|
ÖZET: Başvuran, emekli ikramiyesinin hesaplanmasında yapılan hatalar nedeniyle Sosyal Güvenlik Kurumu’na (SGK) itirazda bulunmuştur. Emniyet Amiri olarak görev yaparken 692 sayılı KHK ile ihraç edilen başvuran, emekli ikramiyesinin kendisine ödenen miktarın hem hizmet yılına hem de emsallerine göre düşük olduğunu iddia ederek, hesaplamanın yeniden yapılmasını ve eksik ödenen kısmın yasal faiziyle birlikte ödenmesini talep etmiştir. SGK, başvuranın emekli ikramiyesinin 85.446,11 TL ve yasal faizin 12.662,41 TL olarak hesaplandığını bildirmiştir.
Sosyal Güvenlik Kurumu, başvuranın emeklilik talebinin 27/07/2017 tarihinde kayıtlara girdiğini ve emekli ikramiyesinin hesaplanmasında bu tarihten sonraki katsayıların dikkate alındığını belirtmiştir. Başvuranın toplam hizmet süresi 29 yıl 2 ay 11 gün olarak belirlenmiş ve bu süreye göre emekli ikramiyesi ödemesi yapılmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğunu ve başvuranın talebinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varmıştır. Sonuç olarak, başvuranın emekli ikramiyesi ile ilgili itirazı, SGK’nın hesaplamalarının doğru olduğu gerekçesiyle reddedilmiştir. Başvuran, bu karara karşı idari yargı yoluna başvurabilecektir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/26934-S.20.31731
BAŞVURU NO : 2020/1427
KARAR TARİHİ : 11/06/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Emekli ikramiyesinin hesaplanması hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 21/01/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, emekliye sevki sırasında bir takım hatalar yapıldığını, Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde Emniyet Amiri olarak görev yapmaktayken 692 sayılı KHK ile ihraç edildiğini, tarafına emekli ikramiyesi ödenmemesi nedeniyle Ankara 17. İdare Mahkemesine / esas sayılı dosya ile dava açtığını, mahkemenin lehine sonuçlandığını, emekli ikramiyesinin 01/08/2017 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesine karar verildiğini, anılan mahkeme kararına istinaden Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından tarafına 85.446,11 TL ikramiye ve 12.662,41 TL yasal faiz tahakkuk ettirildiğinin bildirildiğini, ödenen emekli ikramiyesinin hem hizmet yılına hem de emsallerine göre oldukça düşük olduğunu, durumu Sosyal Güvenlik Kurumu Danışma hattına sorduğunu ve bilgisayar kayıtlarında 122.071,23 TL emekli ikramiyesinin görüldüğünün kendisine aktarıldığını ve eksik ödemenin neden kaynaklandığının bilinmediğinin söylendiğini belirterek emekli ikramiyesinin hesaplanmasına esas alınan kalemlerin ayrıntılı bir şekilde belirtilmek suretiyle yeniden hesaplanmasını, eksik ödenen kısmın tarafına yasal faiziyle birlikte ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 12/12/2019 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı (SGK) Emeklilik Hizmetleri Genel
Müdürlüğü tarafından gönderilen 27/02/2019 tarihli ve sayılı yazıda ilgili mevzuat hükümlerine yer verilmek suretiyle özetle; 2.1. Başvuranın, Emniyet Genel Müdürlüğünün emrinde Emniyet Amiri olarak görev yapmaktayken 14/07/2017 tarihinde 692 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı, bulunmadığını, Kurumlarının aylık bağlama programlarında başvurana toplam 122.071,23 TL emekli ikramiyesi ve yasal faizi ödeneceğine dair herhangi bir kayıt bulunmadığı, belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun; 5.1.“Bu Kanundan önce yürürlükte bulunan sosyal güvenlik kanunlarına tâbi geçen çalışmalar için bağlanacak aylıkların hesabı” başlıklı Geçici 2 nci maddesinin son fıkrası;
“Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce sigortalı veya iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra aylık talebinde bulunanlardan, farklı sosyal güvenlik kurumlarına ya da bu Kanunda belirtilen sigortalılık hallerinden birden fazlasına tabi olanlara aylık bağlanmasına esas alınacak kanun, bu Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun hükümlerine göre tespit olunur ve bunlar hakkında, bu Kanunun geçici maddelerindeki hükümler uygulanır…” 5.2.“5434 sayılı Kanuna ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 4 üncü maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları; “Bu Kanunda aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde; iştirakçi iken, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak çalışmış olup bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine tabi olarak yeniden çalışmaya başlayanlar ile bunların dul ve yetimleri hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dahil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılır… Bu madde kapsamına girenlerin aylıklarının bağlanması, artırılması, azaltılması, kesilmesi, yeniden bağlanması, toptan ödemeleri, ilgi devamı, ihya ve borçlanmaları, diğer ödemeler ve yardımlar ile emeklilik ikramiyeleri hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dahil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılır ve bu maddenin uygulanmasında mülga 2829 sayılı Kanun hükümleri ayrıca dikkate alınır…” 6. 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun 6.1.“İkramiye” başlıklı 89 uncu maddesinin (Değişik: 17/1/2012-6270/1 md.) birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkraları; “Hizmet sürelerinin tamamı bu Kanun ve/veya 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici
4 üncü maddesi kapsamında geçenlerden emekli, adi malullük veya vazife malullüğü aylığı
bağlanan veyahut toptan ödeme yapılan asker ve sivil tüm iştirakçilere, her tam fiili hizmet yılı için aylık bağlamaya esas tutarın bir aylığı emekli ikramiyesi olarak verilir.
Birinci fıkra kapsamına girmemekle birlikte, bu Kanun ve/veya 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamında hizmeti bulunanlardan mülga 2829 sayılı Sosyal Güvenlik
Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanunun 8 inci maddesi uyarınca birleştirilen hizmet süreleri üzerinden emeklilik, yaşlılık ya da malullük aylığı bağlananlara ise; bu Kanun veya 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi hükümlerine tabi olarak bu Kanuna tabi daire, kuruluş ve ortaklıklarda geçen çalışmalarının, 1475 sayılı İş
Kanununun 14 üncü maddesinde belirtilen kıdem tazminatına hak kazanma şartlarına uygun olarak sona ermiş olması şartıyla emekli ikramiyesi ödenir.
İkinci fıkra uyarınca ödenecek emekli ikramiyesi, bu Kanun veya 5510 sayılı Kanunun geçici
4 üncü maddesi kapsamına giren görevlerde geçen her tam fiili hizmet yılı ile sınırlı olarak bu
görevlerden ayrıldıkları tarihteki emeklilik keseneğine esas aylık tutarı üzerinden ve aylığın başlangıç tarihindeki katsayılar dikkate alınarak ödenir. Mülga 2829 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesi ile üçüncü fıkrasının son cümlesinin bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz.
Yukarıdaki fıkralara göre mülga 2829 sayılı Kanunun 8 inci maddesi uyarınca birleştirilen hizmet süreleri üzerinden aylık bağlananlara ödenecek emeklilik ikramiyesinin hesabında bu
Kanun veya 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi hükümlerine tabi olarak bu Kanuna tabi daire, kuruluş ve ortaklıklarda geçen ve 1475 sayılı Kanunun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirmeyecek şekilde sona eren geçmiş hizmet süreleri ve her ne suretle olursa olsun evvelce iş sonu tazminatı veya bu mahiyette olmakla birlikte başka bir adla tazminat ödenen süreleri ile kıdem tazminatı ya da emekli ikramiyesi ödenmiş olan süreleri dikkate alınmaz. Ancak, mülga 2829 sayılı Kanun hükümleri uygulanmış olmakla birlikte, bu
Kanun veya 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamında hizmetleri arasında başka bir sigortalılık hali kapsamında çalışması bulunmayanların emekli ikramiyesine esas fiili hizmet sürelerinin hesabında, 1475 sayılı Kanunun 14 üncü maddesindeki şartlar aranmaz.” 6.2. 5434 sayılı Kanunun “Aylıkların Başlangıcı” başlıklı 91 inci maddesinde, “Bu kanuna göre bağlanan çeşitli mahiyetteki aylıkların ödenmesi aşağıdaki fıkralarda yazılı tarihlerden başlar: …
c) Her ne surette olursa olsun açıkta bulunanlardan emekli aylığına müstahak aylıklar, son ayrıldıkarı kurumlara kendileri veya dul ve yetimleri tarafında yazı ile yapılacak müracaat tarihlerini takip eden ay başından; …” 6.3. Mülga 41 inci maddesinde, “a) Emekli, adi malullük ve vazife malullüğü aylıklarının hesaplanmasında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinde yer alan gösterge tablosu ve personel kanunlarındaki ek göstergeler esas alınır.
b) Emekli, adi malullük ve vazife malullüğü aylıkları, (a) fıkrasına göre tespit edilen rakamların her yıl Bütçe Kanununda tespit edilen katsayı ile çarpılması sonunda bulunacak tutarın fiili ve itibari hizmet toplamı 25 yıl olanlara % 75’i, 25 yıldan az olanlara her tam yıl için % 1 eksiği, fazla olanlara da her tam yıl için % 1 fazlası üzerinden bağlanır.
Fiili ve itibari hizmet toplamındaki ay kesirleri tam ay sayılır. Yıl kesirlerinin her ayı için emekli aylığı bağlanmasına esas aylık tutarının % 1’inin 12’de biri emekli aylığına ayrıca eklenir.
Bağlanacak aylıkların toplamı, emekli ve adi malullük aylıklarında emekli aylığı bağlanmasına esas aylıklarının % 100’ünü geçemez. Vazife malullüğü aylıkları hakkında bu tahdit uygulanmaz.” 6.4. Ek 70 inci maddesinde, “Sandık iştirakçilerine ödenmekte olan; a) Memuriyet taban aylığı ve kıdem aylığı tutarları ile, b) Zam, tazminat ve ödenekler ile benzeri ödemeler toplamına karşılık gelmek üzere, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa tabi en Yüksek Devlet memuru aylığı (ek gösterge dahil) brüt tutarının; – Ek göstergesi 8400 ve daha yüksek olanlarda % 240 ına, – Ek göstergesi 7600 (dahil) -8400 (hariç) arasında olanlarda % 200 üne, – Ek göstergesi 6400 (dahil) – 7600 (hariç) arasında olanlarda % 180 ine, – Ek göstergesi 4800 (dahil) – 6400 (hariç) arasında olanlarda % 150 sine, – Ek göstergesi 3600 (dahil) – 4800 (hariç) arasında olanlarda % 130 una, – Ek göstergesi 2200 (dahil) – 3600 (hariç) arasında olanlarda % 70 ine, – Diğerlerinde% 40 ına, tekabül eden miktarı, emeklilik keseneğine ve kurum karşılığına tabi tutulur.
Birinci fıkradaki oranları, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine ayrı ayrı veya birlikte üç katına kadar artırmaya, yukarıdaki ek gösterge gruplarını değiştirmeye ve personel kanunlarında yer alan ek göstergelerin artırılması halinde gruplardaki ek göstergeleri yeniden düzenlemeye
Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Aylıklarını personel kanunlarına göre almayan Sandık iştirakçileri hakkında da,sınıfı,görev ve kadro unvanı, derecesi ve hizmet süresi esas alınarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi emsali gibi işlem yapılır.
Bu tutarlar,bu Kanunun 41 inci maddesinin (a) fıkrasına göre emekli,adi malullük, vazife malullüğü,dul ve yetim aylıklarının; ek 20 inci maddesine göre de emeklilik ikramiyelerinin hesaplanmasına dahil edilir.” hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuran tarafından özetle, kendisine ödenen emekli ikramiyesinin hem hizmet yılına hem de emsallerine göre oldukça düşük olduğunu, durumu Sosyal Güvenlik Kurumu Danışma hattına sorduğunu ve bilgisayar kayıtlarında 122.071,23 TL emekli ikramiyesinin görüldüğünün kendisine aktarıldığını belirterek emekli ikramiyesinin hesaplanmasına esas alınan kalemlerin ayrıntılı bir şekilde belirtilmek suretiyle yeniden hesaplanmasını ve eksik ödenen kısmın tarafına yasal faiziyle birlikte ödenmesini talep edilmektedir.
9. Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden; başvuranın, Emniyet Genel Müdürlüğünün emrinde Emniyet Amiri olarak görev yapmaktayken 14/07/2017 tarihinde 692 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı, bilahare açıkta iken Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtlarına 27/07/2017 tarihinde giren dilekçesi ile emekliliğini talep etmesi üzerine 18/12/2017 tarihli ve
702090 sayılı işlem ile 1 inci derecenin 4 üncü kademesi intibakı ve (3000) ek gösterge rakamı
üzerinden 5510 sayılı Kanunun 4/1-c bendi kapsamındaki 22 yılı 2 ay 15 gün fiili hizmeti, bu hizmete karşılık hak kazandığı 5 yıl 6 ay 19 gün fiili hizmet zammı, 1 yıl 5 ay 7 gün askerlik borçlanma süresi ve 5510 sayılı Kanunun 4/1-a bendi kapsamındaki 3 ay 5 gün hizmeti olmak üzere emekli aylığı bağlandığı, ancak birleştirilmiş hizmet süresileri üzerinden aylık bağlanması ve memuriyet görevinin kıdem tazminatına hak kazandıran sebeplere uygun olarak sona ermemesi nedeniyle emekli ikramiyesi tahakkuk ettirilmediği, bunun üzerine başvuran tarafından hizmet birleştirilmesi işlemi ile emekli ikramiyesi ödenmemesi işleminin iptali için yargı yoluna gidildiği, yargılamanın başvuran lehine sonuçlanması üzerine Sosyal Güvenlik
Kurumu tarafından 01/08/2017 tarihinde yürürlükte bulunan katsayılar esas alınarak başvuranın 29 yıl 2 ay 11 gün hizmetinin 29 tam yılına karşılık hesaplanan 85.446,11 TL emekli ikramiyesinin ve 01/08/2017 tarihinden itibaren işletilerek hesaplanan 12.662,41 TL yasal faiz tutarının başvurana ödendiği anlaşılmıştır.
10. Başvuruya konu uyuşmazlık, başvurana yapılan emekli ikramiyesi ödemesinin hesaplanmasına esas alınan kalemlerin yeniden belirlenerek emekli ikramiyesinin eksik ödenip ödenmediğinin tespit edilmesi hususu hakkındadır.
11. Bilindiği üzere, kamu görevlilerine emekli ikramiyesi ödenmesine ilişkin esaslar 5434 sayılı Kanunun 89 uncu maddesinde düzenlenmiştir. Bu madde hükmü çerçevesinde, gerek sadece 5434 sayılı Kanun ve/veya 5510 sayılı Kanunun Geçici 4 üncü maddesi kapsamındaki hizmetleri esas alınarak aylık bağlanan veya toptan ödeme yapılanların, gerekse mülga 2829 sayılı Kanun hükümleri uyarınca birleştirilmiş hizmet süreleri üzerinden aylık bağlananların emekli ikramiyelerinin, ilgililere bağlanan aylığın başlangıç tarihinde yürürlükte bulunan katsayılar esas alınarak belirlenen emekli aylığı hesaplamasına esas tutarın emekli ikramiyesi ödenecek her tam hizmet yılının çarpımı şeklinde hesaplanacağı düzenlenmiştir.
12. Bu çerçevede, 5434 sayılı Kanun ve/veya 5510 sayılı Kanunun Geçici 4 üncü maddesi kapsamında geçen memuriyet sürelerine 5434 sayılı Kanuna tabi daire, kuruluş ve ortaklıklarda
5510 sayılı Kanunun 4/1-a bendi kapsamında geçen ve daha önce kıdem tazminatı veya iş sonu
tazminatı ödenmemiş kıdem tazminatı veya iş sonu tazminatı ödenmesine hak kazanacak şekilde sona ermiş hizmet sürelerine 5434 sayılı Kanun veya 5510 sayılı Kanunun Geçici 4 üncü maddesi kapsamında borçlanılan sürelere ve fiili hizmet süresi zammı sürelerine emekli ikramiyesi ödenmelidir.
13. Öte yandan, emekli ikramiyesinin hesaplanmasına esas, emekli aylığına esas tutar veya emekli keseneğine esas aylık tutar 5434 sayılı Kanunun mülga 41 ve Ek 70 inci maddeleri kapsamında belirlenmekte olup bu tutarlar gösterge aylığı, ek gösterge aylığı, taban aylığı, kıdem aylığı ve tazminat aylığının toplamından oluşmaktadır.
14. Yine, 5434 sayılı Kanunun 91 inci maddesi hükmü gereğince, herhangi bir nedenle görevleri ile ilişiği kesilmesi nedeniyle açıkta bulunanların emekli aylıkları son ayrıldıkları kuruma veya Sosyal Güvenlik Kurumuna yapacakları başvuru tarihini takip eden aybaşından itibaren başlatılması ve aylıkların ve emekli ikramiyesinin hesaplanmasında bu tarihte yürürlükte bulunan katsayıların esas alınması gerekmektedir.
15. Bu kapsamda ilgili idare tarafından gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, başvuranın 1 inci derecenin 4 üncü kademesi intibakı ve (3000) ek gösterge rakamı üzerinden
5510 sayılı Kanunun 4/1-c bendi kapsamındaki 22 yıl 2 ay 15 gün fiili hizmeti, bu hizmete
karşılık hak kazandığı 5 yıl 6 ay 19 gün fiili hizmet süresi zammı ve 1 yıl 5 ay 7 gün askerlik borçlanması süresi olmak üzere toplam 29 yıl 2 ay 11 gün hizmet süresi olduğu görülmüştür.
16. 5434 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi hükmü gereğince söz konusu hizmet süresinin her tam fiili hizmet yılına karşılık gelecek şekilde aylık bağlamaya esas tutarın bir aylığı emekli ikramiyesi olarak başvurana ödenmesi gerekmektedir.
17. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, başvuranın 27/07/2017 tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtlarına giren dilekçesi ile emeklilik talebinde bulunduğu, dolayısıyla başvurana ödenecek emekli ikramiyesinin hesabında da bu tarihi takip eden aybaşında yani 01/08/2017 tarihinde yürürlükte bulunan katsayıların dikkate alınması gerektiği ortadadır.
18. Hazine ve Maliye Bakanlığının 04/07/2017 tarih ve 5 sıra nolu Genelgesinde, 01/07/2017-31/12/2017 dönemlerinde geçerli olmak üzere aylık katsayısının (0,102706) ve memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısının ise (1,607645)
olduğu belirlenmiştir.
19. Bu çerçevede, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından Kurumumuza gönderilen ve aylık bağlanmasına esas tutarın hesaplandığı tablo incelenmiş olup bahsi geçen tabloda da memur maaş katsayısı ile taban aylık katsayısı olarak yukarıda yer verilen genelgeyle belirlenen değerlerin kullanıldığı görülmüştür. Ayrıca 01/08/2017 tarihi itibariyle başvuranın aylık bağlanmasına esas tutarının da yukarıda yer verilen değerler ve (3000) ek gösterge rakamı üzerinden 2.946,418 TL olarak hesaplandığı ve söz konusu hesaplama da herhangi bir hesap hatası da bulunmadığı tespit edilmiştir.
20. Öte yandan, başvuranın toplamda 29 yıl 2 ay 11 gün hizmet süresinin her tam yılına aylık bağlanmasına esas tutar kadar yani toplamda 29 x 2.946,418 TL = 85.446,12 TL emekli ikramiyesi ödemesi yapılması gerekmektedir.
21. Bu kapsamda Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Sosyal Güvenlik
Kurumu tarafından başvuranın 29 tam hizmet yılına karşılık gelecek şekilde 85.446,12 TL emekli ikramiyesinin tahakkuk ettirilerek yasal faiziyle birlikte başvurana ödendiği tespit edildiğinden, yukarıda yer alan değerlendirme ve tespitlerden de hareketle Sosyal Güvenlik
Kurumunca yapılan iş ve işlemlerde hukuka ve hakkaniyete bir aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, söz konusu başvurunun reddi yönünde karar verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 22. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde kanunlara uygunluk, hesap verilebilirlik, şeffaflık, kararların gerekçeli olması ve ilkelerine uygun davrandığı, ancak idari işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceği bildirilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idarenin bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
23. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi