|
ÖZET: Eğitmen kadrosundaki personelin mali hakları, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenen düzenlemeler çerçevesinde ele alınmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre, eğitmenlerin ek göstergeleri, görev unvanları ve hizmet sınıflarına göre hesaplanmaktadır. Eğitmenler, 4. dereceye atandıkları için bu dereceye karşılık gelen ek gösterge rakamlarından yararlanmalıdır. Ayrıca, kamu kaynaklarının etkin kullanımı gereği, eğitmen kadrosunda görev yapan personelin ek ödeme oranları da belirlenmiştir.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9. maddesi uyarınca, eğitmenlerin mali hakları arasında ek ödemeler de bulunmaktadır. Bu ödemeler, kadro derecelerine göre farklılık göstermekte olup, 1-4. derecelerde görev yapanlar için %55 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi öngörülmektedir. 5-7. derecelerde bulunanlar için %49, diğer derecelerde olanlar için ise %48 oranında tazminat verilmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, eğitmen kadrosundaki personelin mali hakları, ilgili mevzuat ve genelgeler doğrultusunda düzenlenmiş olup, bu hakların etkin bir şekilde uygulanması önem arz etmektedir. |
NOT: Eğitmen kadrosundaki personelin ek gösterge, ek ödeme ile zam ve tazminatları hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-6334319 04/05/2023
Konu: Eğitmen Kadrosunun Mali Hakları
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 28.03.2023 tarihli ve 66375543-000-18611 sayılı yazı.
Başkanlığınızda eğitmen kadrosunda görev yapan personelin mali haklarına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Eğitmen kadrosunda bulunanların ek göstergeleri:
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
43 üncü maddesinde, “…Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kuramların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.” hükmü,
68/B maddesinde ise, “…
Bu bent hükümlerine göre atananlar atandıkları kadronun aylık (Ek gösterge dahil) ve diğer haklarından yararlanırlar. Bu suretle üst dereceye atananların bu kadrolarda geçirdikleri her yıl kademe ilerlemesi ve her “3” yıl derece yükselmesi sayılmak suretiyle kazanılmış hak ve emeklilik keseneğine esas aylık derecelerinin yükselmesinde gözönüne alınır. Ancak atandıkları kadro aylıkları, başka görevlere atanma halinde kazanılmış hak sayılmaz.
…” hükmü yer almaktadır.
Mezkûr Kanun eki I sayılı Cetvel’in “Genel İdare Hizmetleri Sınıfı” bölümünün (i) bendinde, “Bu sınıfa dahil olup da yukarıda sayılanlar dışında kalanlardan,” hükmüne yer verilerek yükseköğretim mezunları ile diğerlerinden 1 ila 4 üncü derece arasında bulunanların ek gösterge rakamları düzenlenmiştir.
Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 7/12/2007 tarihli ve E:2005/2, K:2007/1 sayılı kararında, “Devlet memurlarının fiilen görev yapmakta oldukları kadro unvanları için ek gösterge öngörülmesi halinde bundan yararlanacakları, kadro unvanında herhangi bir değişiklik olmadığı sürece mezuniyet diplomasında yer alan unvan, başka bir anlatımla tahsil durumu dikkate alınarak ek gösterge uygulamasından yararlanamayacakları sonucuna ulaşılmaktadır.” denilmiştir.
Bu itibarla, ilgili personelin kazanılmış hak aylık derecesi 7 olmakla birlikte mezkûr 68/B maddesi çerçevesinde 4 üncü dereceye atandığı anlaşıldığından, öğrenim durumuna göre 4 üncü dereceye karşılık gelen ek gösterge rakamından yararlandırılması gerekmektedir.
Diğer taraftan, 30/6/2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, “Kamu kaynaklarının maksadına azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyet” olduğu vurgulanmış, “il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelere bağlı kuruluşları ile kurdukları birlik, birlik, müessese ve işletmelerin” kapsama dahil olduğu belirtilmiştir. Mezkur Genelgeye göre; 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendine göre yapılacak atamalar sadece yönetici kadroları (şef dahil) ile sınırlı tutulacak, yönetici kadroları dışındaki kadrolara anılan bent çerçevesinde atama yapılmayacaktır. Eğitmen kadrosu ise yönetici kadroları arasında sayılmamıştır.
Eğitmen kadrosunda bulunanların ek ödeme oranları:
Bilindiği üzere, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinde, “Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır.
…” hükmü yer almaktadır.
Mezkûr KHK eki (I) Sayılı Cetvelin “A- Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre Alanlar” kısmının (m) sırasında “Genel idare hizmetleri sınıfındaki diğer kadrolarda bulunanlardan;
1-2 dereceden aylık alanlar:110
3-4 dereceden aylık alanlar :100
5-7 dereceden aylık alanlar: 90
Diğer derecelerden aylık alanlar:85″ hükmü yer almaktadır.
Başkanlığınızda eğitmen kadrosunda görev yapan personelin kadro derecesine göre (m) sırasında yer alan ek ödemeden yararlandırılması gerekmektedir.
Eğitmen kadrosunda bulunanların zam ve tazminatları:
657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinde, “…
Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur.
Kamu kurum ve kuruluşları (Mahalli İdareler dahil) bu maddede belirtilen zam ve tazminatları; hizmetin gerekleri ve mali imkanlarını dikkate alarak personeline Cumhurbaşkanınca belirlenen oran ve miktarlardan daha düşük bir oran ve miktar üzerinden ödeyebilirler.
…” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın;
üncü maddesinde, “(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;
1) Kurumların 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
esas alınır.” hükmü,
5 inci maddesinde, “.
(3) Kurumların ilgili birimlerince hazırlanan bu cetvellerden;
a) İl özel idareleri, belediyeler ve bunlara bağlı kuruluşlar ile birlikler tarafından hazırlananlar, il özel idarelerinde Vali, belediyelerde Belediye Başkanı tarafından onaylandıktan sonra Valiliklere,
.” hükmü,
üncü maddesinin;
(b) bendinde, “Bu Karar kapsamına dahil personelin ödemeye esas alınacak İş Güçlüğü Zammı, kadro unvanlarının I sayılı Cetvelde yer alıp almadığına bakılmaksızın (500) puandan az olamaz (İlave olarak verilen İş Güçlüğü Zammı puanları hariç).” hükmü,
(g) bendinde, “Kurumlar; mali imkanlarını, hizmetin gereklerini ve personelin görevi yerine getirmesindeki başarı derecesini göz önünde bulundurarak, bu Karara ekli cetvellerde gösterilenlerin altında bir puan veya oran tespit etmeye yetkilidirler. Ancak, bu şekilde ödeme yapılabilmesi için, tespit edilecek puan ve oranların, 5 inci maddeye göre düzenlenecek ve kontrol edilecek cetvellerde, gerekçesiyle beraber gösterilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Mezkûr Karara ekli Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II Sayılı Cetvelin 17. Grubunda, “Yukarıda sayılan 1 ila 16 ncı Gruplara göre özel hizmet tazminatı alamayanlardan, Kurumların Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarında bulunanlar”a %55 oranında özel hizmet tazminatı verileceği öngörülmüştür.
Yine mezkûr Kararda Diğer Tazminatların düzenlendiği III Sayılı Cetvelin (G) Bölümünde, “657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen hizmet sınıflarında çalışıp da özel hizmet tazminatı ile bu cetvelin yukarıdaki sıralarında sayılan tazminatlardan yararlanamayan personelden;
2- Diğerlerinden;
– 8-15 inci derecelerden aylık alanlar:48
– Diğer derecelerden aylık alanlar:49” hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla eğitmen kadrosunda görev yapan personele 500 puan iş güçlüğü zammı, 1-4. derecelerde görev yapanlara %55 oranında özel hizmet tazminatı verilmesi, 5-7. derecelerde görev yapanlara %49 oranında, diğerlerine ise %48 oranında tazminat verilmesi gerekmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü