edilmiştir. Başvuranın, kendi kusurlu davranışları nedeniyle sınava katılamadığı ve bu nedenle idareye bir kusur atfedilemeyeceği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddedilmesi yönünde karar verilmiş, idarenin işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir. Bu durum, sınav süreçlerinin düzenli ve adil bir şekilde yürütülmesi açısından önem arz etmektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/64219-S.20.69542
BAŞVURU NO : 2020/681
KARAR TARİHİ : 08/07/2020
RET KARARI GİZLİ, TCKN: GİZLİ
Adres: GİZLİ
ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın E-YDS başvuru ücretinin iade edilmesi ya da bu ücretin başka bir sınavda kullandırılmasının sağlanması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 11/01/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran başvurusunda özetle; E-YDS başvuru sayfasında sınav yerini İstanbul olarak seçmek isterken sehven Ankara olarak seçtiğini ve sınav ücretini yatırdığını, ÖSYM ile irtibata geçtiğini ve yatırdığı sınav ücretini geri alamayacağını ve bu ücreti başka bir sınavda kullanamayacağını öğrendiğini, sınav günü sınav merkezine 30 dakika geç gittiğini ve sınava alınmadığını, sınava girememiş olmasına rağmen yol vb. giderlere katlanmak zorunda kaldığını ifade ederek yaklaşık 550-650 TL masrafından en azından 200 TL sınav ücretinin iade edilmesini veya tarafına bu ücreti başka bir E-YDS’de kullanma hakkı tanınmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi
Başkanlığı Hukuk Müşavirliği’nin konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 09/03/2020 tarih Sayı : 2020/64219-S.20.69542 – . yazısı ve eklerinden özetle;
2.1. 15 Temmuz 2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesi gereğince Yükseköğretim
Kurulu kararlarına, ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak dahil mezkur Kararname, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş bir kamu kurumu olan ÖSYM Başkanlığının 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesinin 2. fıkrasının (ğ) bendi uyarınca
“Gerekli hâllerde sınavları ertelemek, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymak.”, (i) bendi uyarınca “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak.” hususlarında yetkili kılındığı,
2.2. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un
“Tanımlar” kenar başlıklı 2. maddesi ile 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin
“Tanımlar” kenar başlıklı 346. maddesinde “kılavuz”; ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan, adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak tanımlandığı, 6114 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” kenar başlıklı 7. maddesinin beşinci fıkrasında sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulmasının ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yapılacağı, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, aynı Kanun’un “Sınav Güvenliği” kenar başlıklı 9. maddesinin beşinci fıkrasında adayların ve sınav görevlilerinin sınav binalarına giriş koşullarının yönetmelikle düzenleneceği belirtildiği,
2.3. 26/09/2012 tarihli ve 28423 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Adayların ve Sınav Görevlilerinin Sınav Binalarına Giriş Koşullarına İlişkin Yönetmelik’in
“Adayların sınav binasına girişleri” kenar başlıklı 10. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde
“Adaylar, sınava giriş belgesinde gösterilen; bina, salon, sınav tarihi ve saatinde sınavlara girmek zorundadır. ÖSYM tarafından Kılavuzla belirlenen saat ve sürelerden sonra gelen adaylar sınavlara alınmaz. Kılavuz ve benzeri düzenlemelerle belirlenen sürelerden sonra geldiği için sınava alınmayan adaylar, sınava alınmamaları nedeniyle hiçbir hak iddia edemezler.” hükmü amirdir. 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca adaylara tebliğ hükmünde olmak üzere 02/012020 tarihinde ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yayımlanan 2020 Elektronik Yabancı Dil Sınavı (E-YDS) Kılavuzunun; 2/3 Kapak sayfasında “Adayların, saat 13.30’a kadar sınav binalarına alınma işlemleri tamamlanır.
Adaylar, saat 13.30’dan sonra sınav binalarına alınmazlar.”, iç kapak sayfasında sayfasında “4
Ocak 2013 tarihli ve 28518 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yabancı Dil Bilgisi Seviye
Belirleme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” kapsamında, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) tarafından Elektronik Yabancı Dil Sınavı (e-YDS) yapılır. Sınava başvuran adaylar Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar. …
DİKKAT! … Başvurusunu yapmayan, başvurusu geçersiz sayılan, sınava girmeyen veya giremeyen, sınava alınmayan veya sınavdan çıkarılan, sınavda başarı sağlayamayan veya sınavı geçersiz sayılan, ücret gerektirmeyen bir işlem için ücret yatıran veya aynı işlem için birden fazla ödeme yapmış olan adayların ödedikleri ücretler iade edilmez/devredilmez. Ücretlerin doğru yatırılmasının sorumluluğu adaya aittir.”, 1.5. maddesinde “Sınav, Ankara, İstanbul ve
İzmir’de ÖSYM Elektronik Sınav Merkezlerinde (e-Sınav Merkezi) yapılır.”, 1.6. maddesinde
“Sınav, saat 13.45’te başlar, cevaplama süresi 180 dakikadır (3 saat).”, “2.2. SINAV
ÜCRETİNİN ÖDENMESİ” başlıklı maddesinde “Adayların sınav ücreti ödeme işlemine geçmeden önce mutlaka bu kılavuzu dikkatlice okumaları/incelemeleri ve tüm sınav koşullarını/kurallarını kabul ederek sınav ücreti ödediklerini belirtir ekran üzerinde yer alan kutucuğu işaretlemeleri zorunludur. Elektronik Yabancı Dil Sınavları (e-YDS), Ankara, İstanbul ve İzmir’de ÖSYM Elektronik Sınav Merkezlerinde (e-Sınav Merkezi) yapılmaktadır.
Sınav ücreti ödeme işlemi, ilgili e-YDS’nin başvuru tarihlerinin ilk günü saat 14.00’te başlar (Gerekli hallerde başvuru işleminin başlama saati, Başkanlıkça yeniden belirlenebilir.).Sınava başvuru tarihlerinde, ÖSYM e-Sınav Merkezlerinin aday kapasitesi kadar adayın sınav ücreti alınır. Kapasite dolduğunda başvuru süresi tamamlanmamış olsa bile sınav ücreti ödeme işlemi sonlandırılır. Kapasite dolmadığı takdirde, ilgili e-YDS’nin başvuru tarihlerinin son günü saat 23.59’da sınav ücreti ödeme işlemi sona erer.”, “3.3. SINAVIN UYGULANMASI” başlıklı maddesinde “Kimlik ve güvenlik kontrolleri ile salona giriş işlemlerinin zamanında yapılabilmesi için adayların, sınav saatinden en az 1 saat önce sınava girecekleri binanın önünde hazır bulunmaları gerekmektedir. Adaylar sınav binalarına kimlik kontrolü ve üst aramaları yapılarak alınır. Adaylar, saat 13.30’dan sonra sınav binalarına alınmazlar. Sınavın cevaplama süresi başladıktan sonra sınav salonlarına alınmazlar.” hususlarında adaylara gerekli bilgilendirme yapıldığı,
2.4. İlaveten sınava ilişkin ÖSYM’nin internet sayfasında yayımlanan duyurularda ve adayların sınava girmeleri için yanlarında bulundurmaları zorunlu olan Sınava Giriş Belgesinde de adayların saat 13.30’dan sonra sınav binalarına alınmayacakları hususunda gerekli uyarı ve hatırlatmada bulunulduğu, E-YDS sınavında elektronik sınav merkezlerinin kontenjanları kadar ödeme alınmakta olup elektronik sınav merkezlerinin kontenjanlarının sınırlı olması nedeniyle kısa süre içinde dolduğundan, sınav başvuru ücreti ödendikten sonra sınav merkezi değişikliği
Kılavuz hükümleri gereğince mümkün bulunmadığı, sınav sürecinin yoğun bir iş programı ve planlamayı gerektirmesi, maliyeti yüksek bir organizasyon olması nedeniyle kişisel menfaatkamusal menfaat dengesi de göz önünde bulundurulduğunda başvuranın sınav binasına
30 dakika geç giderek kendi kusurlu davranışıyla sınava girememesinden mütevellit sınav
ücretinin iade edilmesi veya bu ücreti başka bir EYDS’de kullanma talebinde hukuka, hak ve nefasete uygun olmadığı,
2.5. ÖSYM Başkanlığının adayların saat 13.30’dan önce sınav binasına giriş yapmaları gerektiği, bu süreden sonra sınav binasına giriş yapılamayacağı hususunda gerekli uyarı ve hatırlatmayı tebliğ hükmünde olmak üzere birçok defa yinelediği, bu itibarla başvuranın sınava giriş süresinden sonra sınav binasına alınmasına dair işlemde mezkur Yönetmelik ve Kılavuz kurallarına aykırılık bulunmadığı; ÖSYM Başkanlığı internet sayfasında sınavdan aylar öncesinde tebliğ hükmünde olmak üzere yayımlanan Başvuru Kılavuzunda her ne sebeple olursa olsun sınava girmeyen veya giremeyen adayların ödedikleri ücretlerin iade edilmeyeceği ve devredilmeyeceği açıkça ifade edildiği,
Açıklamalarına yer verildiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T. C. Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükümleri düzenlenmiştir.
5. 17/02/2011 tarihli ve 6114 Sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un;
5.1 “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde, “Kılavuz: Ölçme,
seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini ifade eder.”
5.2 “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendinde,
“Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak” hükmü,
5.3. “Temel ilkeler” kenar başlıklı 7 nci maddesinin beşinci fıkrası, “Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır, İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir,” hükmü,
6. 15/07/2018 tarihli, 4 Sayılı, Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle
Diğer Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin
ÖSYM ara başlığı altındaki;
6.1.”Tanımlar” başlıklı 346 ncı maddesinde; “(1) Bu Bölümün uygulanmasında; … e)
Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini,… ifade eder.”,
6.2. “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347 nci maddesinde; “(1) Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, bu Bölüm ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip, Yükseköğretim Kurulu ile ilgili, merkezi Ankara’da bulunan özel bütçeli bir kuruluştur.
(2) Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır: a) Yükseköğretim Kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti veya yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama veya yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere, ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek veya yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak. … ç) Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu
Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek … ı) Sınav sonuçlarını analiz etmek ve sonuçları kamuoyuna duyurmak; sınav sonuçlarını ilgili kurum veya kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda iletmek. i) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak…”,
7. 6/09/2012 tarihli ve 28423 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Adayların ve Sınav Görevlilerinin Sınav Binalarına Giriş Koşullarına İlişkin
Yönetmelik’in “Adayların sınav binasına girişleri” başlıklı 10. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; “Adaylar, sınava giriş belgesinde gösterilen; bina, salon, sınav tarihi ve saatinde sınavlara girmek zorundadır. ÖSYM tarafından Kılavuzla belirlenen saat ve sürelerden sonra gelen adaylar sınavlara alınmaz. Kılavuz ve benzeri düzenlemelerle belirlenen sürelerden sonra geldiği için sınava alınmayan adaylar, sınava alınmamaları nedeniyle hiçbir hak iddia edemezler.”
8. 2020 Elektronik Yabancı Dil Sınavı (E-YDS) Kılavuzunun; 2/3 Kapak sayfasında; “Adayların, saat 13.30’a kadar sınav binalarına alınma işlemleri tamamlanır.Adaylar, saat 13.30’dan sonra sınav binalarına alınmazlar.”. iç kapak sayfasında sayfasında “…Sınava başvuran adaylar Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar…”, “…Başvurusunu yapmayan, başvurusu geçersiz sayılan, sınava girmeyen veya giremeyen, sınava alınmayan veya sınavdan çıkarılan, sınavda başarı sağlayamayan veya sınavı geçersiz sayılan, ücret gerektirmeyen bir işlem için ücret yatıran veya aynı işlem için birden fazla ödeme yapmış olan adayların ödedikleri ücretler iade edilmez/devredilmez…”, 2.2.
SINAV ÜCRETİNİN ÖDENMESİ” başlıklı maddesinde; “Adayların sınav ücreti ödeme işlemine geçmeden önce mutlaka bu kılavuzu dikkatlice okumaları/incelemeleri ve tüm sınav koşullarını/kurallarını kabul ederek sınav ücreti ödediklerini belirtir ekran üzerinde yer alan kutucuğu işaretlemeleri zorunludur.”
Hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; İdarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, başvuran, E-YDS başvuru sayfasında sınav yerini sehven Ankara olarak seçerek sınav ücretini yatırdığını, ÖSYM ile irtibata geçerek sınav yerini değiştirmeye çalıştığını ancak sınav yerini değiştiremediğini, sınav günü sınav merkezine 30 dakika geç gitmesi nedeniyle de sınava alınmadığını ifade ederek sınav ücretinin iade edilmesini yahut bu başka bir E-YDS’de kullanma hakkının kendisine sağlanması talebiyle
Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
11. ÖSYM tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatın incelenmesinden; ÖSYM Başkanlığının, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve 6114 sayılı
Kanunun ilgili maddeleri uyarınca sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek, Sınav sonuçlarını analiz etmek ve sonuçları kamuoyuna duyurmak; sınav sonuçlarını ilgili kurum veya kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda iletmek, Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak hususunda yetkili kılındığı, ÖSYM tarafından çıkarılan Kılavuzların ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan, adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak tanımlandığı, ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulmasının ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yapılacağı ve internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, bu itibarla E-YDS sınav başvuru kılavuzunda adayların sınav ücreti ödeme işlemine geçmeden önce mutlaka kılavuzu dikkatlice okumaları/incelemeleri ve tüm sınav koşullarını/kurallarını kabul ederek sınav ücreti ödediklerini belirtir ekran üzerinde yer alan kutucuğu işaretledikleri, aynı kılavuzda adayların, saat 13.30’dan sonra sınav binalarına alınmayacaklarının net bir biçimde ifade edildiği ve başvurusunu yapmayan, başvurusu geçersiz sayılan, sınava girmeyen veya giremeyen, sınava alınmayan veya sınavdan çıkarılan, sınavda başarı sağlayamayan veya sınavı geçersiz sayılan, ücret gerektirmeyen bir işlem için ücret yatıran veya aynı işlem için birden fazla ödeme yapmış olan adayların ödedikleri ücretlerin iade edilmeyeceği ve devredilemeyeceğinin düzenlendiği, nitekim Adayların ve
Sınav Görevlilerinin Sınav Binalarına Giriş Koşullarına İlişkin Yönetmelikte de ÖSYM tarafından Kılavuzla belirlenen saat ve sürelerden sonra gelen adaylar sınavlara alınmayacağının, kılavuz ve benzeri düzenlemelerle belirlenen sürelerden sonra geldiği için sınava alınmayan adayların sınava alınmamaları nedeniyle hiçbir hak iddia edemeyeceklerinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
12. Somut olayımızda başvuranın önce sınav yerini sehven Ankara olarak seçmesi nedeniyle sınav yerini değiştirmeye çalıştığı ancak başarılı olamadığı, akabinde sınava geç kalarak sınava alınmadığı anlaşılmakla beraber ilgili mevzuatın incelenmesinden başvuranın ödeme işleme geçmeden önce tüm bilgileri kontrol etmekle mükellef olduğu benzer bir biçimde sınava vaktinde katılmanın da kendi sorumluluğunda bulunduğu, bu itibarla idareye bir kusur atfetmenin mümkün olmadığı değerlendirilmiştir. Her ne kadar aday söz konusu sınava katılamaması nedeniyle başvuru ücretinin tarafına iade edilmesini yahut başka bir sınavda kullandırılması hakkını talep etmiş olsa da adaylara tebliğ hükmünde olan sınav başvuru kılavuzunda sınava vaktinde katılmayan adayların ödedikleri ücretlerin iade edilmeyeceği ve devredilemeyeceğinin düzenlenmiş olması nedeniyle idarenin işlemlerini mevcut düzenlemelere uygun şekilde yerine getirdiği değerlendirilmiştir.
13. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin ilgili İdarece reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurulara ilişkin İdareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli bir şekilde Kurumumuza gönderildiği; İdarenin kanunlara uygunluk, hesap verilebilirlik, makul sürede ve gerekçeli karar verme ve kararın gerekçeli olarak bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana, ÖLÇME, SEÇME ve YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi