|
ÖZET: Başvuran, 30 Eylül 2013 tarihinde Konya’daki dairesinin sahibi olduğunu ve 2014 Ekim ayında emekli olduğunu belirterek, 2017 yılı da dahil olmak üzere ödediği emlak vergilerinin iadesini talep etmiştir. Selçuklu Belediye Başkanlığı, başvuranın emlak vergisi muafiyetinden yararlanabilmesi için gerekli şartları taşımadığını, 2017 yılına kadar gayrimenkulün ikamet amacıyla kullanılmadığını ve dolayısıyla muafiyet işleminin uygulanmadığını bildirmiştir. Ayrıca, başvuranın 2015-2016 yıllarında da gayrimenkulde ikamet etmediği belirtilmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun hukuka ve hakkaniyete uygunluğunu incelemiş ve Selçuklu Belediyesi’nin işleminde herhangi bir aykırılık tespit edilmediğini belirtmiştir. Emlak Vergisi Kanunu’na göre, yalnızca sürekli ikamet edilen tek meskeni olan ve belirli gelir koşullarını sağlayan kişilerin muafiyetten yararlanabileceği ifade edilmiştir. Başvuranın durumu değerlendirildiğinde, 2014 yılı için indirimli bina vergisi oranından yararlanmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş ve bu kararın Selçuklu Belediye Başkanlığı’na tebliğ edilmesi sağlanmıştır. Başvuranın, idarenin işlemine karşı yargı yoluna başvurma hakkı bulunmaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 15033-15033 |sayi|36311982-101.07.05-E.36311982-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/7036 2017/ 7036
KARAR TARİHİ : 30/11/2017 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Selçuklu Belediye Başkanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Emlak vergisi muafiyeti hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 29/05/2017 29.5.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza şikayet başvurusunda bulunan , 30/ 09/ 2013 tarihinden itibaren
Konya İli adresindeki dairenin sahibi olduğunu, 2014 yılı Ekim ayında Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan emekli olduğunu, 2017 yılı dahil olmak üzere tüm emlak vergi borçlarını yatırdığını iddia etmektedir . Şikâyetçi , emeklilik tarihinden itibaren ( 2014 yılı Ekim ayı) ödediği emlak vergilerinin iadesini talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 30/ 06/ 2017 tarih ve sayılı yazısı ile Selçuklu
Belediye Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur . Selçuklu Belediye
Başkanlığınca gönderilen 17/ 07/ 2017 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle; a. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca söz konusu gayrimenkul 2017 yılına kadar ikamet amacıyla kullanılmadığından (muayyen zamanlarda dinlenme amacıyla kullanılan yazlık, dağ evi vb . hariç) dolayı emlak vergisi muafiyet işlemi uygulanmadığı, b. Mükellefin 08/ 05/ 2017 tarihinde gayrimenkulü için emlak vergisi muafiyet talebinde bulunduğu, sunmuş olduğu belgelerden biri olan ilgili nüfus müdürlüğünden alınan adres bilgileri raporunda 08/ 05/ 2017 tarihinden önce Eldoret/Kenya Cumhuriyeti’nde yaşadığı, geçmiş yıllar için ödenen emlak vergisinin iadesinin mümkün olmadığı,
1 / 7c. 30/ 09/ 2013 yılında edinmiş olduğu Buhara Mahallesi Yürek Sokak ada parsele isabet
eden gayrimenkul 04/ 10/ 2013 tarihinde belediye emlak servisine bildirimde bulunulduğu, bu gayrimenkul için 2013 yılında bildirimde bulunur iken ikamet adresi olarak bildirildiği, bu bildirim yapıldıktan sonrada ilgili gayrimenkul için emlak vergisi muafiyet talebinde de bulunulmadığı, 08/ 05/ 2017 tarihinde adresinde ikamet ettiğini ve bu gayrimenkulden başka bir gayrimenkulün bulunmadığını taahhüt ederek emlak vergisi muafiyet talebinde bulunulduğu, d. 11/ 05/ 2017 tarihinde dilekçe ile 2014 yılında emekli olduğunu bildirerek 2017 yılı da dahil ödemiş olduğu vergilerin iadesini talep ettiği, 17/ 05/ 2017 tarihli yazı ile emlak vergisi muafiyet talebinin 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8.maddesinin 2.fikrasında bulunan hükümler uyarınca uygulanarak muafiyet işlemin yapıldığını ve bu hükümler uyarınca herhangi bir iadenin mümkün olmadığı bildirildiği, e. Mükellefin talebi ilgili kanun maddeleri çerçevesinde değerlendirildiği, 2015- 2016 yılında ilgili gayrimenkulde ikamet etmediğinden ilgili yıllar için uygulanmadığı, iade de yapılmadığı, 2017 yılında ise 08/ 05/ 2017 tarihinde ikamet ettiğinden dolayı Emlak Vergisi muafiyet işlemi takip eden yıldan itibaren uygulanmış olup 2017 yılı içinde tahsil edilen verginin iadesi söz konusu olmadığı, bu durumunda mükellefe bildirildiği, Belirtilmiştir .
3. Kurumumuzun 23/ 06/ 2017 tarih ve sayılı yazısı ile Gelir
İdaresi Başkanlığından bilgi, belge ve görüş talebinde bulunulmuştur . Gelir İdaresi
Başkanlığınca gönderilen 14/ 07/ 2017 tarih ve sayılı cevabi yazısında olayı özetledikten ve mevzuat hükümlerini belirttikten sonra;
“…Buna göre, indirimli bina vergisi oranı uygulamasından faydalanmak için istenilen şartları taşımaları halinde gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları emekli, dul, yetim, ölüm ve malûliyet aylığından ibaret bulunanların
38 Seri Numaralı Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin ekinde yer alan “Tek Meskeni Olan
(İntifa Hakkına Sahip Olanlar Dahil) Emeklilere, Dul ve Yetimlere Ait Formu” doldurarak ilgili belediyeye vermeleri yeterli bulunmaktadır .
Ayrıca, indirimli bina vergisi oranı (sıfır) uygulaması ile ilgili olarak gerekli şartları taşıyan mükelleflerin beyan ve taahhüdü yeterli olup mükelleflerden ek belge istenilmeden belediyece ilgili kurum ve kuruluşlardan bunların teyit edilmesi ve gerek duyulması halinde bildirimlerin kontrolü amacıyla bildirme konu taşınmazlarda belediyece yoklama ve tespit yapılması ve söz konusu binanın ikamet amacıyla kullanılmadığının (yazlık, dağ evi vb . olduğu) ikametgâh belgesi, elektrik, su ve telefon faturası ödemeleri gibi bilgilerle tespit edilmesi mümkün bulunmaktadır .
Öte yandan, 1319 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, bina vergisi mükellefiyetinin bu Kanunun 33 üncü maddesinin ( 1) ila ( 7) numaralı fıkralarında yazılı vergi değerini tadil eden sebeplerin doğması halinde bu değişikliklerin gerçekleştiği tarihi takip eden bütçe yılından itibaren başlayacağı, 11 inci maddesinde bina vergisinin ilgili belediye tarafından her bütçe yılının başından itibaren o yıl için tahakkuk ettirileceği; 30 uncu maddesinde de Emlak Vergisinin birinci taksitinin Mart, Nisan ve Mayıs aylarında, ikinci taksitinin ise Kasım ayı içinde olmak üzere iki eşit taksitte ödeneceği hükme bağlanmış olup yıllık olarak tarh ve tahakkuk ettirilerek iki taksit halinde tahsil edilmekte olan bina vergisi,
2 / 7bütçe yılı dönemin tamamını kapsamakta olduğundan, yıl içinde indirimli bina vergisi oranı
(sıfır) uygulanmasından faydalanma koşullarına sahip olunması halinde, mükelleflerin söz konusu uygulamadan faydalanma koşullarına sahip olunduğu yılı takip eden bütçe yılından itibaren yararlandırılması gerekmektedir…
Bu itibarla, adı geçen mükellefin 2014 yılı Ekim ayında emekli olması nedeniyle 2014 yılı için indirimli bina vergisi oranı (sıfır) uygulamasından yararlanması mümkün bulunmamaktadır . Mükellefin 2015, 2016 ve 2017 yıllarında ise 20/ 12/ 2013 tarihinden 08/ 05/ 2017 tarihine kadar söz konusu meskeni muayyen zamanlarda kullanması nedeniyle anılan uygulamadan yararlanması mümkün bulunmamakta olup bu yıllar için ödenen emlak vergilerinin iadesi de söz konusu olmayacaktır . Öte yandan, 2018 yılından itibaren yukarıda sayılan şartları taşımak kaydıyla anılan uygulamadan yararlanılması mümkün bulunmaktadır …” şeklinde görüş vermiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. Anayasasının “Vergi ödevi” başlıklı 73 üncü Maddesinde;
“ Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır .
Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi Bakanlar Kuruluna verilebilir .” , 5. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler . … ” , 6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında ;
“Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”, 7. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun “Nispet” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında;
“ Bakanlar Kurulu, kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup onsekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, engellilerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 m²’yi geçmeyen tek meskeni olması (intifa hakkına sahip olunması hali dahil) halinde, bu meskenlerine ait vergi oranlarını sıfıra kadar indirmeye yetkilidir . Bu hüküm, yukarıda belirtilenlerin tek meskene hisse ile sahip olmaları halinde hisselerine ait kısım hakkında da uygulanır . Muayyen zamanda dinlenme amacıyla kullanılan meskenler hakkında bu hüküm uygulanmaz . Geliri olmadığını belgelemenin usul ve esaslarını belirlemeye Maliye
Bakanlığı yetkilidir .”,
3 / 78. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun “Mükellefiyetin Başlaması ve Bitmesi” başlıklı 9
uncu maddesinin birinci fıkrasında;
“Bina vergisi mükellefiyeti; a) 33 üncü maddenin ( 1) ilâ ( 7) numaralı fıkralarında yazılı vergi değerini tadil eden sebeplerin doğması halinde bu değişikliklerin vuku bulduğu, aynı maddenin ( 8) numaralı fıkrasında yazılı halde ise bu duruma bağlı olarak takdir işleminin yapıldığı tarihi, b) Dört yılda bir yapılan takdir işlemlerinde takdir işleminin yapıldığı tarihi, c) Muafiyetin sukut ettiği tarihi, takip eden bütçe yılından itibaren başlar .” 9. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun “Verginin tarh ve tahakkuku ” başlıklı 11 inci maddesi;
“Bina vergisi, ilgili belediye tarafından; a) Dört yılda bir defa olmak üzere takdir işlemlerinin yapıldığı yılı takip eden bütçe yılının
Ocak ve Şubat aylarında, b) 33 üncü maddenin ( 1) ilâ ( 7) numaralı fıkralarında yazılı vergi değerini tadil eden sebeplerle bildirim verilmesi icabeden hallerde, vergi değerini tadil eden sebeplerin meydana geldiği bütçe yılını takip eden yılın Ocak ayı içinde, vergi değerini tadil eden sebep yılın son üç ayı içinde vuku bulmuş ve bildirim, vergi değerini tadil eden sebebin meydana geldiği bütçe yılını takip eden yılda verilmiş ise bildirimin verildiği tarihte, c) 33 üncü maddenin ( 8) numaralı fıkrasında yazılı hallerde, takdir işlemlerinin yapıldığı bütçe yılını takip eden yılın Ocak ve Şubat aylarında, 29 uncu maddeye göre hesaplanan vergi değeri esas alınarak yıllık olarak tarh olunur . Bildirim posta ile gönderilmiş ise vergi, bildirim verme süresinin son gününü takip eden yedi gün içinde tarh olunur . Bu suretle tarh olunan vergiler, tarh edilen tarihte tahakkuk etmiş sayılır ve mükellefe bir yazı ile bildirilir .
Yapılan tarh ve tahakkuku takip eden yıllarda, 29 uncu maddeye göre tespit edilen vergi değeri üzerinden hesaplanan bina vergisi, her bütçe yılının başından itibaren o yıl için tahakkuk etmiş sayılır…” 10. 20/ 12/ 2006 tarihli ve 2006/ 11450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında, “ 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü gereğince kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup onsekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, özürlülerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 m 2’yi geçmeyen tek meskene sahip olmaları halinde (intifa hakkına sahip olunması hali dahil), söz konusu meskene ait bina vergisi oranı , 2007 ve müteakip yıllar için sıfıra indirilmiştir .”, 11. 31/ 12/ 2003 tarihli ve 25333 ( 3. Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maliye
Bakanlığının 38 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin I . Bölümünde yer alan “İndirimli Bina Vergisi Oranından Yararlanacak Mükellefler” başlıklı 1 inci kısmı;
“ Bakanlar Kurulunca belirlenecek indirimli vergi oranından, Türkiye’de brüt yüzölçümü 200 m 2 ’yi geçmeyen tek meskeni olan veya tek meskenin intifa hakkına sahip bulunan; … Gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları emekli, dul, yetim, ölüm ve malûliyet aylığından ibaret bulunanlar, … yararlanacaklardır .”,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir . Evrak teyidi
https : //ebys .ombudsman .gov.tr/sorgu/sorgula .aspx adresinden 27VH-HMDE- 8MI 1 kodu ile yapılabilir .
4 / 712. 31/ 12/ 2003 tarihli ve 25333 ( 3. Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maliye
Bakanlığının 38 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin 3. Bölümünde yer alan “İndirimli Vergi Oranının Uygulanması İle İlgili Diğer Hususlar” başlıklı 1 inci kısmı;
“…d) Muayyen zamanlarda dinlenme amacıyla kullanılan meskenler için söz konusu indirimli vergi oranının uygulanması mümkün değildir…”, 13. 31/ 12/ 2003 tarihli ve 25333 ( 3. Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maliye
Bakanlığının 38 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin “Belediyeye
Yapılacak Bildirim” başlıklı 2 inci kısmı;
“İndirimli bina vergisi oranının uygulanabilmesi için, Tebliğin (I/ 1) bölümünde belirtilen şartları taşıyan mükelleflerin, bu Tebliğe ekli formlardan durumlarına uygun olanını doldurup imzalayarak ilgili belediyelere eki belgelerle birlikte vermeleri gerekmektedir .
Ancak, daha önceki yıllarda bildirim veren ve durumları bu Tebliğde belirtilen şartları taşıyan mükelleflerin form vermelerine gerek bulunmamaktadır . Daha önceki yıllarda bildirim vermekle birlikte durumları bu Tebliğde belirtilen şartları taşımayan mükelleflere ait tek mesken binaları için, 1.1.2004 tarihinden itibaren indirimli bina vergisi oranı uygulanmayacaktır .
Belediyeler, hiçbir geliri olmayan mükelleflerden istenecek belgeler hariç olmak üzere bu
Tebliğ ekinde yer alan formlar dışında mükelleflerden başka bir belge talep etmeyeceklerdir .”, 14. 27/ 07/ 2011 tarihli ve 28007 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maliye Bakanlığının 57
Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin “Emlâk Vergisi Bildirimlerinin
Yeniden Düzenlenmesi, Mükelleflerden Bildirim Dışında Bir Belge Talep Edilmemesi ve
Devredenin Mükellefiyetinin Re’sen Sona Erdirilmesi” başlıklı 2 inci bölümü;
“… Belediyelerce, emlâk vergisi işlemlerinde mükellefler tarafından bildirilen hususların teyidinin, mükelleflerden belge istenmeden ilgili kurum ve kuruluşlardan yapılması gerekmektedir . Bu bağlamda belediyelerce, mükelleflere ait kimlik bilgileri, İçişleri Bakanlığı
Kimlik Paylaşım Sistemi üzerinden, tapu kayıtları ise Tapu ve Kadastro Bilgi Sisteminden alınabilecektir . Ayrıca, mükelleflerin şehit, gazi, dul, yetim ve emekli olduklarına ilişkin bilgilerin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından elektronik ortamda sağlanması mümkün olacaktır .
Belediyeler, emlâk vergisi işlemlerinde başta imar birimleri olmak üzere emlâk vergisine konu taşınmazlara ilişkin öncelikle kendi kayıtlarında bulunan bilgi ve belgelerden faydalanacaklar ve gerek duymaları halinde bildirimlerin kontrolü amacıyla bildirime konu taşınmazlarda yoklama ve tespit yapacaklardır …”, Hükümleri düzenlenmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ Av. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
15. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Selçuklu
Belediyesi’nin şikâyet başvurusuna konu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi”
5 / 7Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 16. şikayet başvurusunda, 30/ 09/ 2013 tarihinde adresindeki daireyi satın aldığını, Sosyal Güvenlik
Kurumu’ndan 2014 yılı Ekim ayında emekli olduğunu, 2017 yılı dahil olmak üzere tüm emlak vergi borçlarını yatırdığını belirterek emeklilik tarihinden itibaren ödediği emlak vergilerinin iadesini talep etmektedir .
17. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre Bakanlar Kurulu, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, Türkiye sınırları içinde brüt 200 m²’yi geçmeyen tek meskeni olması (intifa hakkına sahip olunması hali dahil)
halinde, bu meskenlerine ait vergi oranlarını sıfıra kadar indirmeye yetkilidir . Muayyen zamanda dinlenme amacıyla kullanılan meskenler hakkında bu hükmün uygulanmayacağı yine aynı kanunda hüküm altına alınmıştır . Bu kapsamda 20/ 12/ 2006 tarihli ve 2006/ 11450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile bina vergisi oranı, 2007 ve müteakip yıllar için sıfıra indirilmiştir .
18. İndirimli bina vergisi oranı (sıfır) uygulamasından yararlanabilmesi için kişinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 m 2’yi geçmeyen tek meskene sahip olması ve gelirlerinin münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından alınan aylıktan ibaret bulunması, meskenin muayyen zamanda dinlenme amacıyla değil devamlı surette ikamet amacıyla kullanılması gereklidir . Somut olay açısından uyuşmazlık ise, sözü edilen meskeni devamlı surette kullanıp kullanmadığı hususunda toplanmaktadır . Gerek Emlak Vergisi
Kanununda gerekse de Maliye Bakanlığı’nın yayınladığı tebliğde “muayyen zamanda dinlenme amacıyla kullanılan meskenler“ ibaresi geçmektedir .
19. 38 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği ve 57 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu
Genel Tebliği’nde indirimli orandan (sıfır oranında) faydalanılması için evin muayyen zamanda kullanılmamasını şart koşmaktadır .
20. Şikâyetçi başvuru dilekçesinde belirttiği telefon numarası aranmış olup eşi ile görüşme sağlanmıştır . Tutanağa bağlanan bu görüşmede, “2015, 2016 ve 2017 yıllarında eşinin yurt dışında, Kenya’da işçi olarak geçici olarak bakım onarım işinde çalıştığını, çalışma olmadığı vakitlerde Türkiye’ye gelip gittiğini, kendisinin ve çocuklarının bu adreste oturduğunu” belirtmiştir .
21. Gelir İdaresi Başkanlığının Kurumumuzun görüş, talep yazısına verdiği cevapta şikâyetçinin
2014 yılı Ekim ayında emekli olması nedeniyle 2014 yılı için indirimli bina vergisi oranı
(sıfır) uygulamasından yararlanmasının mümkün bulunmadığını, şikâyetçinin 2015, 2016 ve
2017 yıllarında ise 20/ 12/ 2013 tarihinden 08/ 05/ 2017 tarihine kadar söz konusu meskeni
muayyen zamanlarda kullanması nedeniyle anılan uygulamadan yararlanmasının mümkün bulunmadığını, bu yıllar için ödenen emlak vergilerinin iadesi de söz konusu olmayacağını,
2018 yılından itibaren şartları taşımak kaydıyla anılan uygulamadan yararlanılmasının
mümkün bulunduğunu belirtmiştir .
22. Şikâyetçinin iddiaları, idarenin konuyla ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
6 / 7kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; şikâyetçinin Emlâk Vergisi muafiyetinden
yararlanma talebi hakkında, 2014 yılı Ekim ayında emekli olduğundan Emlak Vergisi tarh ve tahakkuk işlemi yıllık olarak, tahsil ise iki eşit taksitte yapıldığından dolayı 2014 yılı için indirimli bina vergisi oranı (sıfır) uygulamasından yararlanamayacağı; 2015, 2016, 2017 yıllarında ikametgâhının sözü edilen meskende olmadığı, söz konusu meskeni muayyen zamanlarda kullanması nedenleriyle bu yıllar için indirimli bina vergisi oranı (sıfır)
uygulamasından yararlanamayacağı; şartları taşıması halinde 2018 yılından itibaren uygulamadan yararlanacağı anlaşılmakla idarenin şikâyete konu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 23. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir . Bu kapsamda yapılan değerlendirmede; idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine aykırı davrandığı anlaşılmış olup idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
24. 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının şikâyetçiye tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Konya Vergi Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII.KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana ve SELÇUKLU BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi