Emekli aylığı başlangıç tarihinin belirlenmesi ve ödenmesi talebi (KDK)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Başvuruda, emekli aylığı başlangıç tarihiyle ilgili itirazda bulunulmuştur. Başvuran, 01/09/2016 tarihinde görevden ihraç edilmesinin ardından, emekli olabilmek için eksik prim gün sayısını isteğe bağlı bağ-kur primi ödeyerek tamamladığını ve 30/06/2022 tarihinde 54 yaşını doldurduğunu belirtmiştir. Ancak, emekli aylığının 1 Temmuz 2022 yerine 1 Ağustos 2022 tarihinden itibaren ödenmeye başlandığını ifade ederek, Temmuz 2022 dönemine ait emekli aylığının ödenmesini talep etmiştir.

Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK), başvuranın emeklilik talebinin 30/06/2022 tarihinde kabul edildiğini, fakat 54 yaş şartının 01/07/2022 tarihinde sağlandığını belirterek, emekli aylığının 01/08/2022 tarihinden itibaren bağlandığını açıklamıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan işlemlerde hukuka aykırılık tespit edilmediği sonucuna vararak başvurunun reddine karar vermiştir. Başvuranın emeklilik şartlarını yerine getirdiği, ancak yaş şartının hangi tarihte sağlandığı konusunda bir ihtilaf olduğu değerlendirilmiştir.

Sonuç olarak, başvuranın emekli aylığına hak kazanma şartlarının yerine getirildiği, ancak aylığın başlangıç tarihinin yasal düzenlemelere uygun olarak belirlendiği ifade edilmiştir. Başvurunun reddi yönünde alınan karar, ilgili mevzuat çerçevesinde hukuka uygun bulunmuştur.

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2023/4023-S.23.6617

BAŞVURU NO : 2022/16949

KARAR TARİHİ : 29/03/2023

RET KARARI ,TCKN:

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU : Emekli aylığı başlangıç tarihine itirazı hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 18/11/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza tarihinde yapılan başvuruda; başvuran, Başbakanlık uzmanı olarak görev yapmakta iken 01/09/2016 tarihinde görevden ihraç edildiğini, emekli olabilmek için eksik prim gün sayısını isteğe bağlı bağ-kur primi ödemek suretiyle tamamladığını ve emekli aylığı bağlanma şartlarını 54 yaşını doldurduğu 30/06/2022 tarihinde sağladığını, aynı tarihli emeklilik dilekçesinin SGK tarafından da kabul edildiğini, ancak emekli aylıklarının 1 Temmuz 2022 tarihi itibariyle ödenmeye başlaması gerekirken

1 Ağustos 2022 tarihinden itibaren ödendiğini, SGK ile oluşan ihtilafın 54 yaşını doldurduğu tarih

noktasında toplandığını, 54 yaşını 30/06/2022 tarihinde doldurduğunu 1/07/2022 tarihinde ise 55 yaşından gün aldığını, dolayısıyla emekli aylığı ödemelerinde 01/07/2022 tarihinin esas alınması gerektiğini ifade ederek, Temmuz 2022 dönemine ait emekli aylığının ödenmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kurumumuzun 07/12/2022 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben Sosyal

Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından gönderilen 04/01/2023 tarihli ve sayılı yazıda:

2.1. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici 4 üncü maddesinde, bu

Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine tabi olarak çalışmış olup, Kanunda aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde; iştirakçi iken, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanlar, bu

Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak çalışmış olup bu

Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine tabi olarak yeniden çalışmaya başlayanlar ile

bunların dul ve yetimleri hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dahil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılacağının hüküm altına alındığı, 2.2. Bu kapsamda 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun 4447 sayılı Kanunla değişik

39 uncu maddesinde, 08.09.1999 tarihinden sonra göreve başlayan iştirakçilerin 25 fiili hizmet yılını ve

kadın için 58, erkek için 60 yaşını doldurmaları; 08.09.1999 tarihinden önce göreve başlayan iştirakçilerin ise, kadın için 20, erkek için 25 fiili hizmet yılını ve Kanunun geçici 205 inci maddesinde belirtilen yaş hadlerini doldurmaları halinde istekleri üzerine emekliliğe hak kazanacaklarının düzenlendiği, Aynı Kanunun “Aylıkların Başlangıcı” başlıklı mülga 91 inci maddesi; “Bu kanuna göre bağlanan çeşitli

mahiyetteki aylıkların ödenmesi aşağıdaki fıkralarda yazılı tarihlerden başlar:

…

c) Her ne suretle olursa olsun açıkta bulunanlardan emekli aylığına müstahak olanlara veya ölenlere emekli ve adi malüllük aylıkları ile dul ve yetimlerine bağlanacak aylıklar, son ayrıldıkları kurumlara kendileri veya dul ve yetimleri tarafından yazı ile yapılacak müracaat tarihlerini takip eden ay başından;…” hükmünü amir olduğu, 2.3. Diğer taraftan, Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin “Tahsis talep tarihi” başlıklı 67 nci maddesi; “… (5) Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı iken görevinden ayrılmış ve daha sonra başka bir sigortalılık hâline tabi olarak çalışmamış olanlardan malûllük aylığına hak kazananlara; malûl sayılmasına esas tutulan rapor tarihi, yazılı istek tarihinden önce ise yazılı istek tarihini, malûl sayılmasına esas tutulan rapor tarihi yazılı istek tarihinden sonra ise rapor tarihini takip eden aybaşından; yaşlılık aylığına hak kazananlara ise son ayrıldıkları kamu idarelerine veya Kuruma yapacakları yazılı istek tarihlerini takip eden ay başından itibaren aylık bağlanır.

…

7) Tahsis talep tarihinde Kanunda yaşlılık aylığı için belirlenen yaş ve sigortalılık süresi şartlarından birini

yerine getirememiş olan, ancak yerine getirilemeyen şartı tahsis talep tarihinden itibaren bir ay içinde yerine getiren sigortalının tahsis talebi, bu şartın yerine getirildiği tarih itibarıyla geçerli sayılır.” hükümlerini amir olduğu, 2.4. Yukarıdaki hüküm ve açıklamalar çerçevesinde emeklilik sicil dosyasının tetkikinde; ilgilinin, Başbakanlık Strateji Geliştirme Başkanlığında Başbakanlık Uzmanı olarak görev yapmakta iken

01.09.2016 tarihinde 672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı, 30.06.2022 tarihli dilekçesi ile

emekli olmayı talep etmesi üzerine, SGK tarafından 26.07.2022 tarihli ve sayılı işlem ile 1 inci derecenin 4 üncü kademesi intibakı ve (3600) ek gösterge rakamı üzerinden 5510 sayılı Kanunun 4/1-(c)

bendi kapsamındaki 19 yıl 6 ay, 28 gün askerlik borçlanması süresi, 5510 sayılı Kanunun 4/1-(a) bendi kapsamındaki 3 yıl 1 ay 4 gün hizmet süresi ve 5510 sayılı Kanunun 4/1-(b) bendi kapsamındaki 2 yıl 3 ay

29 gün isteğe bağlı sigortalılığı olmak üzere toplam 25 yıl 1 gün hizmet süresine karşılık 01.08.2022

tarihinden geçerli olarak birleştirilmiş hizmet süreleri üzerinden emekli aylığı bağlandığı,

2.5. İlgilinin SGK kayıtlarına 30.05.2019 tarihinde geçen 20.05.2019 tarihli dilekçesine istinaden,

16.08.2019 tarihli yazı ile tarafına emeklilik için tabi olduğu yaşın (54) olduğu ve söz konusu yaşı

doldurduğu tarihin 01.07.2022 (İlgilinin doğum tarihi: 01.07.1968) olduğunun bildirildiği, emeklilik talebini içeren 02.03.2022 tarihli dilekçesine istinaden cevabi olarak verilen 21.03.2022 tarihli yazı ile de aynı hususun tekrarlandığı, 2.6. Bu itibarla, doğum tarihi 01.07.1968 olan ve emeklilikte tabi olduğu (54) yaşını doldurduğu tarih açıkça

01.07.2022 tarihi olan ilgiliye, açıkta iken SGK kayıtlarına 30.06.2022 tarihinde geçen dilekçesine

istinaden 01.08.2022 tarihinden itibaren emekli aylığı bağlanması işleminde herhangi bir yanlışlık bulunmadığı, açıklamalarına yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun; “5434 Sayılı Kanuna İlişkin Geçiş Hükümleri” başlıklı geçici 4 üncü maddesinin sırasıyla 4 üncü ve

5 inci fıkrası; “Bu Kanunda aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde; iştirakçi iken, bu Kanunun yürürlüğe

girdiği tarih itibarıyla bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanlar, bu

Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak çalışmış olup bu

Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine tabi olarak yeniden çalışmaya başlayanlar ile bunların dul ve yetimleri hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dâhil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılır.”

“Bu madde kapsamına girenlerin aylıklarının bağlanması, artırılması, azaltılması, kesilmesi, yeniden bağlanması, toptan ödemeleri, ilgi devamı, ihya ve borçlanmaları, diğer ödemeler ve yardımlar ile emeklilik ikramiyeleri hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dâhil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılır ve bu maddenin uygulanmasında mülga 2829 sayılı Kanun hükümleri ayrıca dikkate alınır.” 6. 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun;

6.1. 39 uncu maddesi; “Emekli aylığı aşağıdaki hallerde bağlanır:

…

b) (Değişik 1. paragraf: 20.02.1992 – 3774 S.Kanun/Madde 1) Kadın iştirakçilerden 20, erkek iştirakçilerden 25 fiili yılını dolduranların istekleri üzerine;… ” 6.2. “Aylıkların Başlangıcı” başlıklı mülga 91 inci maddesi; “Bu kanuna göre bağlanan çeşitli

mahiyetteki aylıkların ödenmesi aşağıdaki fıkralarda yazılı tarihlerden başlar:

…

c) Her ne suretle olursa olsun açıkta bulunanlardan emekli aylığına müstahak olanlara veya ölenlere emekli ve adi malüllük aylıkları ile dul ve yetimlerine bağlanacak aylıklar, son ayrıldıkları kurumlara kendileri veya dul ve yetimleri tarafından yazı ile yapılacak müracaat tarihlerini takip eden ay başından; …” 7. Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin “Tahsis talep tarihi” başlıklı 67 nci maddesi; “…

(5) Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı iken görevinden ayrılmış ve daha sonra başka bir sigortalılık hâline tabi olarak çalışmamış olanlardan malûllük aylığına hak kazananlara; malûl sayılmasına esas tutulan rapor tarihi, yazılı istek tarihinden önce ise yazılı istek tarihini, malûl sayılmasına esas tutulan rapor tarihi yazılı istek tarihinden sonra ise rapor tarihini takip eden aybaşından; yaşlılık aylığına hak kazananlara ise son ayrıldıkları kamu idarelerine veya Kuruma yapacakları yazılı istek tarihlerini takip eden ay başından itibaren aylık bağlanır.

…

7) Tahsis talep tarihinde Kanunda yaşlılık aylığı için belirlenen yaş ve sigortalılık süresi şartlarından birini

yerine getirememiş olan, ancak yerine getirilemeyen şartı tahsis talep tarihinden itibaren bir ay içinde yerine getiren sigortalının tahsis talebi, bu şartın yerine getirildiği tarih itibarıyla geçerli sayılır.” hükmünü amirdir.

IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yürütülen işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu

Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. 01/07/1968 doğumlu başvuran, emekli aylığı bağlanma şartlarından 54 yaşını 30/06/2022 tarihinde sağladığını, aynı tarihli emeklilik dilekçesinin de SGK tarafından kabul edildiğini, ancak emekli

aylıklarının 1 Temmuz 2022 tarihi itibariyle ödenmeye başlaması gerekirken 1 Ağustos 2022 tarihinden itibaren ödendiğini ifade ederek, Temmuz 2022 dönemine ait emekli aylığının ödenmesini talep ettiği buna karşın SGK tarafından yaş şartını 1/07/2022 tarihinde sağladığı gerekçesiyle aylığının Ağustos/2022 döneminden itibaren ödenmeye başladığı ve yapılan işlemlerde hata olmadığından bahisle talebin reddedildiği görülmektedir.

10. Başvuruya konu uyuşmazlığın; 01/07/1968 doğumlu başvuranın emekli aylığına hak kazanma şartlarından olan 54 yaş şartını hangi tarihte doldurduğu ve emekli aylığının 01/07/2022 tarihi itibariyle başlatılıp başlatılmayacağı noktasında toplandığı görülmektedir.

11. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 5434 sayılı Kanuna ilişkin geçiş hükümleri başlıklı geçici 4 üncü maddesinin dördüncü fıkrası “Bu Kanunda aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde; iştirakçi iken, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibariyle bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 5434 sayılı

Kanun hükümlerine tabi olarak çalışmış olup bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine tabi olarak yeniden çalışmaya başlayanlar ile bunların dul ve yetimleri hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dahil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılır.” hükmünü, Aynı maddenin beşinci fıkrası, “Bu madde kapsamına girenlerin aylıklarının bağlanması, artırılması, azaltılması, kesilmesi, yeniden bağlanması, toptan ödemeleri, ilgi devamı, ihya ve borçlanmaları, diğer ödemeler ve yardımlar ile emeklilik ikramiyeleri hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dahil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılır ve bu maddenin uygulanmasında mülga 2829 sayılı

Kanun hükümleri ayrıca dikkate alınır.”, hükmünü amirdir.

Bu hükümler uyarınca, 5510 sayılı Kanunun yürürlüğünden önce 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi çalışanlar ile bunların dul ve yetimleri hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümler de dahil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılacağının düzenlendiği, dolayısıyla somut olaya ilişkin uyuşmazlıkta 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılacağı açıktır.

12. Bu düzenlemeler kapsamında; başvuranın Başbakanlık Strateji Geliştirme Başkanlığında Başbakanlık

Uzmanı olarak görev yapmakta iken 01/09/2016 tarihinde 672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı, 30/06/2022 tarihli dilekçesi ile emeklilik talebine istinaden, SGK tarafından 26/07/2022 tarihli ve sayılı işlem ile 1 inci derecenin 4 üncü kademesi intibakı ve (3600) ek gösterge rakamı üzerinden 5510 sayılı Kanunun 4/1-(c) bendi kapsamındaki 19 yıl 6 ay 28 gün askerlik borçlanması süresi, 5510 sayılı

Kanunun 4/1-(a) bendi kapsamındaki 3 yıl 1 ay 4 gün hizmet süresi ve 5510 sayılı Kanunun 4/1-(b) bendi kapsamındaki 2 yıl 3 ay 29 gün isteğe bağlı sigortalılığı olmak üzere toplam 25 yıl 1 gün hizmet süresine karşılık 01/08/2022 tarihinden geçerli olarak birleştirilmiş hizmet süreleri üzerinden kendisine emekli aylığı bağlandığı, yine SGK tarafından emeklilik için tabi olduğu yaşın 54 yaşını doldurduğu tarih olan 01/07/2022 tarihi olarak izah edildiği anlaşılmaktadır.

13. 5434 sayılı Kanunun kapsamında başvuranın emeklilik aylığı için tabi olduğu 25 fiili hizmet yılı ve 54 yaş şartını sağlaması bakımından bir ihtilaf bulunmadığı görülmektedir. Dolayısıyla yapılacak olan değerlendirme (54) yaş şartını hangi tarihte sağladığı ve emekli aylığının hangi tarih itibariyle başlatılacağı hususunda olacaktır.

14. 01/07/1968 doğumlu başvuran; 54 yaşını, 53 yıl 365 günün sonunda saat 00.00’da yani 01/07/2022 tarihinde doldurmuş olacaktır. Söz konusu hesaplamaya ilişkin düzenleme olmamakla birlikte Yargıtay’ın bazı kararlarında doldurulan yaşa ilişkin hesaplamada doğum tarihinin esas alındığı görülmektedir. Nitekim

Yargıtay 10. Hukuk Dairesince yaşlılık aylığı tahsis talebi şartlarına ilişkin verilen sayılı kararda, şu ifadelere yer vermiştir. “03.1963 doğumlu erkek davacı hakkında

31.01.2012 tarihi itibarıyla yaşlılık aylığı tahsis koşulları irdelendiğinde, 2829 sayılı Sosyal Güvenlik

Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanunun 8/1. maddesinde yer alan

“Birleştirilmiş hizmet süreleri toplamı üzerinden, ilgililere; son yedi yıllık fiili hizmet süresi içinde fiili hizmet süresi fazla olan kurumca, hizmet sürelerinin eşit olması halinde ise eşit hizmet sürelerinden sonuncusunun tabi olduğu kurumca, kendi mevzuatına göre aylık bağlanır ve ödenir.” hükmü gereğince

506 sayılı Kanunun uygulanması gerektiği, buna göre anılan Kanunun Geçici 81/B-(f) maddesinde yazılı

“25 yıllık sigortalılık süresi, 49 yaş, en az 5300 gün prim ödeme gün sayısı” şartlarına tabi olduğu, şu durumda 49 yaşın 01.03.2012 tarihinde doldurulacak olması ve henüz söz konusu yaş doldurulmadan

Kuruma sunulan formda da kullanılan ibareler karşısında davacının 23.01.2012 tarihli isteminin tahsise yönelik olarak nitelendirilemeyeceği belirgindir.” denilmiştir.

15. Yargıtay’ın sayılı kararında ise; “23.09.1953 doğumlu olan davacının,

28.02.1996 tarihli giriş bildirgesi ile 05.01.1996 tarihinden itibaren 1479 sayılı Yasaya tabi sigortalı

olarak tescil edildiği, 30.06.2011 tarihli tahsis talebinin …

…

Mahkemece, davacının 23.09.2011 tarihi itibariyle 58 yaş koşulunu gerçekleştirdiği….” şeklinde ifade edildiği görülmektedir. Dolayısıyla emekli aylığı bağlanma şartları irdelendiğinde yaş koşulunun sigortalılar bakımından doldurulan yaş olarak nazara alınması, doldurulan yaşın ise doğum tarihi esas alınarak hesaplanması hususunda şüphe bulunmadığı değerlendirilmektedir.

16. Diğer yandan, başvuranın 30/06/2022 tarihli dilekçesinin SGK tarafından kabulünün yaş şartını sağladığı gerekçesine dayandırdığı iddiasına yönelik yapılan değerlendirmede ise; Sosyal Sigorta İşlemleri

Yönetmeliğinin 67 nci maddesinde yapılan, emekli aylığı bağlanma şartlarını talep tarihinden itibaren bir ay içinde yerine getiren sigortalının tahsis talebinin bu şartın yerine getirildiği tarih itibariyle geçerli sayılacağı hükmü kapsamında dilekçesinin kabul edildiği açıktır.

17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; söz konusu düzenlemeler ve yapılan açıklamalar ışığında, SGK tarafından, 01/07/1968 doğumlu başvuranın emekliliğe hak kazanma şartlarından olan 54 yaşını doldurduğu tarihin 01/07/2022 tarihi olarak kabul edilmesi işlemlerinde, emeklilik talebinde yerine getirilemeyen şartı tahsis talep tarihinden itibaren bir ay içinde yerine getiren sigortalının tahsis talebi, bu şartın yerine getirildiği tarih itibarıyla geçerli sayılacağı hükmü kapsamında başvuranın 30/06/2022 tarihli isteğinin 01/07/2022 olarak kabul edilmesi işlemlerinde, ayrıca 5434 sayılı Kanunun aylıkların başlangıcı başlıklı 91 inci maddesinin müracaat tarihini takip eden ay başından yapılacağı hükmü kapsamında emekli aylığının 01/08/2022 tarihi itibariyle başlatılması işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

18. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu

Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı

6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde

gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

19. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Ankara İş

Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi