|
ÖZET: Bu karar, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek-16’ncı maddesi çerçevesinde, Elektronik Denetleme Sistemleri (EDS) ile ilgili bir uyuşmazlığı ele almaktadır. Başvuran, EDS’nin trafik ihlalleri tespit listesinde yer alan idari para cezalarının toplamının %15’ten %30’a çıkarılmasını talep etmiştir. Ancak, yapılan inceleme sonucunda, EDS’lerin hasılat paylaşımı yoluyla kurulduğu ve bu durumda, yatırım maliyetine ulaşıncaya kadar %30, sonrasında ise %15 oranının uygulanacağı belirlenmiştir.
İlgili mevzuat gereği, EDS’lerin kurulma yöntemine göre ödenecek tutarların belirlenmesi gerektiği vurgulanmış, başvuranın talebinin hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Nihai Protokol’de belirtilen şartlar doğrultusunda, EDS’nin yatırım maliyetine ulaştığı ve dolayısıyla %15 oranındaki tutarın ödenmesi gerektiği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/6567-S.23.10842
BAŞVURU NO : 2022/19286
KARAR TARİHİ : 30/05/2023
RET KARARI
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : EGM’nin EDS Komisyon kararının, 2918 sayılı Karayolları Trafik
Kanunu’nun Ek-16’ncı maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar çerçevesinde değerlendirilerek Trafik İhlalleri Tespit
Listesinde yer alan trafik idari para cezalarının toplamının %15’ten
%30 oranına çıkartılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 26/12/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Belediyesi adına yapılan başvuruda; 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek-16’ncı maddesine istinaden ilçelerinde EDS kurulumunun tamamlanıp hâlihazırda işletmesinin devam ettiği, Kanunun Ek 16’ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar’ın “EDS kullanımı hizmet bedeli” başlıklı 12’nci maddesinin 3’üncü bendi gereği “Belediyeler tarafından hasılat paylaşımı yoluyla kurdurulan ve işlettirilen EDS’lerin ihale sözleşmesinde Türk Lirası cinsinden belirtilen yatırım maliyetine ulaşıncaya kadar, Trafik İhlalleri Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezaları toplamının %30’u, yatırım maliyetine ulaşıldıktan sonra ise %15’i oranındaki tutar belediyeye ödenmek üzere ilgili emniyet teşkilatı biriminin emvaline gönderilir. İhale sözleşmesinde Türk Lirası cinsinden belirtilen yatırım maliyeti, yeniden değerleme, TÜFE/ÜFE vb. oranlar ile hiçbir surette güncellenemez.” hükümlerince hasılat paylaşımı yoluyla kurulan EDS’nin, 15/09/2022 tarihinde yüklenici firma ile olan sözleşmenin sona ermesiyle belediye bünyesine geçtiği, söz konusu Usul ve Esaslar’ın 12’nci maddesinin 2’nci bendinde
“Belediyelerce veya sermayesinin tamamı belediyelere ait şirketler tarafından kendi bütçe kaynakları kullanılarak kurulan EDS’ler için oluşturulacak Trafik İhlalleri Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezaları toplamının %30’u oranındaki tutar belediyeye ödenmek üzere ilgili emniyet teşkilatı biriminin emvaline gönderilir.” hükmünün bulunduğu, bu sebeple Trafik İhlalleri Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezalarının toplamının %15’ten %30 oranına çıkartılması hususunun Amasya İl Emniyet
Müdürlüğüne bildirildiği, EGM’nin EDS Komisyon Toplantısı neticesinde EDS Kullanımı Hizmet Bedeli ödemesi iş ve işlemlerine %15’lik tutar üzerinden devam edilmesi gerektiğinin uygun olacağına karar verildiği belirtilerek EGM’nin EDS Komisyon kararının, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek-
16’ncı maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar çerçevesinde değerlendirilerek Trafik İhlalleri
Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezalarının toplamının %15’ten %30 oranına çıkartılması talep edilmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. İçişleri Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün başvuru konusuna ilişkin sayılı yazısı ve eklerinde özetle; 2.1. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı maddesinde; “Belediyelerce veya sermayesinin tamamı belediyelere ait şirketler tarafından kendi bütçe kaynakları kullanılarak, karayollarında can ve mal güvenliğini sağlamak, düzenli ve güvenli trafik akışını temin etmek amaçlarına hizmet etmek üzere kurulmuş veya kurulacak elektronik sistemlerin Emniyet Genel Müdürlüğünce trafik ihlallerinin tespiti amacıyla kullanılması durumunda, aylık dönemler halinde yapılan tespitlere dayanılarak düzenlenen trafik idari yaptırım karar tutanaklarında yer alan trafik idari para cezasının % 30’u oranındaki tutar, izleyen ayın sonuna kadar Emniyet Genel Müdürlüğü bütçesinden ilgili belediyelere sistem kullanımı hizmet bedeli olarak ödenir. Elektronik sistemlerin belediyeler tarafından hasılat paylaşımı yoluyla kurdurulması ve işlettirilmesi halinde belediyelere ödenecek tutar, elektronik sistemlerin yatırım maliyetine ulaşıncaya kadar %30, sonrasında %15 olarak uygulanır. Bu madde kapsamında hizmetinden yararlanılacak elektronik sistemlerin taşıması gereken teknik özellikler, kurulması gereken yerler ve belediyelerle yapılacak protokollere ilişkin diğer şartlar ile maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar Maliye
Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığınca (Emniyet Genel Müdürlüğü) müştereken belirlenir.” hükmünün yer aldığı;
2.2. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 05/07/2018 tarihli ve 62349967-000-
5333 sayılı yazısında; “… Söz konusu Kanun değişikliğinin yürürlüğe girdiği 07/09/2016 tarihinden önce
trafik ihlalleri tespit listesinde yer alan trafik idari para cezaları kapsamında belediyelere ödenecek tutarların belirlenmesinde sistemin kurulma yöntemine bakılmaksızın %30 oranının uygulanmasının gerektiği, bu tarihten sonra trafik ihlalleri tespit listesinde yer alan trafik idari para cezaları kapsamında belediyelere ödenecek tutarların belirlenmesinde yürürlükte bulunan Kanun hükmüne göre hareket edilmesinin uygun olacağı …” şeklinde daha önce benzer konuda görüş verildiği;
2.3. İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirliği’nin 16/07/2018 tarihli ve 12638 sayılı yazısında; “… 2918 sayılı
Karayolları Trafik Kanununun Ek 16’ncı maddesi ile bu madde gereği Maliye Bakanlığı ile İçişleri
Bakanlığı arasında imzalanan Ek 16’ncı maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların 12’nci maddesine göre “belediyeler tarafından hasılat paylaşımı yoluyla kurdurulan ve işlettirilen EDS’lerin” ihale sözleşmesinde Türk Lirası cinsinden belirtilen maliyetlere ulaşıncaya kadar, Trafik İhlalleri Tespit bütçesinde yer alan trafik idari para cezaları toplamının %30’u, yatırım maliyetine ulaşıldıktan sonra ise
%15’i oranındaki tutarın belediyeye ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.” şeklinde daha önce benzer konuda görüş verildiği;
2.4. EGM EDS Komisyonunun 25/11/2022 tarihli ve 2022/07 sayılı toplantısında; “… 2918
Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı maddesindeki “Elektronik sistemlerin belediyeler tarafından hasılat paylaşımı yoluyla kurdurulması ve işlettirilmesi halinde belediyelere ödenecek tutar, elektronik sistemlerin yatırım maliyetine ulaşıncaya kadar %30, sonrasında %15 olarak uygulanır.” hükmü
kapsamında, ilçesinde halen faaliyette bulunan EDS’lerin hasılat paylaşımı yoluyla kurdurulduğu ve işlettirildiği anlaşılmakta olup, 2918 sayılı Kanunun Ek 16’ncı maddesindeki “… yatırım maliyetine ulaşıncaya kadar %30, sonrasında %15 olarak uygulanır.” hükmü doğrultusunda EDS Kullanımı Hizmet
Bedeli ödemesi iş ve işlemlerine %15’lik tutar üzerinden devam edilmesi gerektiğinin” şeklinde görüş bildirildiği;
2.5. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esasların 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Belediyelerce veya sermayesinin tamamı belediyelere ait şirketler tarafından kendi bütçe kaynakları kullanılarak kurulan EDS’ler için oluşturulacak
Trafik İhlalleri Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezaları toplamının % 30’u oranındaki tutar belediyeye ödenmek üzere ilgili emniyet teşkilatı biriminin emvaline gönderilir.” hükmünün, sistemlerin belediyelerce veya sermayesinin tamamı belediyelere ait şirketler tarafından kendi bütçe kaynakları kullanılarak kurulması durumunda uygulandığı;
2.6. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esasların 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasında EDS’lerin ihale sözleşmesinde Türk Lirası cinsinden belirtilen yatırım maliyetine ulaşıncaya kadar, Trafik İhlalleri Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezaları toplamının %30’u, yatırım maliyetine ulaşıldıktan sonra ise %15’i oranındaki tutar belediyeye ödenmek üzere ilgili emniyet teşkilatı biriminin emvaline gönderilir. İhale sözleşmesinde Türk Lirası cinsinden belirtilen yatırım maliyeti, yeniden değerleme, TÜFE/ÜFE vb. oranlar ile hiçbir surette güncellenemez.” hükmünün, sistemlerin belediyelerce hasılat paylaşımı yoluyla kurulması durumunda uygulandığı, ilçesindeki Elektronik Denetleme Sistemleri’nin hasılat paylaşımı yoluyla kurulmuş olduğu;
2.7. Belediyesi tarafından hasılat paylaşımı yoluyla kurulan ve ilgili mevzuat çerçevesinde
İlçe Emniyet Müdürlüğünce trafik denetimlerinde kullanılan sistemlerin Usul ve Esasların 13’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan hükme göre mali yılla sınırlı olmak üzere yine aynı mevzuatın 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında Belediye Başkanlığı ile İlçe
Emniyet Müdürlüğü arasında sistemlerin çalıştırılması ve EDS Kullanımı Hizmet Bedeline ilişkin Nihai
Protokol imzalandığı, bu protokole göre EDS Kullanımı Hizmet Bedeli ödemelerinin yapıldığı, ayrıca 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların 7’nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “Hazırlanan teknik şartname değerlendirilmek üzere EGM EDS
Komisyonu Sekretaryasına gönderilir. EGM EDS Komisyonunca yapılan öneriler ışığında teknik şartname düzenlenir ve belediye tarafından ihale süreci başlatılır.” hükmüne göre ihale yöntemi Belediyesi tarafından belirlendiği, sistemler kurulduktan sonra ihale yöntemine (kendi bütçe kaynakları veya hasılat paylaşımı) göre de Nihai Protokol imzalandığı;
Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 1’inci maddesinde; “Bu Kanunun amacı, karayollarında, can ve mal güvenliği yönünden trafik düzenini sağlamak ve trafik güvenliğini ilgilendiren tüm konularda alınacak önlemleri belirlemektir.”
6. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı maddesinde; “Belediyelerce veya sermayesinin tamamı belediyelere ait şirketler tarafından kendi bütçe kaynakları kullanılarak, karayollarında can ve mal güvenliğini sağlamak, düzenli ve güvenli trafik akışını temin etmek amaçlarına hizmet etmek üzere kurulmuş veya kurulacak elektronik sistemlerin Emniyet Genel Müdürlüğünce trafik ihlallerinin tespiti amacıyla kullanılması durumunda, aylık dönemler halinde yapılan tespitlere dayanılarak düzenlenen trafik idari yaptırım karar tutanaklarında yer alan trafik idari para cezasının % 30’u oranındaki tutar, izleyen ayın sonuna kadar Emniyet Genel Müdürlüğü bütçesinden ilgili belediyelere sistem kullanımı hizmet bedeli olarak ödenir. (Ek cümle: 20/8/2016-6745/30 md.) Elektronik sistemlerin belediyeler tarafından hasılat paylaşımı yoluyla kurdurulması ve işlettirilmesi hâlinde belediyelere ödenecek tutar, elektronik sistemlerin yatırım maliyetine ulaşıncaya kadar %30, sonrasında %15 olarak uygulanır.
Bu madde kapsamında hizmetinden yararlanılacak elektronik sistemlerin taşıması gereken teknik özellikler, kurulması gereken yerler ve belediyelerle yapılacak protokollere ilişkin diğer şartlar ile maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığınca (Emniyet Genel
Müdürlüğü) müştereken belirlenir.”
7. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esasların “Teknik Esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin;
7.1. Üçüncü fıkrasında; “Ön protokolün imzalanmasını müteakip, belediyeler tarafından Teknik
Gereklilikler Dokümanı doğrultusunda teknik şartname hazırlanır. Teknik Gereklilikler Dokümanında belirtilen teknik teçhizatlardan kullanılacak olanların genel yeterlilikleri hazırlanacak teknik şartnamede yer alması şarttır.”
7.2. Dördüncü fıkrasında; “Hazırlanan teknik şartname değerlendirilmek üzere EGM EDS Komisyonu
Sekretaryasına gönderilir. EGM EDS Komisyonunca yapılan öneriler ışığında teknik şartname düzenlenir ve belediye tarafından ihale süreci başlatılır.”
8. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esasların “EDS’nin Hizmete Alınması ve Nihai Protokolün İmzalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında; “Rapor mülki idare amiri tarafından onaylanıp, teknik gereklilikler dokümanında yer alan belgeler ile EDS’lerin Türk Lirası cinsinden yatırım maliyetini gösterir ihale sözleşmesinin belediye tarafından emniyet teşkilatı birimine verilmesinden sonra, hazırlanacak nihai protokol, il veya ilçe emniyet müdürü/ilçe emniyet amiri ve il/ilçe/belde belediye başkanınca imzalanarak sistem emniyet teşkilatı birimi tarafından kullanılmaya başlanır.
9. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esasların “EDS Kullanımı Hizmet Bedeli” başlıklı 12’nci maddesinin;
9.1. İkinci fıkrasında; “Belediyelerce veya sermayesinin tamamı belediyelere ait şirketler tarafından kendi bütçe kaynakları kullanılarak kurulan EDS’ler için oluşturulacak Trafik İhlalleri Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezaları toplamının %30’u oranındaki tutar belediyeye ödenmek üzere ilgili emniyet teşkilatı biriminin emvaline gönderilir.”
9.2. Üçüncü fıkrasında;“Belediyeler tarafından hasılat paylaşımı yoluyla kurdurulan ve işlettirilen
EDS’lerin ihale sözleşmesinde Türk Lirası cinsinden belirtilen yatırım maliyetine ulaşıncaya kadar, Trafik
İhlalleri Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezaları toplamının %30’u, yatırım maliyetine ulaşıldıktan sonra ise %15’i oranındaki tutar belediyeye ödenmek üzere ilgili emniyet teşkilatı biriminin emvaline gönderilir. İhale sözleşmesinde Türk Lirası cinsinden belirtilen yatırım maliyeti, yeniden değerleme, TÜFE/ÜFE vb. oranlar ile hiçbir surette güncellenemez.”
9.3. Dördüncü fıkrasında; “İlgili emniyet teşkilatı birimi tespit listesinde belirtilen idari para cezalarına göre belirlenen tutarı belediyeye sistem kullanımı hizmet bedeli olarak öder.”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10. Yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan Ret Karar Önerisi Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11. Belediyesi adına yapılan başvuruda; EGM’nin EDS Komisyon kararının, 2918 sayılı
Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek-16’ncı maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar çerçevesinde değerlendirilerek Trafik İhlalleri Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezalarının toplamının %15’ten
%30 oranına çıkartılması talep edilmektedir.
12. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı maddesinde; belediyelerce veya sermayesinin tamamı belediyelere ait şirketler tarafından kendi bütçe kaynakları kullanılarak, karayollarında can ve mal güvenliğini sağlamak, düzenli ve güvenli trafik akışını temin etmek amaçlarına hizmet etmek üzere kurulmuş veya kurulacak elektronik sistemlerin Emniyet Genel Müdürlüğünce trafik ihlallerinin tespiti amacıyla kullanılması durumunda, aylık dönemler halinde yapılan tespitlere dayanılarak düzenlenen trafik idari yaptırım karar tutanaklarında yer alan trafik idari para cezasının % 30’u oranındaki tutar, izleyen ayın sonuna kadar Emniyet Genel Müdürlüğü bütçesinden ilgili belediyelere sistem kullanımı hizmet bedeli olarak ödenmekte olduğu, elektronik sistemlerin hasılat paylaşımı yoluyla kurdurulması ve işlettirilmesi hâlinde belediyelere ödenecek tutarın elektronik sistemlerin yatırım maliyetine ulaşıncaya kadar %30, sonrasında %15 olarak uygulandığı hükme bağlanmıştır.
13. İdarece gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde; Belediye Başkanlığı ile
İlçe Emniyet Müdürlüğü arasında 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek 16’ncı Maddesinin
İlçesinde Uygulanmasına İlişkin Nihai Protokol imzalandığı, bu protokolde Belediyesi tarafından EDS’lerin hasılat paylaşımı yoluyla kurulmuş olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir.
14. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; somut başvuru bakımından uyuşmazlığın EDS’lerin hangi yolla kurulmuş ya da kurdurulmuş olması noktasında ortaya çıktığı, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Ek-16’ncı maddesinde 07/09/2016 tarihinde yapılan değişiklikten önce belediyelere ödenecek tutarların belirlenmesinde EDS’lerin kurulma yöntemi bakımından bir ayrım bulunmadığı, Kanun değişikliğiyle birlikte EDS’lerin hasılat paylaşımı yoluyla kurdurulması durumunun ayrıca düzenlendiği, anılan hükümlerin birlikte değerlendirilmesi neticesinde trafik idari para cezalarının %30’u oranındaki tutarın ilgili belediyelere ödenmesi hükmünün belediyelerce veya sermayesinin tamamı belediyelere ait şirketler tarafından kendi bütçe kaynakları kullanılarak kurulması durumunda uygulama alanı bulduğu, EDS’lerin hasılat paylaşımı yoluyla kurulması halinde ise yatırım maliyetine ulaşıncaya kadar Trafik İhlalleri Tespit
Listesinde yer alan trafik idari para cezaları toplamının %30’unun, yatırım maliyetine ulaşıldıktan sonra
%15’i oranındaki tutarın ilgili belediyeye ödenmesi gerektiği, dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden
EDS’lerin Belediyesi tarafından hasılat paylaşımı yoluyla kurulmuş olması noktasında herhangi bir tereddüt bulunmadığı, Belediye Başkanlığı ile İlçe Emniyet Müdürlüğü arasında imzalanan Nihai Protokol’de EDS’lerin ihale sözleşmesinde Türk Lirası cinsinden belirtilen yatırım maliyetine ulaşıldığından Trafik İhlalleri Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezaları toplamının
%15’i oranındaki tutarın ilgili İlçe Emniyet Müdürlüğü tarafından sistem kullanımı hizmet bedeli olarak
Belediyeye ödeneceğinin belirtildiği, dolayısıyla hasılat paylaşımı yoluyla kurulan EDS’lerin yatırım maliyetine ulaşması nedeniyle Trafik İhlalleri Tespit Listesinde yer alan trafik idari para cezaları toplamının
%15’i oranındaki tutarın ödenmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup bu sebeple başvurunun reddi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davrandığı, ancak idari işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceği bildirilmediğinden
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idarenin bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca gerekçeli ret kararının başvurana tebliğinden itibaren varsa dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın, Başvurana ve İçişleri Bakanlığına tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi