|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Yozgat Şefaatli İsmail Yeşilyurt Çok Programlı Lisesi Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen bir ihaleye ilişkin yapılan başvuruyu değerlendirirken, teklifin geçerliliği konusunda önemli bir tespitte bulunmuştur. İdari şartnamenin 59. maddesindeki eksiklikler göz önüne alındığında, 4734 sayılı Kanunun 37. maddesi uyarınca eksik belgelerin tamamlatılması gerektiği, ayrıca Yönetmeliğin 62. maddesi çerçevesinde mevcut belgedeki bilgi eksikliklerinin giderilebileceği ifade edilmiştir.
Kurul, bu bağlamda, eksik belge tartışmasına girmeksizin, Kanunun 38. maddesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılabileceğini ve davacıdan teklifini oluşturan iş kalemlerini belgelendirmesi istenebileceğini vurgulamıştır. Bu durum, ihale süreçlerinde belge eksikliklerinin nasıl ele alınması gerektiğine dair önemli bir hukuki çerçeve sunmaktadır. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararının gerekçeleri doğrultusunda düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde belgelerin tamamlanması ve tekliflerin geçerliliği konusundaki uygulamaların netleşmesine katkı sağlamaktadır. |
| Karar no | 2008/MK-39 |
|---|---|
| Karar tarihi | 07.04.2008 |
| Toplantı No | 2008/020 |
| Gündem No | 7 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 22.10.2007 tarih ve 2007/UY.Z-3045 sayılı Kararı hakkında 4 üncü İdare Mahkemesinin 27.02.2008 gün ve E:2008/26 sayılı yürütmenin durdurulması kararına ilişkin işlem tesis edilmesi. |
Şefaatli İsmail Yeşilyurt Ç.P.Lisesi Müdürlüğü tarafından 03.09.2007tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İsmail Yeşilyurt Çok Programlı Lise Binası Onarımı” ihalesine ilişkin olarak, Necati ALAÇIK tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 22.10.2007 tarih ve 2007/UY.Z-3405 sayılı kararıyla;
karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Necati ALAÇIK tarafından açılan davada, Ankara 4 üncü İdare Mahkemesinin 27.02.2008 gün ve E:2008/26 sayılı kararında;
“…. Yozgat Şefaatli İsmail Yeşilyurt Çok Programlı Lisesi Müdürlüğünce 3.9.2007 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İsmail Yeşilyurt Çok Programlı Lise Binası Onarımı” ihalesine davacı tarafından sunulan teklifin geçerli olduğu, idari şartnamenin 59. maddesinde belirtilen hususun eksik olduğu kabul ediliyor ise, 4734 sayılı Kanunun 37. maddesi hükmündeki eksik belge tamamlatılması hususuhiç göz önünde bulundurulmaksızın, anılan Yönetmeliğin 62. maddesinde yer alan, var olan belgedeki bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği, veyahut hiç bilgi belge eksikliği tartışmasına girilmeksizin, anılan Kanunun 38. maddesi uyarınca yapılacak aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında, davacıdan teklifini oluşturan iş kalemlerini belgelendirmek suretiyle açıklamasının istenebileceği” gerekçesi ile “Yürütmenin Durdurulması” kararı verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Ankara 4 üncü İdare Mahkemesinin 27.02.2008 gün ve E:2008/26 sayılı kararıyla yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne dair kararının uygulanması için;
1) Kamu İhale Kurulunun 22.10.2007 tarih ve 2007/UY.Z-3405 sayılı Kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL Başkan |
||
|
|
|
|
|
Ali Kemal AKKOÇ |
|
|
|
|
Hicabi ECE Kurul Üyesi |
|