|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, Trabzon İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nde çalışan bir başvuranın, Eğitim Fakültesi Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Öğretmenliği Bölümü mezunu olarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36. maddesi gereği zam ve tazminat talebi incelenmiştir. Başvuran, mezun olduğu bölümün üst öğrenim sayılması gerektiğini iddia etmekte, ancak Yükseköğretim Kurulu ve Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı’nın görüşleri doğrultusunda, bu bölümün teknik hizmetler sınıfı için mesleki bir üst öğrenim olarak kabul edilmediği belirtilmiştir.
Kararda, başvuranın mezun olduğu bölümün teknik eğitim veren bir bölüm olmadığı ve bu nedenle 657 sayılı Kanun kapsamında zam ve tazminat alma hakkına sahip olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, başvuranın fen bilimleri ve teknik bilimler lisansiyeri olarak da değerlendirilmediği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddedilmesi işleminin hukuka uygun olduğu belirtilmiştir. Bu durum, teknik hizmetler sınıfında çalışanların üst öğrenim taleplerinin, ilgili kurulların görüşleri doğrultusunda değerlendirileceğini göstermektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/6768-S.10309
BAŞVURU NO : 2019/10550
KARAR TARİHİ : 05/08/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI
Üst öğrenime ilişkin zam ve tazminatların ödenmesi talebi
BAŞVURUNUN KONUSU :
hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/05/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapmış olduğu başvuruda başvuran, Meslek Lisesi Bilgisayar Bölümü ve
Eğitim Fakültesi Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Öğretmenliği Bölümü mezunu olduğunu,
2013 yılından bu yana Trabzon İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünde 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu kapsamında Teknik Hizmetler Sınıfı’nda olan “… …” kadrosunda çalıştığını, Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri
Bölümü’nün, mezunu olduğu Meslek Lisesinin üst öğrenimi sayıldığını, ancak üst öğrenimine ilişkin zam ve tazminatlardan faydalanamadığını belirtmektedir. Başvuran, Kurumumuzdan
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36 ncı maddesinin (A) fıkrasının dördüncü maddesi
gereği derece ve kademe ilerlemesinin yapılarak intibak işlemlerinin yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Yükseköğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığının 18/02/2019 tarihli ve … sayılı yazısında; 2.1. 13/05/2014 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında 2547 sayılı Kanun’un
2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının da
görüşü dikkate alınarak, Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Öğretmenliği Bölümü’nün teknik eğitim yapan program veya teknik öğretmen kapsamında sayıldığı, 2.2. 15/10/2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu Toplantısında ise, 2547 sayılı
Kanun’un 43/b maddesi uyarında, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının da görüşü dikkate alınarak, 3795 sayılı “Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan Verilmesi Hakkındaki
Kanun”un 3 üncü maddesinin (d) bendi uyarınca, sadece lise üstü dört yıl süreli yüksek teknik öğretim gören Erkek/Kız Teknik Öğretmen Okulu, Erkek/Kız Teknik Yüksek Öğretmen Okulu, Yüksek Teknik Öğretmen Okulu ve Teknik Eğitim Fakültesi mezunları ile Mesleki Eğitim
Fakültesi’nin teknik eğitim veren bölümlerinden mezun olanlara “teknik öğretmen” unvanı verildiğine; fakat Kanun maddesi uyarınca “teknik öğretmen” olabilmek için “teknik” eğitim veren bir yüksekokuldan mezun olma şartı olduğu anlaşıldığından ve Eğitim Fakülteleri sosyal bilimi tabanlı eğitim veren birimler olduğu için bu Fakülte mezunlarının “teknik öğretmen” unvanını almasının uygun olmadığına ve Teknik Eğitim Fakültesi mezunlarına denk olmadığına, 13/05/2014 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının iptal edilmesinin uygun olduğuna karar verildiği, 2.3. Eğitim Fakültesi bünyesinde yer alan programlardan mezun olanların ilgili dalın öğretmeni unvanını kullanabildikleri, 2.4. 12/12/2018 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında, 2547 sayılı Kanun’un 43/b maddesi uyarınca Üniversitelerarası Kurulun görüşü ile 157 seri nolu Devlet Memurları
Genel Tebliği’nin ilgili hükmü kapsamında, Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Öğretmenliği programında görülen öğrenimin “teknisyen” kadrosu için mesleki bir üst öğrenim olmadığına karar verildiği, açıklamalarına yer verilmektedir.
3. Üniversitelerarası Kurul (ÜAK) Başkanlığının 04/03/2019 tarihli ve … sayılı yazısında; 3.1. ODTÜ Eğitim Fakültesi Dekanlığı Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Bölümü
Başkanlığından alınan görüşte de belirtildiği şekilde, mezunlarının bir bölümü kendi arayışları ile teknik işlerde çalışsalar ve bu işleri çok iyi yapıyor olsalar da, Bilgisayar ve Öğretim
Teknolojileri Eğitimi Bölümünün; toplumdaki tüm bireylerin sayısal (dijital) vatandaş olabilmelerini sağlamak için ilköğretim ve ortaöğretim kurumlarına öğretmen ve çeşitli kurumlarda öğretim tasarımcısı, eğitim teknoloğu olarak çalışmak üzere teknoloji kullanımında yetkin bireyler yetiştirmeyi amaçladığı; programı bitiren mezunların öğretmen olduklarında öğrencilerini belirli bir mesleğe (elektrik teknisyeni, bilgisayar teknisyeni, muhasebe elemanı vb.) yetiştirme gibi bir misyonunun bulunmadığı, çağın gereklerini yerine getirebilecek bireyler yetiştirmeyi hedeflediği, bu nedenle Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Bölümü’nün bilgisayar teknisyenliği için bir üst öğrenim olmadığı ve bu yönde alınan 15/08/2012 tarihli
Yükseköğretim Kurulu Kararı’nın yerinde olduğu, açıklamalarına yer verilmektedir.
4. Devlet Personel Başkanlığının 01/07/2019 tarihli ve … sayılı yazısında; 4.1. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 18/04/2019 tarihli ve … sayılı yazısında, Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Bölümünün bilgisayar teknisyenliğinin üst öğrenimi olmadığının, bu programdan mezun olanların 657 sayılı Kanun’un 36/A-4 bendi uyarınca fen bilimleri ve teknik bilimler lisansiyeri sayılmasının ilgili makamlara önerilmesinin uygun olacağının kararlaştırıldığının bildirildiği, 4.2. YÖK Başkanlığının 18/04/2019 tarihli ve … sayılı yazısında Bilgisayar ve Öğretim
Teknolojileri Bölümü’nün bilgisayar teknisyenliğinin üst öğrenimi olmadığına, bu programdan mezun olanların 657 sayılı Kanun kapsamında fen bilimleri ve teknik bilimler lisansiyeri sayılmasının ilgili makamlara önerilmesinin uygun olacağına karar verildiğini bildirdiği; fakat herhangi bir fakülte ya da bölümün fen bilimleri ya da teknik bilimler lisansiyeri sayılması hususunda yetkinin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının önerisi üzerine YÖK Başkanlığına ait olduğu, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının 04/03/2019 tarihli yazısında Bilgisayar ve
Öğretim Teknolojileri Bölümü mezunlarının fen bilimleri ve teknik bilimler lisansiyeri sayılmayacağına açıkça yer verildiği, bu sebeple başvuranın 657 sayılı Kanun’un 36 ncı maddesinin dördüncü fıkrasının dördüncü bendi uyarınca bir derece uygulamasından yararlanamayacağının mütalaa edildiği, açıklamalarına yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 7. 3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan Verilmesi Hakkında
Kanun’un “Unvanlar” başlıklı 3 üncü maddesinin (d) fıkrasında; “Lise üstü dört yıl süreli yüksek teknik öğretim gören erkek teknik öğretmen okulu, erkek teknik yüksek öğretmen okulu, yüksek teknik öğretmen okulu ve teknik eğitim fakültesi mezunları ile kız teknik öğretmen okulu, kız teknik yüksek öğretmen okulunun ve mesleki eğitim fakültesinin teknik eğitim veren bölümlerinden mezun olanlara ‘teknik öğretmen’ unvanı verilir”, 8. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Lisans düzeyinde eğitim” başlıklı 43 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; “Aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim – öğretim yapan üniversitelerde, eğitim – öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir.”, 9. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler”
