|
ÖZET: Başvuran, elektrik faturalarına itiraz ederek Kamu Denetçiliği Kurumu’na başvuruda bulunmuştur. İddiasına göre, yaz aylarında evde bulunmadığı dönemlerde elektrik faturalarının aynı miktarda gelmeye devam ettiğini belirtmiştir. Enerjisa Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş. tarafından yapılan incelemelerde, sayacın sağlam olduğu ve evde bulunmadığı zamanlarda dahi elektrik tüketiminin buzdolabı gibi elektrikli aletlerden kaynaklandığı tespit edilmiştir. Başvuranın itirazları üzerine, elektrik sayacının laboratuvar kontrolü yapılmış ve sonuç olarak sayacın doğru çalıştığı belirlenmiştir.
Kamu Denetçisi, başvuranın talebinin hukuka uygun olmadığını değerlendirerek başvurunun reddedilmesini önermiştir. İlgili idarenin, başvuruya ilişkin belgeleri zamanında ve gerekçeli bir şekilde sunduğu, ancak karara itiraz yollarını belirtmediği için iyi yönetim ilkelerine tam olarak uymadığı ifade edilmiştir. Başvuran, ret kararına karşı yasal yollara başvurma hakkına sahiptir ve bu süreç, ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresiyle devam edecektir. Karar, Kamu Başdenetçisi tarafından onaylanarak ilgili taraflara tebliğ edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 9044-9044 |sayi|86171061-101.07.05-E.86171061-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/14899 2017/ 14899
KARAR TARİHİ : 28/05/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Enerjisa Başkent Elektrik Perakende Satış
A.Ş.
BAŞVURUNUN KONUSU : Elektrik faturalarına itirazı hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 30/11/2017 30.11.2017
I. BAŞVURANLARIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Mah . Sok. Sit . No: İç Kapı No:
Çankaya/ANKARA adresinde ikamet ettiğini ve sözleşme hesap no’lu Elektrik abonesi olduğunu, her yıl yaz aylarında yaklaşık 3- 4 ay yazlıkta bulunduğunu, elektrik faturalarının otomatik ödemede olduğundan hiç takip etmediğini, ancak 2014 yılında evde olmadığı aylarda da elektrik faturalarında hiçbir değişiklik olmadığını fark ettiğini, ENERJİSA’ya itiraz ettiğini, başvurusu sonucunda görevlendirilen bir yetkilinin inceleme yaptığını, sayacında veya elektrik saatinde hiç bir arıza bulunmadığını, Sanayi Bakanlığı’nda sayacın kontrolünün yaptırıldığının bildirildiğini, faturalara istinaden ısrarla evin kapalı olduğunu ispat edince 2014 yaz aylarına ait elektrik fatura bedelinin daha sonraki faturalardan mahsup edildiğini, 2015 yılı 10 Mayıs ile 20 Temmuz arası 2016 yılı 4 Haziran ile 30 Temmuz arası, 2017 yılı 24 Mayıs ile 25 Temmuz ve 25 Ağustos ile 15 Ekim tarihleri arasında evinde olmadığı halde elektrik faturalarının aynı miktarlarda gelmeye devam ettiğini belirterek, konuyla ilgili mağduriyetinin giderilmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusunun çözümüne dayanak teşkil etmek üzere 15/ 02/ 2018 tarih ve sayı ile
ENERJİSA Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş.’den bilgi belge talebinde bulunulmuştur .
1 / 73. ENERJİSA Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş. tarafından Kurumumuza gönderilmiş
olan 26/ 03/ 2018 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle; 3.1. Yapılan inceleme sonucunda, başvuranın meskende bulunmadığı yaz dönemlerinde sayaçta tüketim olmadığının tespit edildiği, seri numaralı sayacın değiştirilerek incelenmek üzere sayaç laboratuvarına gönderildiği, inceleme sonucunda sayacın sağlam olduğunun tespit edilerek, başvurana konu ile ilgili bilgi verilerek belge sunulduğu, 3.2. İtirazların devam etmesi üzerine teknik ekiple kontrole gidilerek, tesisatta bağlı olan yeni sayacın doğru çalıştığının belirlendiği, meskende yapılan kontrolde mutfakta Amerikan yapımı çift kapılı (A enerji sınıfı değil eski tip) bir buzdolabının olduğu, buzdolabının gücünü belirten etiketin üzerinde bulunmadığı ve buzdolabının Türkiye üretimi olmaması sebebiyle gücü ile ilgili net bir verinin elde edilemediği, 3.3. Elektrik sayacının 2016 yaz döneminde başvuranın uzun dönem meskende bulunmadığı zaman diliminde meskenin tüm elektrikli ev aletlerinin ve buzdolabının fişinin çekilmesinin talep edildiği, mesken boş durumda iken 06/ 06/ 2016 tarihinde sayacın hafıza dökümünün alındığı ve yaklaşık 30 gün elektrik sayacının tüketim kaydetmediğinin görüldüğü, 3.4. Elektrik sayacının 15/ 07/ 2016 tarihinde tekrar alınan hafıza dökümünde, 06/ 06/ 2016 tarihi ile 15/ 07/ 2016 tarihi arasında sayacın 78,00 kWh enerji kaydettiğinin tespit edildiği, bu tüketimin elektrik prizlerin takılı olmasından kaynaklandığı, 3.5. Buzdolabının çalıştırıldığı 2015 yılında, Haziran Ayı ile Temmuz Ayı arasında elektrik sayacı hafızasının 197 kWh enerji kaydettiği, buzdolabının çalıştırıldığı 2017 yılında ise, 03/ 06/ 2017 tarihi ile 05/ 07/ 2017 tarihi arasında elektrik sayacı hafızasının 234 kWh enerji kaydettiğinin tespit edildiği, 3.6. Meskende kalınan kış dönemlerinde günlük tüketim ortalamasının 10- 12 kWh arasında iken, meskende kalınmayan dönemlerde günlük tüketim ortalamasının 6- 7 kWh olduğu, meskende bulunulmadığı zamanda yapılan bu tüketimin de buzdolabı tarafından yapıldığı, açıklamalarına yer verilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler .” 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” 6. 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanununun,
2 / 76.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “ Bu Kanunun amacı, milli ekonominin ve ticaretin
gereklerine ve kamu yararına uygun olarak Türkiye hudutları içinde her türlü ölçü ve ölçü aletlerinin doğru ayarlı ve uluslararası birimler sistemine uygun olarak imalini ve kullanılmasını sağlamaktır .” 6.2. “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Uzunluk, alan, hacim, ağırlık ölçüleri, areometreler, hububat muayene aletleri, elektrik, su, havagazı, doğalgaz, akaryakıt sayaçları, taksimetreler, naklimetreler, akım ve gerilimölçü transformatörleri ile demiryolu yük ve sarnıçlı vagonlarının muayenesi, ayarlanması ve damgalanması bu Kanun hükümlerine göre yapılır .
Bakanlar Kurulu, Bilim ve Sanayi Bakanlığının teklifi üzerine bu maddede yer almayan herhangi bir ölçü ve ölçü aletini bu Kanun kapsamına alabilir .” hükmünün bulunduğu , 7. 24/ 07/ 1994 tarih ve 22000 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ölçü ve Ölçü Aletleri
Yönetmeliği’nin , 7.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “ Bu yönetmeliğin amacı, 3516 Sayılı “Ölçüler ve Ayar
Kanunu” nun 9 uncu maddesinde gösterilen ilk, periyodik ve ani muayenelerle şikayet ve stok muayenelerinin usul ve esaslarının tespiti ve bunların kimler tarafından, ne şekilde ve ne suretle yapılacaklarını ve muayeneye tabi ölçü ve ölçü aletleri sahiplerinin veya bunları kullananların görev ve sorumlulukları ile tabi olacakları yükümlülükleri belirlemektir .” 7.2. “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde (Değişik : RG- 15/ 5/ 2015- 29356); “Bu Yönetmelik, uzunluk, alan, hacim, kütle (ağırlık) ölçüleri, yoğunluk ölçerler (areometreler), hububat muayene aletleri, elektrik, su ve gaz sayaçları, akaryakıt sayaçları, naklimetreler, demiryolu yük ve sarnıçlı vagonlar ile kanun kapsamına alınacak ölçü ve ölçü aletlerinin ayarlanması, muayenesi ve damgalanmasıyla ilgili işlemleri kapsar .” 7.3. 5 inci maddesinde ; “3516 sayılı Kanununun 2 nci maddesinde belirtilen ölçü aletleri için ilk muayene; yeni yapılan veya parçaların birleştirilmesi suretiyle meydana getirilen ölçü ve ölçü aletlerinin satışa veya kullanılmaya başlanmalarından önce veya ithal edilen ölçü ve ölçü aletlerinin yurda sokulmaları sırasında veya periyodik, ani, şikayet ve stok muayeneleri sonunda damgaları iptal olunan ölçü ve ölçü aletlerinin tamir ve ayarlanmalarından sonra veya ayarları bağlı bulundukları yere göre ayarlanmış olan ölçü ve ölçü aletlerinin ise her yer değiştirmeleri halinde yapılan muayenedir .” 7.4. 9 uncu maddesinin (Değişik : RG- 12/ 12/ 2013- 28849) birinci fıkrasının (b) bendinde;
“Elektrik, su ve gaz sayaçlarının periyodik muayenelerinin on yılda bir, yaptırılması zorunludur .
…belirtilen ölçü ve ölçü aletlerinin periyodik muayeneleri ilgililerin müracaatı üzerine Bakanlık
Ölçüler ve Ayar Teşkilatı tarafından yapılır, ” 7.5. 10 uncu maddesinde (Değişik : RG- 31/ 12/ 2009- 27449 4. Mükerrer); “Elektrik, su ve gaz sayaçları tamir ve ayar istasyonlarının ilk ve periyodik muayeneleri Bakanlık tarafından yapılır .
Elektrik, su ve gaz sayaçları tamir ve ayar istasyonları, muayene edildikleri yıldan başlanarak hesaplanmak üzere üç yılda bir periyodik muayeneye tabi tutulur .” 8. 08/ 05/ 2014 tarih ve 28994 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektrik Piyasası Tüketici
Hizmetleri Yönetmeliği’nin,
3 / 78.1. “Tanımlar ve Kısaltmalar” başlıklı 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (z) bendinde;
“Sayaç : Tüketicinin, elektrik enerjisi tüketimini ölçmek amacıyla ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak tesis edilen cihazı, ” 8.2. Sayaçlar Bölümü “Genel hükümler” başlıklı 39 uncu maddesinde; “( 1) Tüketicinin aktif ve reaktif elektrik enerjisi tüketimi ile güç ölçümleri; ilgili mevzuat uyarınca tesis edilen sayaçlar ve uygun şekilde tesis edilmiş ölçüm sistemleri kurulmak suretiyle ölçülür .
( 2) Dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi, sayaçlara ilişkin olarak, Kanun kapsamında sayaçların kurulumu, bakımı ve işletimi ile 11/ 1/ 1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu hükümleri doğrultusunda sayaçlara ilişkin gerekli işlemleri yapmakla yükümlüdür .
( 3) Dağıtım sistemi, Otomatik Sayaç Okuma Sistemi (OSOS) kapsamında, yıllık tüketimi Kurulca onaylanan limitin üzerinde olan tüketicilerin teknik özelliklerinin uygun olmaması dolayısıyla değiştirilmesi gereken sayaçlarının yerine ilgili mevzuata uygun olarak belirlenen OSOS teknik özelliklerine uygun yeni bir sayaç dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi tarafından takılır .” 8.3. “Sayaç kontrolü” başlıklı 41 inci maddesinde; “( 1) Sayacın arızalanması veya ölçme hassasiyetinden şüphe edilmesi halinde, ilgili tüzel kişi veya tüketici tarafından sayacın kontrolü talep edilebilir . Bu talep, dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi tarafından 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar
Kanunu hükümleri çerçevesinde karşılanır . Sayacın doğru tüketim kaydettiğinin tespiti halinde sayaç sökme-takma ile 3516 sayılı Kanun çerçevesinde oluşan bedeller talep sahibi tarafından karşılanır .
( 2) 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu ve bu Kanuna ilişkin ikincil mevzuat çerçevesinde periyodik muayene sebebiyle değiştirilmesi gereken tüketici mülkiyetindeki sayaç, dağıtım şirketi tarafından ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenen standartları taşıyan ve dağıtım şirketi mülkiyetinde olan bir sayaç ile değiştirilir . Eski sayacın ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenen standartları taşıması halinde, söz konusu sayacın dağıtım şirketince tekrar kullanılabilmesi için periyodik muayeneden geçirilmesi zorunludur .
( 3) Arızalanan, hasar gören veya ilgili mevzuat çerçevesinde değiştirilmesi gereken sayaç yerine dağıtım şirketi tarafından ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenen standartları taşıyan ve dağıtım şirketinin mülkiyetinde olan bir sayaç takılır .
( 4) Otomatik Sayaç Okuma Sistemi (OSOS) kapsamında sayaç tesis edilmesi gereken durumlarda, OSOS teknik özelliklerine uygun olmayan mevcut sayaç yerine, ilgili mevzuata uygun olarak belirlenen OSOS teknik özelliklerine uygun yeni bir sayaç dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi tarafından takılır .” ( 5) Birinci fıkra kapsamında belirtilen bedeller dışında, bu madde kapsamında yapılacak sayaç değişimi ve diğer işlemler ile ilgili olarak, tüketiciden herhangi bir ad altında bedel talep edilemez ve tüm maliyetler ilgili dağıtım şirketi tarafından karşılanır .
( 6) Bu madde çerçevesinde sayacın yerinden sökülmesi durumunda; sökülen sayacın yerine dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi tarafından, asgari sökülen sayacın fonksiyonlarını yerine getirecek nitelikte bir sayaç takılır . Bu madde kapsamında tüketicinin mülkiyetindeki sayacın değiştirilmesi halinde, eski sayaç dağıtım şirketince, işletme ve bakım hizmetleri karşılığında, iz bedelle tüketiciden devralınır .” düzenlemeleri yer almaktadır .
4 / 7IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından; başvuranın elektrik faturalarının yeniden hesaplanması talebine ilişkin yapılan inceleme ve araştırmalar, bilirkişi raporu neticesinde, idarenin ret işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı değerlendirilerek başvurunun reddi yönündeki öneri Kamu
Başdenetçisi’ ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere sözleşme hesap no’lu Elektrik abonesi olduğunu, her yıl yaz aylarında yaklaşık 3- 4 ay yazlıkta bulunduğunu, elektrik faturalarını otomatik ödeme nedeniyle hiç takip etmediğini, ancak 2014 yılında fark etmesi üzerine evde olmadığı aylarda da elektrik faturalarında hiçbir değişiklik olmadığına dair ENERJİSA’ya itirazda bulunduğunu, yapılan incelemede elektrik sayacında hiç bir arıza bulunmadığını, 2015 yılı 10 Mayıs ile 20 Temmuz arası 2016 yılı 4 Haziran ile 30 Temmuz arası, 2017 yılı 24 Mayıs ile 25 Temmuz ve
25 Ağustos ile 15 Ekim tarihleri arasında evde olmadığı dönemlerde elektrik faturalarının aynı
miktarlarda gelmeye devam ettiğini iddia ederek, konuyla ilgili mağduriyetin giderilmesini talep etmiştir .
11. İlgili idare tarafından konuyla ilgili yapılan incelemede, başvuruya konu seri numaralı elektrik sayacının değiştirildiği ve incelenmek üzere sayaç laboratuvarına gönderildiği, inceleme sonucunda elektrik sayacının sağlam olduğunun tespit edildiği, itirazın devam etmesi üzerine teknik ekiple tekrar kontrole gidildiği ve tesisatta bağlı olan yeni sayacın doğru çalıştığının belirlendiği, meskende yapılan kontrolde mutfakta Amerikan yapımı çift kapılı (A enerji sınıfı değil eski tip) bir buzdolabının olduğu, buzdolabının gücünü belirten etiketin üzerinde bulunmadığı ve buzdolabının
Türkiye üretimi olmaması sebebiyle gücü ile ilgili net bir verinin elde edilemediği, elektrik sayacının
2016 yaz döneminde başvuranın uzun dönem meskende bulunmadığı zaman diliminde meskenin
tüm elektrikli ev aletlerinin ve buzdolabının fişinin çekilmesinin talep edildiği, mesken boş durumda iken 06/ 06/ 2016 tarihinde sayacın hafıza dökümünün alındığı ve yaklaşık 30 gün elektrik sayacının tüketim kaydetmediğinin belirlendiği, meskende kullanım yapılmadığı zamanlarda tüketimin buzdolabı tarafından yapıldığı kanaati oluştuğu ifade edilmiştir .
12. Bahse konu elektrik sayacının kayıt yapıp yapmadığı ve buna bağlı olarak elektrik faturalarının doğru hesaplanıp hesaplanmadığı hususunda, başvurunun teknik incelemeyi gerektirmesi nedeniyle, başvuruya konu şikayetin çözümü için uzman bilirkişilerin görüşüne başvurmak gerekmiştir . Bu nedenle, konuyla ilgili 3 bilirkişi görevlendirilmiştir .
13. Görevlendirilen bilirkişiler tarafından hazırlanan ve Kurumumuza sunulan Bilirkişi Kurulu
Raporunda özetle; Başvuruya konu 3 dönemin ayrı ayrı ele alındığı belirtilerek, 13.1. 2015 Yılı 10 Mayıs – 20 Temmuz Arası Dönemin İncelenmesinde : İlk okuma tarihinin
01.06.2015 ve Son okuma tarihinin 02.07.2015 olduğu, fatura tutarının 77,90 TL, endex farkının ise
197,735 kWh olduğu ifade edilmiştir . Tüketilen bu enerjinin günün 3 farklı zaman dilimine göre dağılımında T 1 döneminde (Gündüz : saat 06.00 ilâ 17.00 arası = 11 saat) : 89,102 kWh, T 2 döneminde (Puant : saat 17.00 ilâ 22.00 arası = 5 saat) : 41,762 kWh, T 3 döneminde ise (Gece : 22.00 ilâ 06.00 arası = 8 saat) : 66,871 kWh olduğu,
5 / 7Her bir dönemde toplam 31 günde çekilen enerji, dönem saatlerine bölündüğünde;
T 1 döneminde : 89,102/ ( 31×11) = 0,26 kW
T 2 döneminde : 41,762 / ( 31×5) = 0,26 kW
T 3 döneminde de : 66,871 / ( 31×8) = 0,26 kW olduğu, 13.2. 2016 Yılı 04 Haziran – 30 Temmuz Arası Dönemin İncelenmesinde : İlk okuma tarihinin
02.06.2016 ve Son okuma tarihinin 01.07.2016 olduğu, fatura tutarının 34,80 TL , endex farkının ise
83,989 kWh olduğu ifade edilmiştir . Tüketilen bu enerjinin günün 3 farklı zaman dilimine göre dağılımında T 1 döneminde (Gündüz : saat 06.00 ilâ 17.00 arası = 11 saat) : 39,845 kWh, T 2 döneminde (Puant : saat 17.00 ilâ 22.00 arası = 5 saat) : 17,799 kWh, T 3 döneminde (Gece : 22.00 ilâ
06.00 arası = 8 saat) : 28,345 kWh olduğu,
Her bir dönemde toplam 29 günde çekilen enerji, dönem saatlerine bölündüğünde :
T 1 döneminde : 39,845 / ( 29×11) = 0,12 kW
T 2 döneminde : 17,799 / ( 29×5) = 0,12 kW
T 3 döneminde : 28,345 / ( 29×8) = 0,12 kW olduğu, 13.3. 2017 Yılı 24 Mayıs – 25 Temmuz Arası Ve 25 Ağustos – 15 Ekim Arası Dönemin
İncelenmesinde : İlk okuma tarihi : 02.06.2017 Son okuma tarihi : 05.07.2017 Fatura tutarı : 96,70
TL Endex farkı :234 ,647 kWh dir . Tüketilen bu enerjinin günün 3 farklı zaman dilimine göre dağılımı şöyledir : T 1 döneminde (Gündüz : saat 06.00 ilâ 17.00 arası = 11 saat) : 106,835 kWh T 2 döneminde (Puant : saat 17.00 ilâ 22.00 arası = 5 saat) : 49,054 kWh T 3 döneminde (Gece : 22.00 ilâ
06.00 arası = 8 saat) : 78,758 kWh
Her bir dönemde toplam 33 günde çekilen enerji, dönem saatlerine bölündüğünde :
T 1 döneminde : 106,835 / ( 33×11) = 0,29 kW
T 2 döneminde : 49,054 / ( 33×5) = 0,29 kW
T 3 döneminde : 78 ,758 / ( 33×8) = 0,29 kW olduğu şeklinde değerlendirilmiştir .
13.4. Dolayısıyla, her üç dönemde çekilen güçlerin birbirine eşit çıktığı, burada önemli olan hususun gücün değerinin ne olduğundan ziyade hep aynı değere sahip olduğu, aynı değerin manasının sabit bir gücün mevcudiyetinin olduğu, kesin ve net olarak bu abonede 0,26 kW, 0,12 kW ve 0,29 kW gücünde periyodik güç çeken bir tüketicinin mevcut olduğu ifade edilmiştir . Dönemler arasında oluşan güç farkının ise buzdolabının set edilen ayar değerinden kaynaklandığı, ayrıca, bu dönemde dairenin boş olduğu, abonenin evde olması durumunda bu güçlerin asla aynı çıkmayacağı, evde oturan bir abonenin günün değişik saatlerinde elektrik tüketim davranışının farklı olabileceği, ancak ayarlandığı soğutma değerinde periyodik olarak çalışan buzdolabının abonenin elektrik tüketmesine neden olduğu belirtilmiştir . Bununla birlikte; buzdolaplarının güçleri, marka ve modelleri, enerji tasarruf seviyesi, büyüklük (hacim), çalıştırıldıkları ortam, iklim ve mevsim, ayar edildikleri ısı seviyesi, içindeki yiyecek ve içeceklerin miktarı ile katı ve sıvı oluşları, dondurucu ayar sıcaklığı vb.
gibi faktörlere bağlı olarak 0,1 kW ilâ 0,45 kW arasında değişeceği belirtilerek, anlaşmazlık konusu tüm dönemlerde konutta kimsenin bulunmasa bile çekilen elektrik tüketiminin sürekli aktif ve çalışır vaziyette bırakılan buzdolabından kaynaklandığı sonuç ve kanaatine varıldığı ifade edilmiştir .
14. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın 2015 yılı 10 Mayıs ile 20
Temmuz arası, 2016 yılı 4 Haziran ile 30 Temmuz arası, 2017 yılı 24 Mayıs ile 25 Temmuz ve 25
Ağustos ile 15 Ekim tarihleri arasında evde olmadığı dönemlerde elektrik faturalarının yeniden hesaplanması talebinin daire kullanılmamakla birlikte ilgili dönemlerde gönderilen faturaların
Amerikan yapımı çift kapılı buzdolabının çalışır durumda olmasından kaynaklandığı anlaşıldığından ilgili idarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
6 / 7B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik’in “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvuruya ilişkin İdareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli bir şekilde Kurumumuza gönderildiği; İdarenin “ kanunlara uygunluk ”, “ makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak söz konusu karara karşı hangi mercilere ve hangi süre içinde başvurabileceği hususuna değinilmediği, dolayısıyla “karara karşı başvuru yolları ve sürelerinin gösterilmesi ” ilkesine uyulmadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun hareket etmesi önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden (varsa) kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Ankara Tüketici Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE ;
Kararın Başvurana ve Enerjisa Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş’ye tebliğine , Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi