| 8. Daire 1994/4039 E. 1995/1345 K. |
|
Temyiz Eden : … Belediye Başkanlığı Vekili : Av. … Karşı Taraf : … Vekili : Av. … İstemin Özeti : Davacıya ait ecza deposunun açılması için işyeri açma izin harcı ödemediği gerekçesiyle 2464 sayılı Belediye Gelirleri Yasasının 81. maddesi uyarınca faaliyetten men edilmesine ilişkin … Belediyesi Encümeninin 23.12.1992 gün ve 6433 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, davacının Sağlık Bakanlığından alınan izinle ecza deposunu açtığı, 6197 sayılı yasa uyarınca Sağlık Bakanlığından izin alınmasının yeterli olduğu gerekçesiyle söz konusu işlemi iptal eden, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 9.11.1993 gün ve 1065 sayılı kararının, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Yasasının 81. maddesi uyarınca Belediye sınırları içinde açılacak tüm işyerlerinin işyeri açma izin harcı ödemeleri gerektiği öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması.istemidir. Savunmanın Özeti : Yanıt verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi Leyla Vanlı”nın Düşüncesi : 2464 sayılı Belediye Gelirleri Yasasının 81. maddesi uyarınca, Belediye sınırları veya mücavir alanlar içindeki işyerlerinin açılması için işyeri açma izin harcı ödenmesi gerektiğinden idarece işyerinin faaliyetten men”ine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenle, idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı Belma Kösebalaban”ın Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir. Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Uyuşmazlık, davacıya ait ecza deposunun açılması için işyeri açma izin harcı ödemediği gerekçesiyle faaliyetten men”ine ilişkindir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Yasasının 81. maddesinde belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyeri açılmasının “işyeri açma izni harcına” tabi olduğu hükme bağlanmıştır. Madde hükmü ile işyeri açma izninin belediye tarafından verilmesi şartı aranmaksızın belediye hudutları ve mücavir alanları içinde her hangi bir işyeri açılması halinde işyeri açma izin harcının alınacağı öngörülmüştür. Aynı Yasanın 85. maddesi gereğince çıkarılan ve 21.8.1981 gün ve 17435 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yönetmeliğin 10. maddesinde bu harcın uygulanmasında işyerinin; mağaza, yazıhane, idarehane, muayenehane, imalathane, fabrika, şube, depo, otel kahvehane, eğlence, dinlenme ve spor yerleri, tarla, bağ, bahçe, çiftlik, hayvancılık tesisleri, dalyan ve voli mahalleri, madenler, taşocakları, inşaat, şantiyeleri, vapur büfeleri gibi ticari, sınai, zirai ve mesleki bir faaliyetle başka bir iş ve girişimin yapılmasına ayrılan ya da bu faaliyet, iş ve teşebbüslerde kullanılan yerler olduğu belirtilmiştir. Bu maddede açıkça yer almamakla beraber eczanelerin ve ecza depolarının “gibi” kelimesi kapsamında düşünülmesi gerekmektedir. 6197 sayılı Yasanın 5. maddesi gereğince eczane ve ecza deposu açmak isteyenlerin Sağlık Bakanlığına müracaat etme mecburiyetleri olması ve, aynı yasanın 30, 31, 32, 33, 34. maddeleri gereğince eczanelerin denetiminin adı geçen Bakanlığa ait olması, 2464 sayılı Yasanın 81. maddesi ve ilgili yönetmeliğin 10. maddesi hükmü karşısında işyeri açma izni harcı istenmesine engel teşkil etmemektedir. Bu nedenle, idare mahkemesince 6197 sayılı yasa uyarınca Sağlık Bakanlığından izin alınmasının yeterli olduğu gerekçesiyle sözkonusu işlemin iptal edilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, Ankara 1. İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyasının anılan mahkemeye gönderilmesine 26.4.1995 gününde oybirliği ile karar verildi. |
| ÖZET: Danıştay Sekizinci Dairesi, davacıya ait ecza deposunun açılması için işyeri açma izin harcı ödenmediği gerekçesiyle faaliyetten men edilmesine ilişkin davayı değerlendirmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Yasası’nın 81. maddesi uyarınca, belediye sınırları içinde işyeri açmak için izin harcı ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. Sağlık Bakanlığı’ndan alınan izin, işyeri açma harcı ödenmesini engellemez. Bu nedenle, Ankara 1. İdare Mahkemesi’nin iptal kararı hukuka aykırı bulunarak bozulmuş ve dosya yeniden incelenmek üzere mahkemeye gönderilmiştir. |