Emekli iken meclis üyesi olan ve başkan yardımcısı olarak görevlendirilenlerin SGK ile 5510 sayılı Kanunun 4-c maddesi kapsamında ilişkilendirilemeyeceği (ÇŞB)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Emekli olan ve belediye meclis üyesi olarak başkan yardımcılığı görevine atanan bireylerin, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) ile 5510 sayılı Kanun’un 4/c maddesi çerçevesinde ilişkilendirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesinin 7. fıkrasına dayanarak, belediye başkanının meclis üyeleri arasından başkan yardımcısı atama yetkisi ile ilgilidir. Atanan kişilerin emekli aylıklarının kesilip kesilmeyeceği hususu, ilgili mevzuat çerçevesinde incelenmiştir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4. maddesi, emekli aylığı alanların başkan yardımcısı olarak görevlendirilmeleri durumunda bu kişilerin sigortalı sayılmayacağını açıkça ifade etmektedir. Ayrıca, 5335 sayılı Kanun’un 30. maddesi de benzer şekilde, emekli aylığı alanların belirli kamu kurumlarında görev almasının engellendiğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, emekli iken başkan yardımcısı olarak atananların 5510 sayılı Kanun’un 4/c maddesine tabi sigortalı olarak tescil edilmeleri mümkün değildir.

Sonuç olarak, emekli aylığı alan meclis üyelerinin başkan yardımcılığı görevi, sosyal güvenlik açısından herhangi bir hak doğurmamakta ve bu kişilerin 5510 sayılı Kanun’un 4/c maddesi kapsamına alınmaları söz konusu olmamaktadır.

NOT: Emekli iken meclis üyesi olan ve başkan yardımcısı olarak görevlendirilenlerin SGK ile 5510 sayılı Kanunun 4/c maddesi kapsamında ilişkilendirilemeyeceği

T.C.

ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI

Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü

Sayı: E-53773008-622.02-9740230 13/08/2024

Konu: Görüş (Emekli İken Meclis Üyesi Olan ve Başkan Yardımcısı

Olarak Görevlendirilenlerin SGK ile 5510 sayılı Kanunun 4/c

Maddesi Kapsamında İlişkilendirilemeyeceği)

BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

İlgi: tarihli ve sayılı yazısı.

Başkanlığınızda 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin 7 nci fıkrası gereğince meclis üyeleri arasından belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilen birinin 5510 sayılı Kanunun 4/a maddesine tabi olarak emekli olduğu, 5510 sayılı Kanunun 4/c maddesine göre ilişkilendirmeyi talep ettiğinden bahisle emekli aylığının kesilip kesilmeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde, “Cumhurbaşkanı tarafından atanan veya görevlendirilenler, Türkiye Büyük Millet Meclisince yapılan seçimler sonucunda görev verilenler ile yükseköğretim kurumlarının öğretim üyeliklerine ve Sağlık Bakanlığının tabip ve uzman tabip kadrolarına yapılacak atamalar hariç olmak üzere, herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar, genel bütçeye dahil dairelerin, katma bütçeli idarelerin, döner sermayelerin, kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçeden yardım alan kuruluşların kadrolarına açıktan atanamazlar. Diğer kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.

Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı anlar bu aylıkları kesilmeksizin; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri tarafından kurulan birlik ve işletmeler, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinde ve sermayesinin %50’sinden fazlası kamuya ait olan diğer ortaklıklarda herhangi bir kadro, pozisyon veya görevde çalıştırılamaz ve görev yapamazlar.

Bu maddenin ikinci ve üçüncü fıkra hükümleri;

d) Mahalli idareler seçimleri sonucuna göre görev alanlar,

Hakkında uygulanmaz.

…” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin yedinci fıkrasında, “Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanı, zorunlu gördüğü takdirde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Bu şekilde görevlendirme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez ve belediye meclisinin görev süresini aşamaz. Sosyal güvenlik prim ve benzeri giderlerden kurum karşılıkları belediye bütçesinden karşılanır.” hükmü yer almaktadır.

Diğer yandan, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinde kimlerin mezkûr Kanunun 4/c maddesine tabi sigortalı sayılacağı düzenlenmekle birlikte emekli aylığı almakta iken başkan yardımcısı olarak görevlendirilenlere yer verilmemiştir. Esasen 5393 sayılı Kanunun yukarıda yer verilen hükmünde de bunların 5510 sayılı Kanunun 4/c maddesine tabi sigortalı olacaklarına ilişkin bir düzenleme yapılmamıştır.

Nitekim Sosyal Güvenlik Bakanlığı Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2013/11 sayılı Genelgesinde bu husus açıkça, “Herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan emekli aylığı almakta iken belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilenlerin ise Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca sigortalı sayılmayacaklardır.” denilmiştir.

Bu itibarla, 5510 sayılı Kanunun 4/a maddesine tabi olarak emekli iken meclis üyesi seçilen ve başkan yardımcısı olarak görevlendirilen ilgilinin mezkûr Kanunun 4/c maddesine tabi sigortalı olarak tescilinin mümkün olmadığı mütalaa edilmektedir.

Bilgilerini rica ederim.

Bakan a.

Yerel Yönetimler Genel Müdürü