|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, elektrik enerjisi alım ihalelerinde teklif birim fiyatlarının belirlenmesi konusunda önemli bir tespit yapmıştır. İhalelerde teklif birim fiyatının, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından ilan edilen veriler doğrultusunda, idarenin bağlantı gerilim seviyesi, abone grubu ve tarife sınıfı gibi unsurları dikkate alarak, KDV hariç diğer vergi ve fonlar ile tüm maliyet unsurlarını kapsayacak şekilde belirlenmesi gerektiği vurgulanmıştır.
Bu durum, ihale dokümanlarının yalnızca aktif enerji bedeli üzerinden düzenlenmesinin, sözleşme aşamasında fiyat farkı hesaplamalarında uyuşmazlıklara yol açabileceği endişesini taşımaktadır. Ayrıca, idarenin mali yükümlülüklerine ilişkin muafiyetlerin varlığı durumunda, bu muafiyetlerin Tip Sözleşme’nin ilgili maddesinde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Bu karar, ihale süreçlerinin daha şeffaf ve uyumlu bir şekilde yürütülmesine katkı sağlamayı amaçlamaktadır. |
| Karar no | 2022/DK.D-230 |
|---|---|
| Karar tarihi | 22.06.2022 |
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2022/033
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 22.06.2022
Karar No : 2022/DK.D-230
Toplantıya Katılan Üye Sayısı : 7
Gündem Konusu : Elektrik enerjisi alımı ihalelerinde teklif birim fiyata dâhil giderlerin belirlenmesi ile elektrik enerjisinin kesintisiz temini hakkında Kurum görüşü oluşturulması
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında elektrik enerjisi alımı ihaleleri gerçekleştirilmekte olup bazı idareler tarafından bu ihalelerin sadece aktif enerji bedeli üzerinden teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği ve ihale dokümanlarının da nihai olarak faturalandırılan birim enerji bedeline dâhil olan vergi, fon ve diğer kalemlerin ise ayrıca yükleniciye ödeneceğine yönelik düzenlemeler yapıldığı, bu durumun ise sözleşme aşamasında fiyat farkı hesabının yapılmasında uyuşmazlıklara neden olduğu Kurumumuza bildirilmektedir. Ayrıca elektrik enerjisi alımı ihalesinin iptali veya sözleşmesinin feshi durumunda ihtiyacın doğrudan temin ile sağlanıp sağlanmayacağı hususunda da Kurum görüşü talep edilmektedir.
Bu çerçevede;
1- Elektrik enerjisi alım ihalelerinde teklif birim fiyatın, EPDK tarafından ilan edilen ve idarenin bağlantı gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife sınıfına ve tek veya çok zamanlı olma durumuna ilişkin, KDV hariç diğer vergi ve fonlar dikkate alınmak suretiyle, diğer bir ifadeyle tüm maliyet unsurları dâhil olacak şekilde (piyasa takas fiyatı, yenilenebilir enerji destekleme mekanizması, KDV hariç tüm vergi ve fon payları ile dağıtım bedeli vb.) alınmasına, ayrıca idarenin mali yükümlülüklere ilişkin muafiyet/muafiyetlerinin bulunması durumunda bu muafiyet/muafiyetlere Tip Sözleşme’nin ilgili maddesinde yer verilmesi gerektiğine,
2- Elektrik enerjisi alımı ihalesinin iptal edilmesi veya elektrik enerjisi alım sözleşmesinin feshi durumunda idarece yeni ihale sürecindeki ihale ilan süresi ile tekliflerin değerlendirilmesi ve sözleşmenin imzalanmasına ilişkin süreler dikkate alınarak elektrik enerjisi ihtiyacının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki hükümler ile ilgili mevzuat esas alınarak doğrudan temin yöntemiyle sağlanabileceğine,