Bölümü’nün (A) fıkrasının dördüncü bendinde; “Teknik hizmetler sınıfında görev almak şartiyle jeolog, jeofizikçi, hidrojeolog, hidrolog, jeomorflog, kimyager, fizikçi, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci (harekat araştırmacısı), matematiksel iktisatçı (Ekonometrici), Erkek
Teknik Öğretmen Okulu mezunları, fen memurları, teknikerler ve yüksek teknikerler, tütün ve müskirat eksperleri, tarım alet ve makineleri Uzmanlık Yüksek Okulu mezunları ile benzeri fen bilimleri ve teknik bilimler lisansiyerleri, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun olan şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek bölge plancısı, Gazi
Üniversitesi Mesleki Eğitim Fakültesi Teknoloji Bölümü İş ve Teknik Anabilim Dalı mezunları, Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi Ev Ekonomisi Yüksek Okulu mezunları üniversitelerin arkeoloji ve sanat tarihi bölümlerinin prehistorya, protohistorya ve önasya arkeolojisi, klasik arkeoloji anabilim dallarından mezun olanlar öğrenimlerine göre tespit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınırlar.”, 152 nci maddesinin “Ortak Hükümler” Bölümü’nün birinci fıkrasında; “Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları (…)(1) bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur.”, 10. 22/03/2019 tarihli ve 30722 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 848 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı’nda; “17/07/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan ‘Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin
Karar’ ve eki cetvellerin 2019 yılında da uygulanmaya devam edilmesine, 657 Sayılı Devlet
Memurları Kanunu’nun 152 nci maddesi gereğince karar verilmiştir.”, 11. 05/05/2006 tarihli ve 26159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 17/07/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar
Kurulu Kararı’nın “Bazı özel durumlara ilişkin esaslar” başlıklı 4 üncü maddesinin (e)
fıkrasında; “Kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödenir. Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmez.”, 12. 27/06/2004 tarihli ve 25505 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 157 Seri No’lu Devlet
Memurları Kanunu Genel Tebliğ/i’nin “D-Uygulama ile İlgili Ortak Açıklamalar”
Bölümü’nün altıncı fıkrasında; “Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunan personelden, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirerek, diploma veya çıkış belgelerini kurumlarına ibraz edenlere, intibak işlemlerinin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın, belgelerin kuruma ibrazını takip eden ay başından geçerli olmak üzere, ita amirlerinden alınacak ödeme onayı ile, bitirilen aynı sınıfla ilgili mesleki üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminatlar ödenecek, bunlar için ayrıca yıl içinde vize işlemi yapılmayacaktır.”, düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
13. Kamu denetçisi tarafından, İdarenin başvuranın talebine ilişkin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 14. Meslek Lisesi Bilgisayar Bölümü ve Eğitim Fakültesi Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri
Öğretmenliği Bölümü mezunu olup 2013 yılından bu yana Trabzon İl Afet ve Acil Durum
Müdürlüğünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında teknik hizmetler sınıfındaki
“… …” kadrosunda çalışan başvuran; Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Bölümü’nün, mezunu olduğu Meslek Lisesinin üst öğrenimi sayıldığını iddia etmekte ve Kurumumuzdan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 36 ncı maddesinin (A) fıkrasının dördüncü bendi gereği derece ve kademe ilerlemesinin yapılmasını talep etmektedir.
15. Başvuranın Kurumumuza 29/01/2019 tarihinde aynı taleple yapmış olduğu 29/01/2019 tarihli başvurusu için Kurumumuzca 12/09/2019 tarihli ve … sayılı Gönderme Kararı verilmiş; anılan Karar’a YÖK Başkanlığınca 18/02/2019 tarihli ve … sayılı yazı, ÜAK Başkanlığınca 04/03/2019 tarihli ve … sayılı yazı ile cevap verildiği belirlenmiştir.
16. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddesinde, teknik hizmetler sınıfında çalışanlara ve bulundukları hizmet sınıfına ilişkin bir üst bölümden mezun olanlara, öğrenimlerine göre tespit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademelere göre zam ve tazminat ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Benzer şekilde, 17/07/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve
Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı’nda, teknik hizmetler sınıfında bulunanların hizmet sınıfları itibarıyla mesleki bir üst öğrenimi bitirmiş olmaları halinde, üst öğrenimlerine göre zam ve tazminat ödeneceği, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak bir üst öğrenimi bitirenlere ise üst öğrenimler dolayısıyla zam ve tazminat ödenmeyeceği düzenlenmektedir. 157 Seri No’lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nde de kadroları teknik hizmetler sınıflarında bulunan personelden, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, ita amirlerinden alınacak ödeme onayıyla bitirilen aynı sınıfla ilgili mesleki üst öğrenimin karşılığı olan zam ve tazminatların ödeneceği belirtilmektedir.
17. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddesinde ise, meslek dallarında öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususunun ÜAK Başkanlığı önerisi üzerine; YÖK Başkanlığınca düzenlenmesi hüküm altına alınmıştır.
18. Buraya kadarki açıklamalardan, teknik hizmetler sınıfında çalışanlardan, bulundukları hizmet sınıfına ilişkin bir üst öğrenimi bitirenlerin, üst öğrenimlerine ilişkin zam ve tazminatları alma hakkına haiz olduğu, ancak hangi üst öğrenimin teknik hizmetler sınıfı kapsamında bir üst öğrenim sayılması gerektiği hususunda karar vermeye Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının görüşü doğrultusunda Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının yetkili kılındığı görülmektedir.
19. Ayrıca, 3795 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri incelendiğinde, mesleki eğitim fakültesinin teknik eğitim veren bölümlerinden mezun olanlara “teknik öğretmen” unvanının verilmesinin hüküm altına alındığı, eğitim fakültesi mezunlarına bu unvanın verilmediği görülmektedir.
20. Başvuru konusu olayda, başvuranın Endüstri Meslek Lisesi Bilgisayar Bölümü ile Eğitim
Fakültesi Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Öğretmenliği Bölümü mezunu olduğu, halihazırda da teknisyen kadrosunda çalıştığı, bu itibarla bulunduğu hizmet sınıfı itibarıyla, ilgili mesleki üst öğrenimi bitirmiş olması halinde uygun zam ve tazminatları alma hakkına sahip olabileceği, mezun olduğu bölümün çalıştığı hizmet sınıfı için üst öğrenim sayılıp sayılmaması hususunda ise ÜAK Başkanlığı görüşü doğrultusunda YÖK Başkanlığınca karar verileceği görülmektedir.
21. Başvuran, YÖK Başkanlığınca Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Öğretmenliği
Bölümü’nün, bulunduğu teknisyen kadrosu için üst öğrenim olarak görüldüğünü iddia etmektedir. Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerde ise, Yükseköğretim Yürütme Kurulu’nun 13/05/2014 tarihli toplantısında ÜAK Başkanlığı görüşü dikkate alınarak Bilgisayar ve Öğretim
Teknolojileri Öğretmenliği Bölümü’nün teknik eğitim yapan program veya teknik öğretmen kapsamında sayıldığına karar verildiği; ancak 15/10/2015 tarihli toplantıda teknik öğretmen unvanı alabilmek için teknik eğitim veren bir yüksekokuldan mezun olmanın 3795 sayılı
Kanun’da hüküm altına alınmış olması ile eğitim fakültelerinin sosyal bilim tabanlı eğitim veren birimler olmaları gerekçeleriyle, bu bölüm mezunlarının teknik öğretmen sayılamayacağına ve teknik eğitim fakültesi mezunlarına denk sayılamayacaklarına karar verildiği görülmektedir.
22. Meslek dallarında öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususunda görüş bildirmekle görevli ÜAK Başkanlığının Kurumumuza sunduğu bilgi ve belgelerde de, ODTÜ Eğitim Fakültesi Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri
Bölümü’nden, Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Bölümü’nün teknik eğitim veren bir bölüm olup olmadığına ilişkin görüş istendiği anlaşılmaktadır. Bu bilgi ve belgelerde, başvuranın mezunu olduğu Eğitim Fakültesi Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Bölümü Bilgisayar ve
Öğretim Teknolojileri Öğretmenliği Bölümü’nün amacının öğrencileri belirli bir mesleğe yetiştirmek değil, teknoloji kullanımında yetkin bireyler yetiştirmek olduğu belirtilmekte ve dolayısıyla başvuranın mezunu olduğu bölümün bilgisayar teknisyenliği için bir üst öğrenim olmadığına karar verildiği görülmektedir. ÜAK Başkanlığının görüş yazısında, Bilgisayar ve
Öğretim Teknolojileri Bölümünün Bilgisayar Teknisyenliği için bir üst öğrenim olmadığı ile durumun devlet memurlarına ilişkin mevzuat kapsamında değerlendirilmesinin Fen ve Teknik
Bilimler Eğitim Konseyi raporunda belirtildiğine yer verilmektedir.
23. Ayrıca, YÖK Başkanlığınca sunulan bilgi ve belgelerde, ÜAK Başkalığı bünyesinde oluşturan Komisyon’un başvuranın görmüş olduğu Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri
Öğretmenliği öğreniminin teknisyen kadrosu için mesleki bir üst öğrenim sayılamayacağını belirttiği görülmektedir.
24. Devlet Personel Başkanlığının Kurumumuza sunduğu bilgi ve belgelerde ise, YÖK
Başkanlığının Devlet Personel Başkanlığına ilettiği 18/04/2019 tarihli ve … sayılı yazısında başvuranın mezunu olduğu bölümün 657 sayılı Kanun’un ilgili maddesinde belirtilen fen ilimleri ve teknik bilimler lisansiyeri sayılmasının ilgili makamlara önerildiğine yer verildiği, ancak herhangi bir fakülte ya da bölüm mezunun fen bilimleri veya teknik bilimler lisansiyeri sayılması hususunda yetkinin ÜAK Başkanlığı görüşü üzerine YÖK Başkanlığına ait olduğu ve ÜAK Başkanlığının Devlet Personel Başkanlığına ilettiği 04/03/2019 tarihli yazısında
Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri Bölümü mezunlarının fen bilimleri ve teknik bilimler lisansiyeri sayılamayacağının ifade edildiği belirtilmektedir.
25. Bu itibarla, … … kadrosunda çalışmakta olan ve Bilgisayar ve Öğretim Teknolojileri
Bölümü mezunu olan başvuranın, mezunu olduğu bölüm itibariyle teknisyen kadrosu için mesleki bir üst öğrenimi haiz olmadığı ile fen bilimleri ve teknik bilimler lisansiyeri sayılamaması sebebiyle 657 sayılı Kanun’da belirtilen zam ve tazminatlardan faydalanma imkânı bulunmamaktadır.
26. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 27. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin “karara karşı başvuru yolunun gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
28. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup … İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın Başvuran ile AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi