TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/3249-S.4658
BAŞVURU NO : 2019/731
KARAR TARİHİ : 17/05/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İSKENDERUN MİLLİ EMLAK MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Bilgi edinme talebinin yerine getirilmesi istemi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 16/01/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran … vekili Av. …, İskenderun Milli Emlak Müdürlüğü tarafından 21.06.2018 tarihli
…numaralı ecrimisil ihbarnamesine göre Hatay İli – Arsuz İlçesi – … Köyü’nde bulunan …
parsel no.lu ve tamamı Hazineye ait 246.004,00 m2 yüzölçümlü taşınmazın 6.842,00 metrekaresi üzerinde ağaçlandırma (zeytinlik) yapılmak suretiyle fuzulen işgalinden dolayı 5 yıl için 17.586,57TL. ecrimisil bedelinin müvekkil … aleyhinde tahakkuk ettirildiğini,
25.10.2018 kayıt tarihli dilekçe ile 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 2. maddesinin üçüncü
fıkrası ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun 5. maddesi hükümleri uyarınca ihbarnameye konu müvekkil aleyhinde tahakkuk ettirilen ecrimisil bedelinin tespiti ve takdirinde taşınmazın hangi unsur, bilgi ve kriterlerinin göz önünde bulundurulduğu, ecrimisil bedelinin neye göre hesaplandığı hususlarında ivedi ve yazılı olarak bilgilendirilmesine ve bedel tespit komisyonunun almış olduğu karar örneğinin yine ivedi ve yazılı olarak kendilerine verilmesinin İskenderun Milli Emlak Müdürlüğü’nden talep edildiğini, İskenderun Milli Emlak
Müdürlüğü tarafından Ecrimisil Kıymet Takdiri Kararının 4982 sayılı Bilgi Edinme
Kanunu’nun 7.maddesine göre “kurum ve kuruluşlar, ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da analiz neticesinde oluşturulabilecek türden bir bilgi veya belge için yapılacak başvurulara olumsuz cevap verebilirler” hükmü bulunduğu, ancak mahkeme tarafından talep edilmesi halinde istenilen bilgi ve belgelerin gönderilebileceğinden bahisle bilgi edinme talebinin haksız ve hukuka aykırı olarak 08.11.2018 tarih-… sayılı yazı cevabı ile reddedildiğini belirterek; İskenderun Milli Emlak Müdürlüğünce düzenlenen 21.06.2018 tarihli … numaralı ecrimisil ihbarnamesine göre Hatay İli Arsuz İlçesi … Köyünde bulunan … parsel nolu ve tamamı hâzineye ait 246.004.00 m2 yüzölçümlü taşınmazın 6.842.00m2 üzerinde ağaçlandırma (zeytinlik) yapılmak suretiyle fuzulen işgalinden dolayı müvekkile gönderilen 5 yıl için 17.586.57TL ecrimisil ihbarnamesine dayanak kıymet takdir kararının tespitinde taşınmazın hangi unsur bilgi ve kriterlerinin göz önünde bulunduğu ve ecrimisil bedelinin neye göre hesaplandığının 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 2. maddesi’nin 3.fıkrası ve 4982 sayılı Bilgi
Edinme Hakkı Kanunu’nun 5.maddesi hükümleri kendilerine bildirilmesini ve bedel tespit komisyonunun almış olduğu karar örneğinin verilmesini talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla İskenderun Kaymakamlığı Milli
Emlak Müdürlüğünden 04/02/2019 tarih ve … sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, adı geçen idarenin 12/02/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazısında özetle; 2.1. Başvuru sahibi … vekili Av. …’nın 24.10.2018 tarihli dilekçesinde Hatay İli, Arsuz İlçesi, …’nde bulunan … parsel no.lu ve tamamı Hazineve ait taşınmaza ilişkin ecrimisil bedelinin neye göre belirlendiği hususunun bildirilmesini talep ettiği, 2.2. İdarenin 08.11.2018 tarih … sayılı yazısında, “taşınmazın ecrimisil bedel tespiti için, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75. maddesi, Hazine taşınmazlarının İdaresi Hak/andaki
Yönetmeliğin 85. maddesi ile 336 sıra no.lu MİLE Genel Tebliğinin 5. maddesi hükümlerine göre İdarenin zarara uğrayıp uğramadığına ve işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın, taşınmazın işgalci tarafından kullanım şekli, fiili ve hukuki durumu ile işgalden dolayı varsa elde ettiği gelir, aynı yer ve mahalde bulunan emsal nitelikteki taşınmazlar için oluşmuş kira bedelleri veya ecrimisiller, varsa bunlara ilişkin kesinleşmiş yargı kararları, ilgisine göre belediye, ticaret odası, sanayi odası, ziraat odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulmak suretiyle edinilecek bilgiler ile taşınmazın değerini etkileyecek tüm unsurlar göz önünde bulundurularak belirlendiği” hakkında bilgi verildiği, 2.3. Dilekçenin sonunda istemiş olduğu bedel tespit komisyon karar örneğinin nasıl düzenlendiğine dair bilgi 2.2. nolu paragrafta belirtildiği gibi verildiği, dilekçede kişiye gönderilen ecrimisil bedeline veya komisyon kararına itiraz etmediği gibi kararın örneğini ne için istediği de belirtilmediğinden karar örneği talebinin reddedildiği, İdarelerince taşınmazların değerini belirlemek amacıyla, kira ve ecrimisil getirisine yönelik, piyasa, emsal bedeller, bilirkişiler vasıtasıyla araştırma inceleme analiz ve sahada tespit çalışmaları yapılarak hazırlanan belge olduğu, başvuru sahibinin belirlenen bedele itiraz etmemesi ve bedel tespit kararını nerede kullanılacağını belirtmemesi nedeniyle talebinin 4982 sayılı kanunun 7.
maddesi kapsamında değerlendirildiği, 2.4. Başvuru sahibi tarafından Ecrimisil İhbarnamesine karşı idare nezdinde itiraz yoluna başvurulmadığı, 13.11.2018 tarihinde ecrimisil bedelinin ödendiği, başvuran tarafından ecrimisil bedeline itiraz edilmediği gibi dava yoluna da gidilmediği, başvuran tarafından bilgi edinme talebinin reddedilmesi üzerine herhangi bir itiraz yolunun da kullanılmadığı, 2.5. Ecrimisil işlemine karşı, ihbarnamenin tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde ilgili idareye dilekçe ile müracaat edilerek düzeltme talebinde bulunulabileceği, düzeltme taleplerinin, talep tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde bu amaçla oluşturulacak komisyonlarca karara bağlanacağı ve sonucu karar tarihinden itibaren en geç on beş gün içinde düzenlenecek ecrimisil düzeltme ihbarnamesi ile ilgilisine tebliğ edilmekte olduğu, ancak başvuru sahibinin düzeltme talebine başvurmadığı, ecrimisil bedelini de ödediği, 2.6. Şikayet konusu talebe ilişkin şikayet sahibi tarafından yargı organlarında açılmış/sonuçlanmış bir dava bulunmadığı, bu aşamada ecrimisil bedeli ödendiğinden ecrimisile itiraza yönelik müdürlüklerince yapılabilecek bir işlem bulunmadığı, hususları ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Birleşmiş Milletler Kişisel, Siyasal Medeni Haklar Uluslararası Sözleşmesinin 19 uncu maddesinde; “Herkes ifade özgürlüğü hakkına sahiptir; bu hak… iletişim vasıtasıyla her türlü bilgi ve düşünceyi arama, edinme ve ulaştırma özgürlüğünü de içerir….”, 4. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 10 uncu maddesinde; “Herkes ifade özgürlüğü
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
hakkına sahiptir. Bu hak,… haber ve görüş alma ve de verme özgürlüğünü de kapsar.…Görev ve sorumluluklar da yükleyen bu özgürlüklerin kullanılması, yasayla öngörülen ve demokratik bir toplumda…başkalarının şöhret ve haklarının korunması, gizli bilgilerin yayılmasının önlenmesi…için gerekli olan bazı formaliteler, koşullar, sınırlamalar veya yaptırımlara tabi tutulabilir.”, 5. Birleşmiş Milletler “İnsan Haklarının Geliştirilmesi ve Korunması İçin Kurulan Ulusal
Kuruluşların Statüsüne İlişkin İlkeler/Paris Prensipleri’nde; “…Ulusal kuruluşlar, yürürlükteki yasaları, mevzuatı ve yasa tasarıları ile yasa önerilerini incelerler ve metinlerin, insan haklarının temel ilkeleriyle uyumlu hale getirilmeleri için uygun gördükleri tavsiyeleri yaparlar; gerek gördükleri takdirde, yeni yasaların kabul edilmesini, yürürlükteki yasaların uyumlu hale getirilmesini ve idari önlemlerin alınmasını veya değiştirilmesini tavsiye ederler…
Ulusal düzeyde yürürlükte olan yasaların, mevzuatın ve uygulamaların, insan haklarına ilişkin uluslararası belgeler ve mekanizmalarla uyumlu hale getirilmesini ve hayata geçirilmesini teşvik ederler ve sağlarlar…”, 6. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkrasında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 7. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesine göre; “(1) Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir. (2) Ancak; a) Cumhurbaşkanının tek başına yaptığı işlemler ile resen imzaladığı kararlar ve emirler, b) Yasama yetkisinin kullanılmasına ilişkin işlemler, c) Yargı yetkisinin kullanılmasına ilişkin kararlar, ç) Türk Silahlı Kuvvetlerinin sırf askerî nitelikteki faaliyetleri, Kurumun görev alanı dışındadır.” hükmü öngörülmüştür, 8. 24/10/2003 tarih ve 25269 sayılı 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun, 8.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde, “Bu Kanunun amacı; demokratik ve şeffaf yönetimin gereği olan eşitlik, tarafsızlık ve açıklık ilkelerine uygun olarak kişilerin bilgi edinme hakkını kullanmalarına ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.”, 8.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde, “Bu Kanun; kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının faaliyetlerinde uygulanır.”, 8.3. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “Bu Kanunda geçen; a) Kurum ve kuruluş: Bu
Kanunun 2 nci maddesinde geçen ve kapsama dahil olan bilgi edinme başvurusu yapılacak bütün makam ve mercileri, b) Başvuru sahibi: Bu Kanun kapsamında bilgi edinme hakkını kullanarak kurum ve kuruluşlara başvuran gerçek ve tüzel kişileri, c) Bilgi: Kurum ve kuruluşların sahip oldukları kayıtlarda yer alan bu Kanun kapsamındaki her türlü veriyi, d)
Belge: Kurum ve kuruluşların sahip oldukları bu Kanun kapsamındaki yazılı, basılı veya çoğaltılmış dosya, evrak, kitap, dergi, broşür, etüt, mektup, program, talimat, kroki, plân, film, fotoğraf, teyp ve video kaseti, harita, elektronik ortamda kaydedilen her türlü bilgi, haber ve veri taşıyıcılarını, e) Bilgi veya belgeye erişim: İstenen bilgi veya belgenin niteliğine göre, kurum ve kuruluşlarca, başvuru sahibine söz konusu bilgi veya belgenin bir kopyasının verilmesini, kopya verilmesinin mümkün olmadığı hâllerde, başvuru sahibinin bilgi veya belgenin aslını inceleyerek not almasına veya içeriğini görmesine veya işitmesine izin verilmesini, f) Kurul: Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulunu, İfade eder.”,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
8.4. “Bilgi edinme hakkı” başlıklı 4 üncü maddesinde, “Herkes bilgi edinme hakkına sahiptir.”, 8.5. “Bilgi verme yükümlülüğü” başlıklı 5 inci maddesinde, “Kurum ve kuruluşlar, bu
Kanunda yer alan istisnalar dışındaki her türlü bilgi veya belgeyi başvuranların yararlanmasına sunmak ve bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru sonuçlandırmak üzere, gerekli idarî ve teknik tedbirleri almakla yükümlüdürler.” 8.6. “İstenecek bilgi veya belgenin niteliği” başlıklı 7 nci maddesinde, “Bilgi edinme başvurusu, başvurulan kurum ve kuruluşların ellerinde bulunan veya görevleri gereği bulunması gereken bilgi veya belgelere ilişkin olmalıdır. / Kurum ve kuruluşlar, ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da analiz neticesinde oluşturulabilecek türden bir bilgi veya belge için yapılacak başvurulara olumsuz cevap verebilirler.”, 8.7. “Bilgi veya belgeye erişim” başlıklı 10 uncu maddesinde, “Kurum ve kuruluşlar, başvuru sahibine istenen belgenin onaylı bir kopyasını verirler.”, 8.8. “Bilgi veya belgeye erişim süreleri” başlıklı 11 inci maddesinde, “Kurum ve kuruluşlar, başvuru üzerine istenen bilgi veya belgeye erişimi onbeş iş günü içinde sağlarlar. Ancak istenen bilgi veya belgenin, başvurulan kurum ve kuruluş içindeki başka bir birimden sağlanması; başvuru ile ilgili olarak bir başka kurum ve kuruluşun görüşünün alınmasının gerekmesi veya başvuru içeriğinin birden fazla kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi durumlarında bilgi veya belgeye erişim otuz iş günü içinde sağlanır. Bu durumda, sürenin uzatılması ve bunun gerekçesi başvuru sahibine yazılı olarak ve onbeş iş günlük sürenin bitiminden önce bildirilir.”, 8.9. “Başvuruların cevaplandırılması” başlıklı 12 nci maddesinde “Kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme başvurularıyla ilgili cevaplarını yazılı olarak veya elektronik ortamda başvuru sahibine bildirirler. Başvurunun reddedilmesi hâlinde bu kararın gerekçesi ve buna karşı başvuru yolları belirtilir.”, 9. 20/08/2011 tarih ve 28031 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 336 sıra no’lu Milli Emlak
Genel Tebliğinin, 9.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde, “(1) Bu Genel Tebliğin amacı; Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin işgalen kullanıldığının tespiti halinde, İdarece yürütülecek ecrimisil tespit, takdir ve tahsil işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”, 9.2. “Hukuki dayanak” başlıklı 3 üncü maddesinde, “(1) Bu Genel Tebliğ; 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 ve geçici 3 üncü maddeleri ile 19/6/2007 tarihli ve
26557 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 1/7/2007 tarihinde yürürlüğe giren Hazine
Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.”, 9.3. “Ecrimisilin tespit ve takdir edilmesi” başlıklı 5 inci maddesinde, “(1) Hazine taşınmazlarından kiraya verilen, irtifak hakkı tesis edilen veya kullanma izni verilenlerin dışında kalanların fiilî durumları, İdarece hazırlanan program dâhilinde mahallinde tespit edilerek düzenlenen Yönetmelik eki “Taşınmaz Tespit Tutanağı”na dayanılarak, işgalen kullanılanlar için tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere bedel tespit komisyonunca ecrimisil tespit ve takdir edilir. Taşınmaz tespit tutanağında; işgalin başlangıç tarihi, taşınmazın işgale veya kullanıma konu olan yüzölçümü, işgalcileri, kullanım amacı, ecrimisil takdirinde yararlanılabilecek bilgiler ile bilinmesinde yarar görülen diğer bilgilere yer verilir. Komisyon eksiksiz toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Takdir işlemi, tespit tarihinden itibaren en geç onbeş gün içerisinde yapılır. … (10) Ecrimisilin tespit ve takdirinde; İdarenin zarara uğrayıp uğramadığına ve işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
taşınmazın işgalci tarafından kullanım şekli, fiili ve hukuki durumu ile işgalden dolayı gelir elde edilip edilmediği, gibi hususlar göz önünde bulundurulur. (11) Ecrimisil tespit ve takdir edilirken, Hazine taşınmazının değerini etkileyebilecek; a) İmar durumu, b) Yüzölçümü, c)
Niteliği, ç) Verimi (tarım arazilerinde), d) Alt yapı hizmetlerinden yararlanıp yararlanmadığı, e) Konumu, f) Taşınmazın kullanım şekli ve işgalden dolayı gelir elde edilip edilmediği, gibi her türlü ölçütler dikkate alınır. (12) Ecrimisilin tespitinde ayrıca; aynı yer ve mahalde bulunan emsal nitelikteki taşınmazlar için oluşmuş kira bedelleri veya ecrimisiller, varsa bunlara ilişkin kesinleşmiş yargı kararları, ilgisine göre belediye, ticaret odası, sanayi odası, ziraat odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulmak suretiyle edinilecek bilgiler ile taşınmazın değerini etkileyecek tüm unsurlar göz önünde bulundurulur. Ecrimisil tespit ve takdirinde göz önünde bulundurulacak bilgiler, gerektiğinde köy, mahalle, cadde ve sokak itibariyle sorulabilir. …” 9.4. “Ecrimisil ihbarnamesinin tebliği ve idari hataların düzeltilmesi” başlıklı 6 ncı maddesinde, “(1) Takdir edilen ecrimisiller, takdir tarihinden itibaren onbeş gün içinde
Yönetmelik eki “Ecrimisil İhbarnamesi” düzenlenerek fuzuli şagile 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre öncelikle elden veya iadeli taahhütlü mektupla, bu şekilde tebliğ edilemeyenler diğer usullere göre tebliğ edilir. (2) Taşınmazın tespiti ile ecrimisil tespit ve takdirinin bedel tespit komisyonunca yapıldığı durumlarda; ilgilinin de hazır bulunması halinde, düzenlenen ecrimisil ihbarnamesi fuzuli şagile elden tebliğ edilebilir. Bu durumda düzenlenen ihbarname tespit tutanağı, kıymet takdir kararı ile tebliğe ilişkin bilgiler
MEOP sistemine girilmemiş ise beş iş günü içerisinde MEOP sistemine girişi sağlanır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 11. Şikayet başvurucusu, 1 no’lu paragrafta açıklandığı üzere, Hatay İli, Arsuz İlçesi, …
Köyü’nde bulunan … parsel numaralı ve tamamı Hazineve ait taşınmaza ilişkin ecrimisil bedelinin neye göre belirlendiği hususuna ilişkin bilgi edinme talebiyle Kurumumuza başvurmuştur.
12. 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu gereğince kurum ve kuruluşlar, Kurum ve kuruluşların bazı istisnalara dışında, sahip oldukları kayıtlarda yer alan bu Kanun kapsamındaki her türlü veriyi, yine bu Kanun kapsamındaki yazılı, basılı veya çoğaltılmış dosya, evrak, kitap, dergi, broşür, etüt, mektup, program, talimat, kroki, plân, film, fotoğraf, teyp ve video kaseti, harita, elektronik ortamda kaydedilen her türlü bilgi, haber ve veri taşıyıcılarını başvuranların yararlanmasına sunmak ve bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru sonuçlandırmak üzere, gerekli idarî ve teknik tedbirleri almakla yükümlü kılınmıştır. Ayrıca bilgi edinme başvurusunun, başvurulan kurum ve kuruluşların ellerinde bulunan veya görevleri gereği bulunması gereken bilgi veya belgelere ilişkin olması gerektiği, kurum ve kuruluşların, ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da analiz neticesinde oluşturulabilecek türden bir bilgi veya belge için yapılacak başvurulara olumsuz cevap verebileceği öngörülmüştür.
13. Diğer yandan 4982 sayılı Kanunda, devlet sırrına ilişkin bilgi veya belgeler, ülkenin ekonomik çıkarlarına ilişkin bilgi veya belgeler, istihbarata ilişkin bilgi veya belgeler, idarî
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
soruşturmaya ilişkin bilgi veya belgeler, adlî soruşturma ve kovuşturmaya ilişkin bilgi veya belgeler, özel hayatın gizliliği ilkesini ihlal edecek bilgi ve belgeler, haberleşmenin gizliliği esasını ihlâl edecek bilgi veya belgeler, kurum içi düzenlemeler ile tavsiye ve mütalaa taleplerinin bilgi edinme hakkının istisnaları olarak düzenlendiği görülmektedir.
14. Somut olayda başvuranın 24/10/2018 tarihli dilekçesi ile, aleyhinde tahakkuk ettirilen ecrimisil bedelinin neye göre belirlendiği hususuna ilişkin bilgi edinme talebinde bulunduğu, başvuranın bu talebinin idarenin 08/11/2018 tarihli yazısında, konunun esasına ilişkin mevzuat hükümlerinden bahsedilerek, kurum ve kuruluşların, ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da analiz neticesinde oluşturulabilecek türden bir bilgi veya belge için yapılacak başvurulara olumsuz cevap verebileceği gerekçesiyle reddedildiği anlaşılmaktadır.
15. Başvuranın talep ettiği belgenin, kendisine gönderilen ecrimisil ihbarnamesine dayanak teşkil eden ve 336 sıra no’lu Milli Emlak Genel Tebliğinin 5 inci maddesi gereğince bedel tespit komisyonunca ecrimisil tespit ve takdir edilirken düzenlenen ve idarece “bedel tespit kararı” şeklinde ifade edilen belge olduğu, bu belgenin idarece taşınmazın değerini belirlemek amacıyla, kira ve ecrimisil getirisine yönelik, piyasa, emsal bedeller, bilirkişiler vasıtasıyla araştırma inceleme analiz ve sahada tespit çalışmaları yapılarak hazırlanan belge olduğu, söz konusu belgenin 4982 sayılı Kanunda öngörülen istisnalar arasında yer almadığı, ayrıca başvuranın ecrimisil bedeline veya komisyon kararına itiraz edip etmediği ya da kararın örneğini ne için istediğini belirtip belirtmediği ya da ecrimisil bedelini ödeyip ödemediği gibi hususların başvuranın bilgi edinme hakkına engel teşkil etmediği, zira 4982 sayılı Kanuna göre bu hakkın yerine getirilmesi için başvurunun kurum ve kuruluşların ellerinde bulunan veya görevleri gereği bulunması gereken bilgi veya belgelere ilişkin olmasının yeterli olduğu, değerlendirilmektedir.
16. Yukarıda yapılan açıklamalar, anılan mevzuat hükümleri ve tüm dosya kapsamı çerçevesinde; başvuranın bilgi edinme hakkının reddedilmesinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde, makul sürede karar verme, hesap verilebilirlik, şeffaflık, kararların gerekçeli olması ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idari işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceği bildirilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine ve kanunlara uygunluk ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idarenin bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Hatay İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Başvuranın “Hatay İli, Arsuz İlçesi, … Köyü’nde bulunan … parsel numaralı ve tamamı
Hazineve ait taşınmaza ilişkin ecrimisil bedelinin neye göre belirlendiği hususuna ilişkin bilgi edinme talebi” nin yerine getirilmesi hususunda İSKENDERUN KAYMAKAMLIĞI MİLLİ
EMLAK MÜDÜRLÜĞÜ’ne TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, İskenderun Kaymakamlığı
Milli Emlak Müdürlüğü’nce bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve İSKENDERUN KAYMAKAMLIĞI MİLLİ EMLAK
MÜDÜRLÜĞÜ’ne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.