|
ÖZET: Bu karar, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 38 ve 39. maddeleri uyarınca eğitim öğretim ödeneği ödenip ödenmeyeceği konusunu ele almaktadır. 38. maddeye göre başka bir kurumda görevlendirilen öğretim elemanları ile 39. maddeye göre yurtdışına gönderilen öğretim elemanlarına eğitim öğretim ödeneği ödenmemesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, ilgili öğretim elemanının üniversitede ders vermeye devam etmesi nedeniyle eğitim öğretim ödeneği alması mevzuata uygun bulunmuştur.
Öte yandan, yurtdışına gönderilen öğretim elemanlarına yapılan ödemelerin, 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun ek 1. maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, kamu zararına yol açtığı gerekçesiyle Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi’ne, ödenen tutarların geri alınması ve faizleri ile birlikte ödetilmesi kararı verilmiştir. Sonuç olarak, mevzuata aykırı ödemeler nedeniyle sorumluların hesap vermesi gerektiği hükme bağlanmıştır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35284 |
| İlam No | 159 |
| Tutanak Tarihi | 15.1.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Eğitim öğretim ödeneği
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesine göre başka kurumda görevlendirilen öğretim elemanı ve 39 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yurtdışına gönderilen öğretim elemanlarına eğitim öğretim ödeneği ödendiği görülmüştür.
2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun ek 1 inci maddesinde;
“4.11.1981 tarih ve 2547 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi ve 39 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yurtdışına gönderilenler ile anılan Kanunun 38 inci maddesine göre diğer kurum ve kuruluşlarda görevlendirilenlerden yüksek öğretim kurumlarındaki kadro görevini yapmayanlar hariç olmak üzere Yükseköğretim Kurumlarında görevli öğretim elemanlarına en yüksek Devlet memuru aylığı (ek gösterge dahil) brüt tutarının on ikide biri, her ay aylıklarla birlikte Eğitim Öğretim Ödeneği olarak ödenir. Bu ödenek damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre 2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre görevlendirilen öğretim elemanlarından yükseköğretim kurumlarındaki kadro görevini yapmayanlar ve 39 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yurtdışına gönderilen öğretim elemanlarına eğitim öğretim ödeneği ödenmemesi gerekmektedir.
Sorumlular konuya ilişkin savunmalarında 2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre başka kurumda görevlendirilen öğretim elemanına görevlendirme süresi içerisinde Üniversitede ders vermeye devam ettiği için eğitim öğretim ödeneği ödendiğini, 39 uncu maddesine göre görevlendirilen öğretim elemanlarına sehven ödenen eğitim öğretim ödeneğine ilişkin tutarların ilgililerin maaşlarından mahsup edildiğini ifade etmişlerdir.
Yapılan incelemede 2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre ……….. Belediyesinde görevlendirilen öğretim elemanının Üniversitede ders vermeye devam ettiği, bu nedenle kendisine eğitim öğretim ödeneği ödendiği, bununla birlikte 39 uncu maddesi uyarınca yurtdışına gönderilen kişilerin maaşlarından mahsup edilerek tahsil edildiği belirtilen tutarların “333 Emanetler Hesabı”nda kayıt altına alındığı, bütçe gelir hesaplarına kaydedilmediği görülmüştür.
Bu itibarla;
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesine göre ……….. Belediyesinde görevlendirilen öğretim elemanına eğitim öğretim ödeneği ödenmesinin ilgili öğretim elemanı Üniversitede ders vererek kadro görevini yapmaya devam ettiği için mevzuata uygun olduğuna ve eğitim öğretim ödeneği olarak ödenen ……. TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 39 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yurtdışına gönderilen öğretim elemanlarına 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun ek 1 inci maddesinde yer alan hükme aykırı olarak eğitim öğretim ödeneği ödenmesi sonucu sebep olunan …… TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi (Dekan) ………. ve Gerçekleştirme Görevlisi (Fakülte Sekreteri) ………… ’ya, müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle,