|
ÖZET: Başvuran, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası’nda (TCMB) emekliliğe esas ek gösterge talebinde bulunmuş, ancak talebi reddedilmiştir. Başvuru, 24 Nisan 2023 tarihinde yapılmış olup, başvuranın 1983 yılında TCMB’de Programcı olarak göreve başladığı ve 2006 yılında Sistem Uzmanı olarak emekli olduğu belirtilmiştir. Başvuran, emeklilikte kendisine uygulanan 2800 ek göstergenin, kamu sektöründeki eşdeğer kadrolarda 3600 olarak iyileştirildiğini öğrenince, hizmet sınıfı değişikliği talep etmiştir. Ancak, TCMB ve Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından yapılan açıklamalarda, başvuranın mevcut hizmet sınıfının ve kadro unvanının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre belirlenen ek göstergelere uygun olmadığı ifade edilmiştir.
İlgili idareler, başvuranın talebinin hukuka uygun olmadığını ve emeklilik ek göstergesinin belirlenmesinde 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun hükümlerinin geçerli olduğunu belirtmiştir. Başvuranın, Teknik Hizmetler Sınıfı’nda yer alan unvanları taşımadığı için, ek göstergesinin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı’na göre belirlendiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin reddedilmesine karar vermiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/13029-S.23.20591
BAŞVURU NO : 2023/5852
KARAR TARİHİ : 16/10/2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TÜRKİYE CUMHURİYET MERKEZ BANKASI BAŞKANLIĞI
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın emekliliğe esas ek göstergesinin üst gösterge rakamından uygulanması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/04/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; İstanbul Teknik Üniversitesi Matematik
Mühendisliği bölümünden mezun olduktan sonra Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (TCMB) nezdinde
01.07.1983 tarihinde Programcı ünvanı ile göreve başladığını, göreve başladığı tarihten itibaren Teknik
Hizmetler Sınıfı kapsamında görevlendirildiğini, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Bilişim
Teknolojileri Genel Müdürlüğünde 1. dereceli Sistem Uzmanı olarak adlandırılan kadrodan 2 Ağustos 2006 tarihinde emekli olarak ayrıldığını, 657 sayılı Kanun’a ekli (I) ve (II) sayılı ek gösterge değişiklikleri sonucunda 26.02.2023 tarihinde emekli aylık bilgilerinin yer aldığı belge ile tarafına 2800 ek gösterge uygulandığını öğrendiğini, kamuda eşdeğer kadrolarda görev yapanların ek göstergelerinin 3600 olarak iyileştirilmiş olması nedeniyle 27.02.2023 tarihinde TCMB’ye yaptığı başvuru sonrasında şahsına ve kendisiyle aynı durumda olanlara hizmet sınıfı değişikliği yapılması neticesinde yanlış ek gösterge uygulaması yapıldığını öğrendiğini, bu bağlamda tarafına uygulanmış olan sınıf değişikliği işleminin usul ve esastan hukuka aykırı olması nedeniyle ve kariyer ve liyakat ilkeleri çerçevesinde Sistem Uzmanı olan kadrosunun Bilişim Uzmanı (Matematik Mühendisliği) kadrosuna dönüştürülerek buna uygun 3600 ek göstergenin uygulanmasını ya da Genel İdare Hizmetlerine dönüştürülen sınıf değişikliği hukuka uygun bulunduğu takdirde, 1. dereceli Uzman kadrosuna uygulanması gereken 4200 ek göstergenin tarafına uygulanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusuna dair 15.06.2023 tarihinde sayılı ve sayılı yazılar kapsamında Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
Başkanlığı ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından bilgi ve belge talep edilmiş olup anılan bilgi ve belge taleplerimize yönelik olarak 11.07.2023 tarihli ve sayılı yazıyla
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Başkanlığı tarafından, 13.08.2023 tarihli ve sayılı yazıyla Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından gönderilen cevap yazıları Kurumumuza iletilmiştir.
3. Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Başkanlığı tarafından bilgi ve belge talebimize yönelik olarak 11.07.2023 tarihli ve sayılı yazıyla iletilen cevap yazısı ve eklerinde özetle; 3.1. Başvuranın İstanbul Teknik Üniversitesi Temel Bilimler Fakültesi Matematik Mühendisliği bölümü mezunu olup Bankalarında Sistem Operatörü Adayı, Memur (Sistem Operatörü), Memur (Programcı), Programcı, Uzman Çözümleyici-Programcı, Proje Sorumlusu, Sistem Uzman Yardımcısı ve son olarak
Sistem Uzmanı ünvanı ile görev yaptığı, 02.08.2006 tarihinde Teknik Hizmetler Sınıfı’nda ve 3. kadro derecesinde Sistem Uzmanı ünvanıyla emekliye ayrıldığı, 3.2. 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu’nun “Personel statüsü” başlıklı 32’nci maddesinde; “Banka personeli, Bankanın memurları ile Banknot Matbaası işçilerinden terekküp eder. (…)
Banka personeli, bu kanun ile Banka Meclisince düzenlenecek statü hükümlerine tabidir. (…)” hükmüne yer verildiği, anılan hükmün Banka Meclisine verdiği yetki kapsamında Banka Meclisince onaylanarak yürürlüğe giren Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Çalışanları Yönetmeliği’nin “Kadrolar” başlıklı 12’nci maddesinde; “(1) Çalışanların kadroları, birim/şube bazında Banka Meclisince belirlenir. (2)
Banka Meclisince Yönetim Komitesine, sınırları belirlenmiş olarak, yıl içinde kadrolarda değişiklik yapma yetkisi verilebilir.” ve “Hizmet Sınıfları” başlıklı 13’üncü maddesinde ise; “(1) Banka kadroları; Genel
İdare Hizmetleri (GİHS), Teknik Hizmetler (THS), Sağlık Hizmetleri (SHS), Avukatlık Hizmetleri (AHS) ve
Yardımcı Hizmetler (YHS) sınıflarından oluşur.” düzenlemelerinin yer aldığı, anılan hükümler uyarınca hizmet sınıfı değişikliği, kadro ihdası ve kadro iptali gibi işlemlerin Banka Meclisi kararıyla yapılabilmekte olduğu, 3.3. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin verdiği yetki kapsamında Banka Meclisince başvuranın hizmet sınıfının Teknik Hizmetler sınıfı olarak belirlendiği, Bankalarında Bilgisayar Uzmanı, Bilgisayar
Uzman Yardımcısı, Sistem Uzmanı ve Sistem Uzman Yardımcısı ünvanında çalışanların hangi ek göstergeden yararlanacağının mülga T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne sorulmuş olup alınan cevabi yazılarda Bankalarının Sistem Uzmanlarının 657 sayılı Kanun’un (I) sayılı cetvelin “Teknik Hizmetler
Sınıfı” bölümünün (c) bendinde yer alan ek göstergeden yararlanabileceği hususunun bildirildiği, 3.4. 1211 sayılı Kanun’un “Personelin emekliliği” başlıklı 34’üncü maddesinin dördüncü fıkrasındaki; “Emeklilik yönünden, Banka Başkanına (Guvernör) Bakanlık Müsteşarları, Başkan (Guvernör)
Yardımcılarına Bakanlık Müsteşar Yardımcıları için tespit edilen ek gösterge ve makam tazminatı, diğer personele ise ifa ettikleri görevleri itibariyle Devlet Memurları Kanununa göre girebilecekleri sınıflardaki benzer görevler için belirlenmiş makam tazminatları uygulanır. Bu görevlerde geçirdikleri süreler 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun Ek 68 inci maddesi uyarınca makam tazminatı ödenmesini gerektiren görevlerde geçmiş sayılır.” hükmü kapsamında Banka personeline Bakanlıkların eş değer kadrolarına ait ek gösterge rakamı değil ifa ettikleri görevleri itibariyle Devlet Memurları Kanunu’na göre girebilecekleri sınıflardaki benzer görevler için belirlenmiş ek göstergenin uygulanmakta olduğu,
3.5. Bu kapsamda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na ekli (I) sayılı cetvelde Teknik Hizmetler
Sınıfı altındaki ünvanların tek tek sayılmak suretiyle tahdidi olarak belirtildiği, (I) sayılı cetvelin incelenmesinden de görüleceği üzere Sistem Uzmanlığına ilişkin söz konusu cetvelde herhangi bir düzenleme yer almadığı, bu sebeple Banka çalışanlarına uygulanacak ek göstergelerin Hazine ve Maliye
Bakanlığının uygun görüşü üzerine SGK tarafından belirlenerek uygulandığı, 05.07.2022 tarihli ve 31887 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7417 sayılı Kanun ile 657 sayılı Kanun’a ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde belirlenen ek gösterge değişikliğinin SGK tarafından başvurana da uygulanmış olup adı geçenin emekli olduğu tarihte 2200 olan ek göstergesinin hâlihazırda 2800 olarak değiştirildiği, 3.6. Öte yandan 1211 sayılı Kanun’da Banka personelinin emeklilik aylığına esas uygulanacak ek gösterge ile makam tazminatı konusunda -Başkan ve Başkan Yardımcıları dışında- doğrudan bir belirleme yapılmadığı, bu konuda ayrıca bir alt düzenleyici işlem de mevcut olmadığından dolayı konuya ilişkin işlemlerin büyük ölçüde T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının görüş ve uygulamaları üzerinden gerçekleştirilmekte olduğu, 3.7. Belirtilen sebeplerden ötürü başvuranın talep etmiş olduğu ek göstergeden yararlanabilmesine ilişkin işlemlerin T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının görüş ve uygulamaları doğrultusunda gerçekleşmesinden dolayı söz konusu hususa ilişkin olarak Bankaları tarafından kullanılan bir takdir yetkisi veya gerçekleştirilen bir idari işlem bulunmadığı, bu itibarla başvuran tarafından her ne kadar Bankaları şikâyet edilmiş olsa da işlemler T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uhdesinde yürütüldüğünden şikâyet konusu başvurunun adı geçen İdareye yönlendirilmesi gerektiğinin değerlendirildiği, açıklamalarına yer verilmiştir.
4. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından bilgi ve belge talebimize yönelik olarak
13.08.2023 tarih ve sayılı yazıyla iletilen cevap yazısı ve eklerinde
özetle; 4.1. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun geçici 4’üncü maddesi hükmü uyarınca uygulanmaya devam edilen 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun mülga ek 48’inci maddesinin “a) Aylıklarını Personel Kanunlarına göre alan iştirakçilerin emeklilik keseneklerine; emekli keseneğine esas aylık derece ve kademelerinin gösterge rakamlarına almakta oldukları ek gösterge rakamları eklenmek suretiyle bulunacak rakamın her yıl Bütçe Kanununda tespit edilen katsayı ile çarpımı sonunda bulunacak tutar esas alınır. b) Aylıklarını Personel Kanunlarına göre almıyan iştirakçilere genel idare hizmetleri sınıfında görev yapan genel müdürler için belirlenen ek gösterge rakamını geçmemek üzere, ifa ettikleri görevleri itibariyle, Devlet Memurları Kanununa göre girebilecekleri sınıflardaki benzer görevlerin aynı kadro, ünvan ve derecesi için belirlenmiş ek göstergeler uygulanır. … Bu fıkralara girenlerden daha önce Personel Kanunlarına göre aylık almış iştirakçilere uygulanacak ek göstergeler, önceki görevleri için tespit edilmiş ek göstergelerden aşağı olamaz …” hükmünü amir olduğu, 4.2. Bu hüküm gereği, aylıklarını Personel Kanunlarına göre almayan iştirakçilere Genel İdare
Hizmetleri Sınıfı’nda görev yapan Genel Müdürler için belirlenen ek gösterge rakamını geçmemek üzere ifa ettikleri görevleri itibarıyla, 657 sayılı Kanun’a göre girebilecekleri sınıflardaki benzer görevlerin aynı kadro, ünvan ve derecesi için belirlenmiş ek göstergelerin uygulanmakta olduğu, 657 sayılı Kanun’da emsali bulunmayan kadro ünvanlarında görev yapanlar hakkında ise 657 sayılı Kanun’a ekli (I) sayılı cetvelin “I-Genel İdare Hizmetleri Sınıfı” bölümünün (i) bendi esas alınarak ek gösterge tespiti yapıldığı,
4.3. Diğer taraftan 14.1.1970 tarihli ve 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu’nun 32, 33 ve 34’üncü maddeleri kapsamında, T.C. Merkez Bankasında 5510 sayılı Kanun’un 4/1-(c) bendi kapsamında görev yapmakta olan veya aylık bağlanmış olan personelden 1211 sayılı Kanun’da emsali belirlenen ünvanlar haricinde kalanların ek göstergelerinin 5434 sayılı Kanun’un mülga ek 48’inci maddesi uyarınca 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre girebilecekleri hizmet sınıflarındaki benzer görev ünvanları esas alınarak belirlendiği, nitekim T.C. Merkez Bankası personelinin ek göstergelerine ilişkin son genel belirlemenin Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Kurumları tarafından yapılarak 05.03.1993 tarihli yazı ekinde Bankaya bildirildiği, 4.4. 657 sayılı Kanun’un 43’üncü maddesinin; “Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylık ve ek göstergeleri aşağıda gösterildiği şekilde tespit edilir: A) Aylık Göstergesi: Bütün sınıflar itibariyle her derece ve kademenin aylıklarının hesaplanmasına esas teşkil edecek Aylık Gösterge
Tablosu aşağıdaki I Numaralı Cetvelde gösterilmiştir… B) Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye
Cumhurbaşkanı yetkilidir. Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz.” hükmünü amir olduğu, 4.5. Öte yandan ek göstergelerden yararlanma şartlarına yönelik olarak 07.03.1996 tarih ve 22573 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Maliye Bakanlığının 142 Seri No’lu Devlet Memurları Kanunu Genel
Tebliği’nin 7’nci maddesinde; ilgililerin bitirdikleri son öğrenime ilişkin diplomaları kuruma verdiklerinde
657 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesinin Ortak Hükümler başlıklı (A) bölümünün (12/d) bendine göre,
intibaklarının tebliğ tarihinden geriye dönük ödeme yapılmamak kaydıyla, görev yapmakta oldukları kadro ünvanlarının ek göstergesinden yararlandırılmaları, kadro ünvanında herhangi bir değişiklik olmadığı sürece bitirdikleri üst öğrenime ilişkin diplomada yer alan ünvan dikkate alınarak ek gösterge uygulanmasının mümkün olmadığının düzenlendiği, 4.6. Yine konu ile ilgili olarak, 25.03.2008 tarih ve 26827 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Danıştay
İçtihatları Birleştirme Kurulunun, Mühendis ünvanına sahip olmakla beraber 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu hükümleri uyarınca Teknik Hizmetler Sınıfı’nda kimyager kadrosunda görev yapanların ek gösterge rakamlarının tespitinde, tahsil durumlarının değil kadro ünvanının esas alınması gerektiği hakkında 07.12.2007 tarihli ve sayılı kararının bulunmakta olduğu, 4.7. Ayrıca, 657 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesinin; “Bu Kanuna tabi kurumlarda çalıştırılan memurların sınıfları aşağıda gösterilmiştir… II – TEKNİK HİZMETLER SINIFI: Bu Kanunun kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatcı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge
Plancısı, 3437 ve 9/5/1969 tarih 1177 sayılı Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik ünvanlara sahip olup, en
az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlar, Teknik Hizmetler sınıfını teşkil eder. …” hükmünü amir olduğu, 4.8. Söz konusu hüküm ile kanun kapsamındaki kurumlarda meslekleri ile ilgili görevleri fiilen ifa eden ünvanlardan hangilerinin Teknik Hizmetler Sınıfı’nda yer alabileceği sayma yolu ile belirlendiği, bu kapsamda 10.07.2003 tarihli yazı ile T.C. Merkez Bankasına, Bankalarında üniversitelerin mühendislik, matematik, istatistik vb. bölümlerinden mezun olarak Teknik Hizmetler Sınıfı’nda bilgisayar uzmanı, sistem uzmanı vb. ünvanlarda görev yapanlar hakkında yukarıda da bahsi geçen 142 Seri No’lu Devlet
Memurları Kanunu Genel Tebliği uyarınca, Teknik Hizmetler Sınıfının (a) veya (b) bentlerinin uygulanmasının mümkün olmadığı gibi (c) bendinin uygulanmasının da söz konusu ünvanların Teknik
Hizmetler Sınıfı’nda sayılmaması nedeniyle mümkün olmadığının bildirildiği, bunlar hakkında Genel İdare
Hizmetleri Sınıfı’nın (i) bendi esas alınarak işlem yapılması gerektiğinin bildirildiği, 4.9. Bunun yanında T.C. Merkez Bankasının 01.07.2013 tarihli Banka Meclisi Kararı ile yapılan düzenlemeler çerçevesinde, Teknik Hizmetler Sınıfı’nda karşılığı bulunmamasına rağmen daha önce söz konusu sınıfta yer verdiği bazı kadro ünvanlarının hizmet sınıflarını Genel İdare Hizmetleri Sınıfı olarak değiştirdiğinin tespit edildiği, 4.10. Başvuranın İstanbul Teknik Üniversitesi Matematik Mühendisliği bölümünden mezun olduktan sonra T.C. Merkez Bankasında memur, programcı, sistem uzmanı gibi kadro ünvanlarında görev yaptığı ve son olarak Sistem Uzmanı olarak görev yapmakta iken 1’inci derece 4’üncü kademe intibakı +2200 ek gösterge rakamı üzerinden emekliye sevk edildiği, 7417 sayılı Kanun ile ilgilinin ek göstergesinin “2800” gösterge rakamına yükseltildiği, 4.11. Bu kapsamda ilgilinin Bankaca belirlenen hizmet sınıfının ve hizmet sınıfı değişikliğinin ek göstergesine herhangi bir etkisi bulunmamakla birlikte, görev yaptığı kadro ünvanlarının Teknik Hizmetler
Sınıfı’nda sayılan ünvanlar arasında bulunmaması nedeniyle Genel İdare Hizmetleri Sınıfının (i) bendi esas alınarak işlem yapılan ilgili hakkında, bitirdiği yükseköğrenime ilişkin “Mühendis” veya “Matematikçi” ünvanı dikkate alınarak ek gösterge tespiti yapılmasına kanunen olanak bulunmadığı, 4.12. Öte yandan 657 sayılı Kanun’a ekli (I) sayılı cetvelin (g) bendinde, en az üç yıl süreli yükseköğrenim veren fakülte ve yüksekokulları bitirerek mesleğe özel yarışma sınavı ile giren ve belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonunda (veya yükseköğrenimli olup, özel kanunların öngördüğü şartları taşıyanlardan en az sekiz yıl mesleki görev yaptıktan sonra yine bu kanunların öngördüğü usule göre seçilerek) atanan ve listede ismen tek tek sayılan uzman ünvanlarından 1’inci derecenin kademelerinden aylık alanların (4200) ek gösterge rakamından yararlandırılacağı düzenlenmiş olup ilgilinin görev yapmış olduğu uzman ünvanlarının kariyer uzmanlığına eş değer tutulacağına dair herhangi bir belirleme yapılmadığından kariyer uzmanlarının yararlandırıldığı ek göstergenin ilgili hakkında uygulanmasına imkân bulunmadığı, hususları bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 7. 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun mülga ek 48’inci maddesinde; “a) Aylıklarını Personel Kanunlarına göre alan iştirakçilerin emeklilik keseneklerine; emekli keseneğine esas aylık derece ve kademelerinin gösterge rakamlarına almakta oldukları ek gösterge rakamları eklenmek suretiyle bulunacak rakamın her yıl Bütçe Kanununda tespit edilen katsayı ile çarpımı sonunda bulunacak tutar esas alınır.
b) Aylıklarını Personel Kanunlarına göre almayan iştirakçilere genel idare hizmetleri sınıfında görev yapan genel müdürler için belirlenen ek gösterge rakamını geçmemek üzere, ifa ettikleri görevleri itibariyle, Devlet Memurları Kanununa göre girebilecekleri sınıflardaki benzer görevlerin aynı kadro, ünvan ve derecesi için belirlenmiş ek göstergeler uygulanır.
Belediye Başkanı olarak iştirakçilikleri devam edenlere, genel idare hizmetleri sınıfında görev yapan genel müdürler için belirlenen ek gösterge rakamını ve öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceyi geçmemek üzere emekli keseneklerine esas aylık dereceleri itibariyle mülki idare amirliği hizmetleri sınıfı için tespit edilen ek gösterge rakamları uygulanır.
Bu fıkralara girenlerden daha önce Personel Kanunlarına göre aylık almış iştirakçilere uygulanacak ek göstergeler, önceki görevleri için tespit edilmiş ek göstergelerden aşağı olamaz.”, 8. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun; 8.1. “Tesis edilen sınıflar” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Bu Kanuna tabi kurumlarda çalıştırılan memurların sınıfları aşağıda gösterilmiştir.
I – GENEL İDARE HİZMETLERİ SINIFI:
Bu Kanunun kapsamına dahil kurumlarda yönetim, icra, büro ve benzeri hizmetleri gören ve bu Kanunla tespit edilen diğer sınıflara girmeyen memurlar Genel idare Hizmetleri sınıfını teşkil eder.
II – TEKNİK HİZMETLER SINIFI:
Bu Kanunun kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatçı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı, 3437 ve 09/05/1969 tarih 1177 sayılı Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik unvanlara sahip olup, en az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlar, Teknik Hizmetler sınıfını teşkil eder…”, 8.2. “Hizmet Sınıfları İtibariyle Unvan veya Aylık Alınan Derecelere Göre Ek Göstergeler” başlıklı (I) sayılı Cetvel’inde; “I. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı” bölümünün “i)” bendinde, bu sınıfa dahil olup unvanı sayılmayanlardan yüksek öğrenim mezunlarının 1. Derece için “2200”,
“II. Teknik Hizmetler Sınıfı” bölümünün b) bendinde, “en az 4 yıl süreli yükseköğretim veren fakülte ve yüksekokullardan mezun olarak yürürlükteki hükümlere göre Jeolog, Hidrojeolog, Hidrolog, Jeomorfolog, Jeofizikçi, Fizikçi, Matematikçi, İstatistikçi, Yöneylemci (hareket araştırmacısı), Matematiksel İktisatçı, Ekonomici ve Kimyager unvanını almış olanlarla Teknik Yüksek Öğretmen Okulu mezunlarının” 1. Derece için “3000”, “II. Teknik Hizmetler Sınıfı” bölümünün c) bendinde, bu sınıfa dahil olup unvanı sayılmayanlardan yüksek öğrenim mezunlarının 1. Derece için “2200”, 9. 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu’nun; 9.1. “Personel statüsü” başlıklı 32’nci maddesinde; “Banka personeli, Bankanın memurları ile
Banknot Matbaası işçilerinden terekküp eder. (Banka memuru) deyimi, Banka hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerde, devamlı vazife görmek üzere atanan kişileri ifade eder. Banka memurlarının kurduğu ve kuracağı sendikalar hakkında 624 sayılı Devlet Personeli Sendikaları Kanunu hükümleri uygulanır. 15/7/1963 tarih ve 275 sayılı Kanunun 20 nci maddesindeki yasak, banka hizmetlerinde de uygulanır. Banka personeli, bu kanun ile Banka Meclisince düzenlenecek statü hükümlerine tabidir. Banka
Meclisi kararı ile sözleşmeli olarak yerli ve yabancı uzman çalıştırılabilir.”, 9.2. “Ücret rejimi” başlıklı 33’üncü maddesinde; “Banka Başkan (Guvernör) ve Başkan (Guvernör)
Yardımcılarının aylık ücretleriyle temsil ödenekleri, Cumhurbaşkanınca tespit olunur. Yönetim Komitesi
Başkan ve üyelerine, şubeler ve Banknot Matbaası Yönetim Komiteleri başkan ve üyelerine, bu görevleri dolayısiyle aylıklarının üçte ikisini aşmamak kaydiyle verilecek ek ücret, Banka Meclisince tayin olunur.
Diğer memurların aylıkları, kendilerini atamaya yetkili Banka Meclisi ve Merkez Yönetim Komitesince, yukarıki ücretler gözönünde bulundurulmak suretiyle tespit olunur. Bu tespitte nazara alınacak esaslar ile memurlara ait görev seyahat yollukları ve sair bütün hususlar 32 nci maddede gösterilen statüde belirtilir.”, 9.3. “Emeklilik” başlıklı 34’üncü maddesinde; “İşçiler hariç olmak üzere Banka mensupları ile
Banka Meclisi üyeleri hakkında, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi hükümleri uygulanır. Bu kanunun yürürlüğe girdiği günde, bankada görevli olanların emeklilik kesenekleri, 5434 sayılı Kanunla tespit edilmiş bulunan keseneğe esas aylıkları üzerinden kesilir. Bu gibilerin aylık yükselmelerinde, haklarında aynı kanunun 15 inci maddesinin (B) bendinin ikinci fıkrası hükmü uygulanır. Emekliliğe tabi görevlerden gelen sözleşmeli personel hakkında da aynı kanun hükümleri uygulanır. Bu kanunun yürürlüğe girdiği günden sonra atanacakların emeklilik keseneğine esas aylıkları, 5434 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin (B) bendi hükmüne göre tespit edilir. Emeklilik yönünden, Banka Başkanına (Guvernör) Bakanlık
Müsteşarları, Başkan (Guvernör) Yardımcılarına Bakanlık Müsteşar Yardımcıları için tespit edilen ek gösterge ve makam tazminatı, diğer personele ise ifa ettikleri görevleri itibariyle Devlet Memurları
Kanununa göre girebilecekleri sınıflardaki benzer görevler için belirlenmiş makam tazminatları uygulanır.
Bu görevlerde geçirdikleri süreler 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun Ek 68 inci maddesi uyarınca makam tazminatı ödenmesini gerektiren görevlerde geçmiş sayılır.”, hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
/
10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, başvuran hakkında tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durumun bulunmadığı değerlendirildiğinden, Ret Kararı verilmesine ilişkin hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran özetle; şahsına ve kendisiyle aynı durumda olanlara hizmet sınıfı değişikliği yapılması neticesinde yanlış ek gösterge uygulaması yapılmakta olduğunu, bu bağlamda tarafına uygulanmış olan sınıf değişikliği işleminin usul ve esastan hukuka aykırı olması nedeniyle ve kariyer ve liyakat ilkeleri çerçevesinde Sistem Uzmanı olan kadrosunun Bilişim Uzmanı (Matematik Mühendisliği) kadrosuna dönüştürülerek buna uygun 3600 ek göstergenin uygulanmasını ya da Genel İdare Hizmetleri’ne dönüştürülen sınıf değişikliği hukuka uygun bulunduğu takdirde, 1. dereceli Uzman kadrosuna uygulanması gereken 4200 ek göstergenin tarafına uygulanmasını talep etmektedir.
12. Sosyal Güvenlik Kurumunca gönderilen cevabi yazıda özetle; başvuranın İstanbul Teknik
Üniversitesi Matematik Mühendisliği bölümünden mezun olduktan sonra T.C. Merkez Bankasında memur, programcı, sistem uzmanı gibi kadro ünvanlarında görev yaptığı ve son olarak Sistem Uzmanı olarak görev yapmakta iken 1’inci derece 4’üncü kademe intibakı +2200 ek gösterge rakamı üzerinden emekliye sevk edildiği, 7417 sayılı Kanun ile ilgilinin ek göstergesinin “2800” gösterge rakamına yükseltildiği, ayrıca ilgilinin Bankaca belirlenen hizmet sınıfının ve hizmet sınıfı değişikliğinin ek göstergesine herhangi bir etkisi bulunmamakla birlikte görev yaptığı kadro ünvanlarının Teknik Hizmetler Sınıfı’nda sayılan ünvanlar arasında bulunmaması nedeniyle Genel İdare Hizmetleri Sınıfı’nın (i) bendi esas alınarak işlem yapılan ilgili hakkında bitirdiği yükseköğrenime ilişkin “Mühendis” veya “Matematikçi” ünvanı dikkate alınarak ek gösterge tespiti yapılmasına kanunen olanak bulunmadığı, öte yandan 657 sayılı Kanun’a ekli (I) sayılı cetvelin (g) bendinde en az üç yıl süreli yükseköğrenim veren fakülte ve yüksekokulları bitirerek mesleğe özel yarışma sınavı ile giren ve belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonunda (veya yükseköğrenimli olup, özel kanunların öngördüğü şartları taşıyanlardan en az sekiz yıl mesleki görev yaptıktan sonra yine bu kanunların öngördüğü usule göre seçilerek) atanan ve listede ismen tek tek sayılan uzman ünvanlarından 1’inci derecenin kademelerinden aylık alanların (4200) ek gösterge rakamından yararlandırılacağı düzenlenmiş olup ilgilinin görev yapmış olduğu uzman ünvanlarının kariyer uzmanlığına eş değer tutulacağına dair herhangi bir belirleme yapılmadığından kariyer uzmanlarının yararlandırıldığı ek göstergenin ilgili hakkında uygulanmasına imkân bulunmadığı ayrıca ifade edilmiştir.
13. Bu durumda uyuşmazlığın başvuran hakkında Teknik Hizmetler Sınıfı’nda görev yapan personel için öngörülen ve 7417 sayılı Kanun sonrası 3600 olarak uygulanan ek göstergenin uygulanıp uygulanamayacağı noktasında düğümlendiği anlaşılmaktadır.
14. 5510 sayılı Kanun’un geçici 4’üncü maddesi gereği 2008 yılı Ekim ayı başından önce sosyal güvenlik bakımından 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu’na tabi olanlar hakkında, 5510 sayılı
Kanun’da aksine bir hüküm bulunmadıkça, 5510 sayılı Kanun ile yürürlükten kaldırılmış hükümleri de dâhil olmak üzere 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaya devam edilmektedir. Buna göre, ilk defa
06.07.1981 tarihi itibarıyla 5434 sayılı Kanun’a tabi olduğu görülen başvuran hakkında da 5434 sayılı
Kanun hükümleri uygulanması gerekmektedir.
15. 5434 sayılı Kanun’un mülga ek 48’inci maddesinde aylıklarını Personel Kanunlarına göre almayan iştirakçilere Genel İdare Hizmetleri Sınıfı’nda görev yapan Genel Müdürler için belirlenen ek gösterge rakamını geçmemek üzere ifa ettikleri görevleri itibarıyla Devlet Memurları Kanunu’na göre
girebilecekleri sınıflardaki benzer görevlerin aynı kadro, ünvan ve derecesi için belirlenmiş ek göstergelerin uygulanacağı düzenlenmiştir.
16. Diğer yandan 1211 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesinde Banka personelinin 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi olduğu, hizmet sürelerinin değerlendirilmesinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile
5434 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılacağı belirtildikten sonra 5434 sayılı Kanun’un ek 48’inci
maddesine koşut şekilde Banka personelinin emeklilik işlemlerinde, Genel İdare Hizmetleri Sınıfı’nda görev yapan Genel Müdürler için belirlenen ek gösterge rakamını geçmemek üzere ifa ettikleri görevleri itibarıyla Devlet Memurları Kanunu’na göre girebilecekleri sınıflardaki benzer görevlerin aynı kadro, ünvan ve derecesi için belirlenmiş ek göstergeler ve makam tazminatları uygulanacağı düzenlenmiştir.
17. Somut olayda başvuranın İstanbul Teknik Üniversitesi Matematik Mühendisliği bölümünden mezun olduktan sonra T.C. Merkez Bankasında memur, programcı, sistem uzmanı gibi kadro ünvanlarında görev yaptığı görülmüş olup son olarak Sistem Uzmanı olarak görev yapmakta iken 1’inci derece 4’üncü kademe intibakı üzerinden emekli olmasına yönelik işlemde ek göstergesinin belirlenmesinde hangi kriterlerin esas alındığının tespiti gerekmektedir. Bu durumda uyuşmazlığın çözümü için başvuranın Banka bünyesinde ifa ettiği görevin niteliğinin ortaya konulması ve söz konusu göreve bağlı olarak başvuranın 657 sayılı Kanun’a göre girebileceği sınıfın ve emsal kadro ve ünvanın tespiti gerekmektedir.
18. 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu’nun “Personel statüsü” başlıklı 32’nci maddesinde yer alan; “Banka personeli, Bankanın memurları ile Banknot Matbaası işçilerinden terekküp eder. (Banka memuru) deyimi, Banka hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerde, devamlı vazife görmek üzere atanan kişileri ifade eder. Banka personeli, bu kanun ile Banka Meclisince düzenlenecek statü hükümlerine tabidir. Banka Meclisi kararı ile sözleşmeli olarak yerli ve yabancı uzman çalıştırılabilir.” hükmü kapsamında başvuranın T.C. Merkez Bankasında memur, programcı, sistem uzmanı gibi kadro ünvanlarında görev yaptığı ve son olarak Sistem Uzmanı görevindeyken emekli olduğu anlaşılmaktadır.
19. 657 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesinde Genel İdare Hizmetleri Sınıfı’nın bu Kanun’un kapsamına dahil kurumlarda yönetim, icra, büro ve benzeri hizmetleri gören ve diğer sınıflara girmeyen memurlardan oluştuğu, Teknik Hizmetler Sınıfı’nın ise Kanun’un kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatçı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı, 3437 ve 09/05/1969 tarih 1177 sayılı Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik ünvanlara sahip olup, en az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlardan oluştuğu düzenlenmiştir.
20. Bunun yanında, 657 sayılı Kanun uyarınca sahip oldukları ünvanlara ve derecelerine bağlı olarak ilgililere uygulanacak ek göstergeleri belirleyen temel düzenlemeye “Hizmet Sınıfları İtibariyle Unvan veya Aylık Alınan Derecelere Göre Ek Göstergeler” başlıklı (I) sayılı Cetvel’de yer verilmiştir. Anılan cetvelde tek başına “sistem/bilişim uzmanı” ünvanı için öngörülmüş bir ek göstergeye yer verilmemiştir.
Ancak cetvelde ünvanları açıkça belirtilmek suretiyle yer verilmeyenlerin ek göstergelerine yönelik olarak cetvelin “Genel İdare Hizmetleri” başlıklı (I) no’lu bölümünün (i) bendinde Genel İdare Hizmetleri
Sınıfı’na dâhil olup da yukarıda sayılmayanlardan yükseköğrenim mezunu olanların ek göstergeleri 2800
olarak belirlenmiştir (Söz konusu ek gösterge başvuranın emekli olduğu tarih itibarıyla 2200 olarak uygulanmaktaydı). Buna göre, yükseköğrenim mezunu olup cetvelde açıkça sayılmayan ünvanlarda görev yapanların ek göstergeleri bu hüküm doğrultusunda belirlenmektedir.
21. Aynı cetvelin (II) numaralı Teknik Hizmetler Sınıfı bölümünün (b) bendinde ise kadroları bu sınıfa dâhil olup, en az 4 yıl süreli yükseköğretim veren fakülte ve yüksekokullardan mezun olarak yürürlükteki hükümlere göre Jeolog, Hidrojeolog, Hidrolog, Jeomorfolog, Jeofizikçi, Fizikçi, Matematikçi, İstatistikçi, Yöneylemci (hareket araştırmacısı), Matematiksel İktisatçı, Ekonomici ve Kimyager ünvanını almış olanlarla Teknik Yüksek Öğretmen Okulu mezunlarının ek göstergeleri 3600 olarak belirlenmiştir (Söz konusu ek gösterge başvuranın emekli olduğu tarih itibarıyla 3000 olarak uygulanmaktaydı). Buna göre ilgililerin (b) bendinde öngörülen ek göstergeden yararlanabilmesi için Teknik Hizmetler Sınıfı’nda bir kadroda bulunma ve bentte sayılı ünvanlardan birine sahip olma şartlarının ikisini birden taşıması gerekmektedir.
22. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; T.C. Merkez Bankasında üniversitelerin mühendislik, matematik, istatistik vb.
bölümlerinden mezun olarak Teknik Hizmetler Sınıfı’nda bilgisayar uzmanı, sistem uzmanı vb. ünvanlarda görev yapanlar hakkında 142 Seri No’lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği uyarınca, Teknik
Hizmetler Sınıfının (a) veya (b) bentlerinin uygulanmasının mümkün olmadığı gibi (c) bendinin uygulanmasının da söz konusu ünvanların Teknik Hizmetler Sınıfı’nda sayılmaması nedeniyle mümkün olmadığının bildirildiği, bunlar hakkında Genel İdare Hizmetleri Sınıfının (i) bendi esas alınarak işlem yapılması gerektiği, başvuranın Bankada ifa ettiği görev itibarıyla 657 sayılı Kanun’da girebileceği sınıfın
Teknik Hizmetler Sınıfı olarak nitelenemeyeceği, dolayısıyla ek göstergesinin de bu bölüm altındaki ünvanlar esas alınarak tespit edilemeyeceği değerlendirilmektedir.
23. Öte yandan başvuranın Genel İdare Hizmetleri Sınıfı’nda yer alan kariyer uzman kadrosu için uygulanan ek göstergenin tarafına uygulanması talebi açısından ise 657 sayılı Kanun’a ekli (I) sayılı cetvelin (g) bendinde, en az üç yıl süreli yükseköğrenim veren fakülte ve yüksekokulları bitirerek mesleğe özel yarışma sınavı ile giren ve belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonunda (veya yükseköğrenimli olup, özel kanunların öngördüğü şartları taşıyanlardan en az sekiz yıl mesleki görev yaptıktan sonra yine bu kanunların öngördüğü usule göre seçilerek) atanan ve listede ismen tek tek sayılan uzman ünvanlarından 1’inci derecenin kademelerinden aylık alanların (4200) ek gösterge rakamından yararlandırılacağı düzenlenmiş olup ilgilinin görev yapmış olduğu uzman ünvanlarının kariyer uzmanlığına eş değer tutulacağına dair herhangi bir belirleme yapılmadığından kariyer uzmanlarının yararlandırıldığı ek göstergenin ilgili hakkında uygulanmasına imkân bulunmadığı değerlendirildiğinden idarece gerçekleştirilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
24. Nitekim Kurumumuza yapılmış benzer nitelikli bir başka başvuru kapsamında yapılan değerlendirme sonucunda (B. No: 2022/17681, 30.05.2023); Türkiye Kalkınma ve Yatırım Bankasında uzman olarak görev yapmış ve hâlihazırda emekli olan başvuranın Bankaca Teknik Hizmetler Sınıfı’nda kabul edilerek emeklilik yönünden hak ve yükümlülüklerinin 3000 ek gösterge üzerinden belirlenmesinin ardından söz konusu ek göstergenin emeklilik aşamasında idarece 2200 olarak belirlenmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığından başvuranın talebine yönelik olarak Ret Kararı verildiği görülmüştür.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
25. 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
26. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararı’nın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve TÜRKİYE CUMHURİYET MERKEZ BANKASI BAŞKANLIĞI ile
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi