|
ÖZET: Başvuran, Ek-5 tarım sigortası kapsamında prim ödemeleri yaparken, 26.10.2021 tarihli dilekçesiyle borçsuz olduğu dönemde yardım talep ettiğini belirtmiştir. Ancak, başvurusu üzerine 01.01.2023 itibarıyla sigorta kaydı silinmiş ve daha önceki prim ödemeleri iptal edilmiştir. Başvuran, dilekçesinde sigortasının iptaline dair bir talep bulunmadığını, ayrıca ilgili idarenin kendisine yasal süre içinde bildirimde bulunmadığını ifade ederek, yapılan işlemlerin hukuka aykırı olduğunu savunmuştur. Bu nedenle, prim borçlarının yapılandırılmasını ve ödemelerin geçerli sayılmasını talep etmiştir.
İdare, başvuranın Ek-5 sigortalılığının 25.10.2016 tarihinde başladığını ve 29.11.2019 tarihinde durdurulduğunu açıklamıştır. Başvuranın 23.08.2021 tarihli talebine istinaden prim borçları yapılandırılmış, ancak herhangi bir ödeme yapılmadığı için yapılandırma bozulmuştur. Başvuranın 26.10.2021 tarihli dilekçesi kayda alınmamış, ancak ilerleyen süreçte yapılan işlemlerle ilgili tutanak düzenlenmiştir. 17.04.2023 tarihinde başvuranın sigortalılığı yeniden başlatılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın talebi, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirildiğinde, başvuranın Ek-5 tarım sigortalılığının sonlandırılması ve yeniden başlatılması işlemlerinin hukuka uygun olduğu tespit edilmiştir. İdarenin süreçle ilgili bilgi verme yükümlülüğüne tam olarak uymadığı, bu nedenle başvuranın hangi mercilere başvurabileceğinin belirtilmediği ifade edilmiştir. Başvuru, bu gerekçelerle reddedilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/15936-S.23.25078
BAŞVURU NO : 2023/8937
KARAR TARİHİ : 14.12.2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
Ek-5 Tarım Sigortalılığı Hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 21.06.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; Ek 5 tarım sigortası kapsamında prim ödediğini ancak ödeme yapamamasından Ek-5 tarım sigortasının borçsuz olduğu dönem itibariyle 26.10.2021 tarihli dilekçesiyle yardım talep ettiğini, Ek -5 tarım sigorta prim borçlarının yapılandırılması için başvurmasına rağmen 26.10.2021 itibariyle 22.02.2023 tahine kadar olan prim borçlarının yapılandırılmasına izin verilmediğini ve 01.01.2023 tarihinden itibaren Ek-5 tarım sigorta kaydının silinerek 03.01.2023,
24.02.2023 ve 21.03.2023 tarihlerindeki prim ödemelerinin iptal edilerek tarafına iade edildiğini,
26.10.2021 tarihli dilekçesinde Ek 5 tarım sigortamın iptaline ya da dondurulmasına ait bir beyanının
olmadığını, sayılı Dilekçe kanunun 7. maddesi gereği İlgili Kamu idaresi tarafından yasal süre içinde şahsına bir bildirim yapılmadığından söz konusu işlemlerin hukuka uygun olmadığını bu bağlamda yapılan işlemlerin düzeltilmesini, 26.10.2021 dilekçe tarihli ve son ödeme tarihi 21.03.2023 olan tarihler arasındaki primlerin yapılandırılması ve ödemelerin geçerli sayılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 01/08/2023 tarihli ve S. sayılı bilgi-belge isteme yazısına istinaden 20/11/2023 tarih ve E- – – sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından alınan cevabi yazı ve eklerinin tetkikinden özetle;
2.1. T.C. kimlik numaralı ek 5 kapsamındaki sigortalılığının
25.10.2016 tarihli ve sayılı dilekçesine istinaden 25.10.2016 tarihinde başlatıldığı ve 29.11.2019
tarihli ve sayılı dilekçesine istinaden 07.11.2018 tarihinde işe girişinden dolayı durdurulduğu belirtilmiştir.
2.2. Başvuranın 23.08.2021 tarihli ve sayılı talebine istinaden ek 5 prim borçlarının 7326 sayılı
Kanun kapsamında 9 (dokuz) taksit olarak yapılandırıldığı ve borçlara ait ödeme planı elden teslim edilmiş olup yapılandırmaya dair herhangi bir ödeme gerçekleştirmediğinden yapılandırmasının bozulduğu görülmektedir.
2.3. Başvuranın işe giriş-işten çıkış tarihine göre ek 5 sigortalılığının 01.02.2019 tarihinde başlatıldığı ve
23.08.2021 tarihli ve sayılı dilekçesine istinaden ise 08.11.2019 tarihi itibariyle sonlandırılması
talep edilmiş olsa da 08.11.2019 tarihinde 4/a kapsamında çalışması bulunduğundan ek 5 kapsamındaki sigortalılığı son ödenmiş prim tarihine göre 23.12.2019 tarihinde sonlandırılmıştır. Başvuran tarafından
26.10.2021 tarihinde sosyal güvenlik Kurumuna intikal ettirilen dilekçesinde ek 5 sigortalılığını ödeme
yapamadığından dolayı borçsuz olduğu dönem itibari ile sonlandırılmasını talep ettiği ancak bu dilekçenin kayda alınmadığı tespit edilmiştir.
2.4. Başvuranın 26.10.2021 tarihli dilekçesine istinaden ek 5 sigortalılığı borçsuz olduğu 08.11.2019 tarihi itibari ile sonlandırılmasına rağmen kayıt altına alınmamış olmasından ileride sigortalı adına ve
Kurumumuz aleyhine oluşabilecek olumsuzluklar göz önünde bulundurularak 26.10.2021 tarihli dilekçeye evrak kayıt numarası verilerek 22.02.2023 tarihinde kayıt altına alınmış ve yapılan işlemle ilgili
07.04.2023 tarihli ve sayılı Tutanak tanzim edilmiştir.
2.5. Başvuran tarafından 17.04.2023 tarihli ve varide kayıtlı dilekçe ile ek 5 sigortalılığı talebinde bulunulmuş ve bu talebine istinaden ek 5 sigortalılığı 17.04.2023 tarihinde yeniden başlatılmış olup sigortalı tarafından 08.11.2019 tarihinden sonra ek 5 tesciline yapılan ödemeler bu tescile mahsup edilmiştir.
2.6. Başvuranın 07.06.1997 tarihinde sigortalılık başlangıcının olduğundan 21.08.2023 tarih itibarıyla 4102 prim günü ve 26 yıllık sigortalılık süresi bulunmaktadır. Bilindiği üzere 4/1-(a) kapsamındaki sigortalılar için aylığa hak kazanma koşulları 4759 sayılı Kanun’la değişik 506 sayılı Kanun’un geçici 81’inci maddesinin birinci fıkrasının (B) bendi ile sigortalıların 23.05.2002 tarihindeki sigortalılık sürelerine göre, anılan Kanun’da belirtilen en az sigortalılık süresi, yaş ve prim ödeme gün sayısı koşulunu yerine getirmeleri halinde yaşlılık aylığına hak kazanabilecekleri öngörülmüştür. Öte yandan 03.03.2023 tarih ve
32121 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7438 sayılı Kanun ile Kanun’a eklenen geçici 95’inci madde
gereğince 3.03.2023 (dahil) tarihinden sonra talepte bulunanlar için 506 sayılı Kanun’un geçici 81’inci maddesinin birinci fıkrasının (B) bendi göre yaşlılık aylığı hak kazanma koşullarından prim ödeme gün sayısı ve/veya sigortalılık süresi şartları değiştirilmeksizin yaş şartı kaldırılmıştır. Anılan Kanun hükümlerine göre sigortalının yaşlılık aylığına hak kazanma koşulları 25 yıl sigortalılık süresi ve 5975 prim gün sayısının tamamlanmasıdır.
/
2.7. Başvuranın 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalılığı bulunmamakta olup, ek 5 kapsamındaki sigortalılar 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a)
bendi kapsamında sigortalı sayılmaktadırlar.
2.8. Başvuran ile idare arasında başvuru konusu yapılan idari işlem/işlemlere ilişkin olarak “yargı organlarında görülmekte olan veya yargı organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlıklar” bulunmadığı,
İfadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Sosyal güvenlik hakkı” başlıklı 60 ıncı maddesinde: “Herkes, sosyal güvenlik hakkına sahiptir. Devlet, bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alır ve teşkilatı kurar.” hükmüne, 4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…” hükmüne, 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmüne, 6. 5510 sayılı Kanunun ek 5 inci maddesinin 1, 2 ve 3 üncü fıkralarında, “4 üncü madde ile isteğe bağlı sigortalılık hükümleri ve 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamında sigortalı olmayan, kendi sigortalılıklarından dolayı bu kanunlara göre gelir veya aylık almayan ve 18 yaşını doldurmuş olanlardan; tarım veya orman işlerinde hizmet akdiyle süreksiz olarak çalışanlar, örneği Kurumca hazırlanan ve Kurumca belirlenen ilgili muhtarlık, birlik, kuruluş, il veya ilçe tarım müdürlükleri tarafından usulüne uygun olarak düzenlenip onaylanmış belgeleri ile talepte bulundukları tarihten itibaren sigortalı sayılırlar.
Bu madde kapsamındaki sigortalılık; 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendi dâhil olmak üzere 4 üncü maddeye istinaden sigortalı olarak çalışmaya başlayanların çalışmaya başladıkları tarihten, sigortalılıklarını sona erdirme talebinde bulunanların talep tarihinden, prim borcu bulunanlardan talepte bulunanların primi ödenmiş son günden, gelir ya da aylık talebinde bulunanların aylığa hak kazanmış olmak şartıyla talep tarihinden ve ölen sigortalının ölüm tarihinden itibaren sona erer.
Bu madde kapsamındaki sigortalıların 4 üncü madde kapsamında çalışmaları halinde, bu madde kapsamındaki sigortalılıkları sona erer. 4 üncü madde kapsamındaki çalışmanın sona ermesi halinde, bu madde kapsamındaki çalışmasının devam etmesi kaydıyla çalışmanın sona erdiği tarihi takip eden günden itibaren bu madde kapsamındaki sigortalılıkları kendiliğinden başlar.” hükmüne 7. Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin ek 1 inci maddesinin bir, iki ve üçüncü fıkralarında, “Kamu idarelerinin tarım veya orman işlerinde hizmet akdiyle süreksiz olarak çalıştırılanlar hariç olmak üzere, Kanunun 4 üncü maddesi ile isteğe bağlı sigortalılık hükümleri ve 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci
/
maddesi kapsamında sigortalı olmayan, kendi sigortalılıklarından dolayı bu kanunlara göre gelir veya aylık almayan ve 18 yaşını doldurmuş olanlardan; tarım veya orman işlerinde hizmet akdiyle süreksiz olarak çalışanlar, örneği Kurumca hazırlanan ve Kurumca belirlenen ilgili muhtarlık, birlik, kuruluş, il veya ilçe tarım müdürlükleri tarafından usulüne uygun olarak düzenlenip onaylanmış belgeleri ile talepte bulundukları tarihten itibaren sigortalı sayılırlar.
Bu madde kapsamındaki sigortalılık; Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasına istinaden sigortalı olarak çalışmaya başlayanların çalışmaya başladıkları tarihten, sigortalılıklarını sona erdirme talebinde bulunanların talep tarihinden, prim borcu bulunanlardan talepte bulunanların primi ödenmiş son günden, gelir ya da aylık talebinde bulunanların aylığa hak kazanmış olmak şartıyla talep tarihinden, ölen sigortalının ise ölüm tarihinden itibaren sona erer.
Bu madde kapsamındaki sigortalıların Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında çalışmaya başlamaları halinde, ek 5 inci madde kapsamındaki sigortalılıkları çalışmaya başladıkları tarihten bir gün önce sona erer. Kanunun 4 üncü maddesi kapsamındaki çalışmanın sona ermesi halinde, bu madde kapsamındaki çalışmasının devam etmesi kaydıyla çalışmanın sona erdiği tarihi takip eden günden itibaren ek 5 inci madde kapsamındaki sigortalılıkları kendiliğinden başlar.” Hükmüne 8. 2013/11 sayılı Genelgenin ikinci kısım ikinci bölümümde “4- Sigortalılığın sona ermesi” başlığı altında, “Kanunun ek 5 inci maddesi kapsamında tarım veya orman işlerinde hizmet akdiyle süreksiz olarak çalışanların sigortalılığı;
– 4 üncü maddeye istinaden sigortalı olarak çalışmaya başlamaları halinde çalışmaya başladıkları tarihten, – Sigortalılıklarını sona erdirme talebinde bulunanların borçsuz olmaları halinde talep tarihinden, – Prim borcu olanlardan talepte bulunanların primi ödenmiş son günden, – Gelir ya da aylık talebinde bulunanların aylığa hak kazanmış olmak şartıyla talep tarihinden, – Kanunun ek 5 nci maddesi kapsamında prim ödeyen ve sadece bu kapsamda prim borcu bulunan sigortalıların, tahsis talep tarihinden önce veya sonra ek 5 prim borcunu ödemek istemeyerek talepte bulunmaları halinde, sigortalılıkları primi ödenmiş son günden, – Ölen sigortalının ölüm tarihinden, itibaren sona erecektir. ” hükmüne, Yer verildiği görülmektedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran özetle; 26.10.2021 tarihli dilekçesinde talebi olmamasına rağmen ek-5 tarım sigortasının sonlandırılması dolayısıyla anılan sigortalılığı için 03.01.2023, 24.02.2023 ve 21.03.2023 tarihlerindeki prim ödemelerinin iptal edilerek tarafına iade edildiğini, 26.10.2021 tarihli dilekçesinde ek 5 tarım sigortamın iptaline ya da dondurulmasına ait bir beyanının olmadığını, sayılı Dilekçe kanunun 7.
/
maddesi gereği İlgili Kamu idaresi tarafından yasal süre içinde şahsına bir bildirim yapılmadığından söz konusu işlemlerin hukuka uygun olmadığını bu bağlamda yapılan işlemlerin düzeltilmesini, 26.10.2021 dilekçe tarihli ve son ödeme tarihi 21.03.2023 olan tarihler arasındaki primlerin yapılandırılması ve ödemelerin geçerli sayılmasını talep etmektedir.
11. Başvuruya konu idare tarafından, başvuranın ek 5 kapsamındaki sigortalılığının 25.10.2016 tarihli ve
14547486 sayılı dilekçesine istinaden 25.10.2016 tarihinde başlatıldığı ve 29.11.2019 tarihli ve
sayılı dilekçesine istinaden 07.11.2018 tarihinde işe girişinden dolayı durdurulduğu, başvuranın 23.08.2021 tarihli ve sayılı talebine istinaden ek 5 prim borçlarının 7326 sayılı Kanun kapsamında 9 (dokuz)
taksit olarak yapılandırıldığı ve borçlara ait ödeme planının elden teslim edilmesine rağmen yapılandırmaya dair herhangi bir ödeme gerçekleştirmediğinden yapılandırmasının bozulduğu,
11.1. Başvuranın işe giriş-işten çıkış tarihine göre ek-5 sigortalılığının 01.02.2019 tarihinde başlatıldığı ve
23.08.2021 tarihli ve sayılı dilekçesine istinaden ise 08.11.2019 tarihi itibariyle sonlandırılması
talep edilmiş olsa da 08.11.2019 tarihinde 4/a kapsamında çalışması bulunduğundan ek-5 kapsamındaki sigortalılığı son ödenmiş prim tarihine göre 23.12.2019 tarihinde sonlandırılmıştır. Başvuran tarafından
26.10.2021 tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumuna intikal ettirilen dilekçesinde ek-5 sigortalılığını ödeme
yapamadığından dolayı borçsuz olduğu dönem itibari ile sonlandırılmasını talep ettiği ancak bu dilekçenin kayda alınmadığı iş bu durumun tutanak altına alındığı belirtilerek başvuranın talebi doğrultusunda işlem tesis edilemediği ifade edilmektedir.
12. Başvuruya konu uyuşmazlığın başvuranın ek-5 tarım sigortalılığın sonlandırılıp başlatılması noktasında düğümlendiği, bu itibarla ilgili mevzuat kapsamında ek -5 tarım sigortalılığının başlatılmasının ve sonlandırılmasının irdelenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
13. 5510 sayılı Kanunun ek 5 inci maddesinin 1, 2 ve 3 üncü fıkraları, Sosyal Sigorta İşlemleri
Yönetmeliğinin ek 1 inci maddesinin bir, iki ve üçüncü fıkraları ve 2013/11 sayılı Genelgenin ikinci kısım ikinci bölümünde yer alan hükümler incelendiğinde: … tarım veya orman işlerinde hizmet akdiyle süreksiz olarak çalışanlar, örneği Kurumca hazırlanan ve Kurumca belirlenen ilgili muhtarlık, birlik, kuruluş, il veya ilçe tarım müdürlükleri tarafından usulüne uygun olarak düzenlenip onaylanmış belgeleri ile talepte bulundukları tarihten itibaren bu madde kapsamında sigortalı sayılacağı, bu madde kapsamındaki sigortalılığının 4 üncü maddeye istinaden sigortalı olarak çalışmaya başlayanların çalışmaya başladıkları tarihten, sigortalılıklarını sona erdirme talebinde bulunanların talep tarihinden, prim borcu bulunanlardan talepte bulunanların primi ödenmiş son günden, gelir ya da aylık talebinde bulunanların aylığa hak kazanmış olmak şartıyla talep tarihinden ve ölen sigortalının ölüm tarihinden itibaren sona ereceği, ayrıca bu madde kapsamındaki sigortalıların 4 üncü madde kapsamında çalışmaları halinde, bu madde kapsamındaki sigortalılıklarının sona ermesinin 4 üncü madde kapsamındaki çalışmanın sona ermesi halinde, bu madde kapsamındaki çalışmasının devam etmesi kaydıyla çalışmanın sona erdiği tarihi takip eden günden itibaren bu madde kapsamındaki sigortalılıklarının kendiliğinden başlayacağının düzenlendiği görülmektedir.
14. Bu itibarla ek-5 tarım sigortalılığının 4 üncü madde kapsamında çalışmaları halinde, bu madde kapsamındaki sigortalılıklarının sona ereceği, 4 üncü madde kapsamında çalışmanın bitmesi halinde ise ek/
5 sigortalılığının bu madde kapsamındaki çalışmasının devam etmesi kaydıyla çalışmanın sona erdiği tarihi
takip eden günden itibaren kendiliğinden başlayacağının düzenlendiği görülmekle birlikte kendi talepleriyle ek-5 sigortalılığı sonlandıranlar açısından tekrar ek -5 sigortalılığın başlatılmasının talebe bağlı olduğu görülmektedir.
15. Başvuru konusu kapsamında, başvuranın ek-5 tarım sigortalılığının 25.10.2016 tarihli ve sayılı dilekçesine istinaden 25.10.2016 tarihinde başlatıldığı ve 29.11.2019 tarihli ve sayılı dilekçesine istinaden 07.11.2018 tarihinde işe girişinden dolayı durdurulduğu, daha sonra başvuranın
23.08.2021 tarihli ve sayılı talebine istinaden ek-5 prim borçlarının 7326 sayılı Kanun
kapsamında 9 (dokuz) taksit olarak yapılandırıldığı ve borçlara ait ödeme planının elden teslim edilmesine rağmen yapılandırmaya dair herhangi bir ödeme gerçekleştirmediğinden yapılandırmasının bozulduğu, akabinde başvuranın işe giriş-işten çıkış tarihine göre ek-5 sigortalılığının 01.02.2019 tarihinde başlatıldığı ve 23.08.2021 tarihli ve sayılı dilekçesine istinaden ise 08.11.2019 tarihi itibariyle sonlandırılması talep edilmiş olsa da 08.11.2019 tarihinde 4/a kapsamında çalışması bulunduğundan talebine istinaden ek 5 kapsamındaki sigortalılığı son ödenmiş prim tarihine göre 23.12.2019 tarihinde sonlandırıldığı, başvuranın Ek 5 tarım sigortamın iptaline ya da dondurulmasına ait bir beyanının olmadığını belirtiği 26/10/2021 tarihli dilekçesine istinaden herhangi işlemin tesis edilmediği anılan durumun 07/04/2023 tarihli tutanak ile kayıt altına alındığı, ilerleyen süreçte başvuranın 17/04/2023 tarihinde ek-5 sigortalılığı talebine istinaden tekrar sigortalılığının başlatılarak 08/11/2019 tarihinden sonra ek -5 tesciline yapılan ödemelerin bu tescile mahsup edildiği anlaşılmaktadır.
16. İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Somut olayda başvuranın yapılandırma talebi kapsamında herhangi bir ödeme yapmaması sebebiyle yapılandırmasının bozulduğu görülmekle birlikte idare tarafından başvuranın ek-5 tarım sigortalılığının başlatılması ve sonlandırılmasına yönelik tesis edilen işlemde başvuranın 23/08/2021 tarihli dilekçesine istinaden 08/11/2019 tarihi itibariyle ek-5 tarım sigortalılığının sonlandırılması talebi kapsamında ek-5 sigortalılığının son ödenmiş prim tarihine göre 23.12.2019 tarihinde sonlandırılması işleminin talebe bağlı olarak ek- 5 sigortalılığının sonlandırılması olduğu, bu itibarla ek-5 tarım sigortalılığının tekrar başlatılmasının yeni bir talebe bağlandığı görülmektedir. Başvuranın tekrar ek-5 tarım sigortalılığı başlatma talebinin ise 17/04/2023 tarihinde gerçekleştirilmesi üzerine anılan tarihte sigortalılığının başlatılarak 08/11/2019 tarihinden sonra ek -5 tesciline yapılan ödemelerin bu tescile mahsup edilmesine yönelik işlemde ilgili mevzuat kapsamında hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde
gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması
/
sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
18. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse varsa dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup
Trabzon İş Mahkemesinde yargı yolu açıktır
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/