|
ÖZET: Başvuran, Etimesgut Belediye Başkanlığı’na yaptığı müracaatta, tek meskeni olan ve hiçbir geliri bulunmayan kişilere tanınan emlak vergisi muafiyetinden yararlanma talebinde bulunmuştur. Ancak, belediye, konutun brüt alanının 223,61 m² olduğu gerekçesiyle bu talebi reddetmiştir. Başvuran, konutunun net alanının 142,48 m² olduğunu ve brüt alanın hesaplanmasında hatalı bir yöntem kullanıldığını ileri sürerek, emlak vergisi muafiyetinin sağlanmasını ve daha önce tahsil edilen emlak vergisinin iadesini talep etmiştir.
Etimesgut Belediye Başkanlığı, başvuranın talebini değerlendirirken, brüt alanın hesaplanmasında yasal düzenlemelere uygun hareket edildiğini belirtmiştir. Emlak Vergisi Kanunu’na göre, brüt alanın hesaplanmasında ortak alanların da dahil edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Ayrıca, başvuranın konutunun brüt alanının 200 m²’yi aştığı için muafiyet talebinin yerine getirilemeyeceği ifade edilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan incelemeler sonucunda başvuranın muafiyet talebinin reddinin hukuka uygun olduğunu belirlemiştir. İdarenin işlemlerinin iyi yönetim ilkelerine uygun olduğu, ancak başvuranın itiraz yollarının belirtilmediği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 9969-9969 |sayi|36311982-101.07.05-E.36311982-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/7640 2017/ 7640
KARAR TARİHİ : 23/08/2017 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Etimesgut Belediye Başkanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, tek meskeni olan hiçbir geliri olmayanlara tanınan emlak vergisi muafiyetinden yararlanma talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 13/06/2017 13.6.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Ba adresinde ikamet etmekte olan başvuran, 1319 sayılı Emlak
Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sıfır oranlı vergi uygulamasına ilişkin düzenlemenin yer aldığını, buna göre 20/ 03/ 2017 tarihine kadar ev hanımı olması, herhangi bir 2 gelirinin bulunmaması, tarafına ait tek mesken olması ve meskenin de 200 m ’nin altında olmasına rağmen Belediye tarafından 2015 ve 2016 yılları için tarafına emlak vergisi tahakkuk ettirildiğini, konuya ilişkin 02/ 06/ 2017 tarihinde idareye başvuruda bulunduğunu, idarenin 07/ 06/ 2017 tarih ve 2 sayılı cevabi yazısı ile konutun brüt 223.61 m olduğu gerekçesiyle muafiyet talebini reddettiğini, 01/ 03/ 1983 tarihli ve 17974 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maliye Bakanlığının 14
Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinde binanın brüt alanının nasıl hesaplanacağının düzenlendiğini, başvuruda söz konusu tebliğ hükmüne yer vermesine ve hisse oranına göre değil, meskenin brüt alanına göre hesaplama yapılması gerektiğini belirtmesine karşın talebinin reddedildiğini, Belediyenin ortak alanları, merdiven boşluklarını, kapıcı dairesini ve çatı arasını brüt
2 2
alana ilave ederek 223.61 m hesaplandığını, konutunun net alanının 142.48 m olduğunu, 14 Seri 2
Nolu Genel Tebliğ’de belirtildiği üzere net alanın %25 fazlası hesaplanarak 178.10 m brüt alan olması gerekirken hatalı hesaplama yapıldığını iddia ederek mağduriyetine sebep olan işlemin iptal edilmesini ve 2015 ile 2016 yıllarında tarafından tahsil edilen emlak vergisi tutarı olan 714,40 TL
‘nin iade edilmesini talep etmektedir .
.
1 / 7II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Etimesgut Belediye Başkanlığından bilgi
ve belge talebinde bulunulmuştur . İlgili idarenin 19/ 07/ 2017 tarih ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Belediyelerinin numaralı sicilinde kayıtlı vergi mükellefi ait ada
2 2
parsel Blok nolu taşınmazın Kanunda belirtilen kullanım alanının 200 m sınırını ( 223,61 m )
aşması sebebiyle muafiyetten yararlanamayacağı,
2.2) Emlak Vergisi Kanununun Seri Nolu Tebliğinde binanın dıştan dışa yüzölçümünde
uygulanan %25’lik hesabın binanın yüzölçümünün tespitinin mümkün olmadığı hallerde uygulandığı, 2
2.3) Açıklanan nedenlerle söz konusu taşınmazın kullanım alanının hesaplanmasını gösterir m
2 cetveli incelendiğinde, toplam inşaat alanının 5813,94 m olduğu, eşit 26 daireden oluşan bloğun 9
2 2
nolu taşınmazının ortak alanlar ile birlikte brüt 223,61 m olduğu, net alanının 142,48 m olduğu, 2 dolayısıyla mükellefin taşınmazının 200 m sınırını geçtiğinden muafiyet talebine işlem yapılamadığı ifade edilmiştir .
3) Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının “İndirimli Bina Vergisi ” konusunda Kurumumuza
ilettiği 27/ 05/ 2016 tarihli ve sayılı yazıda;
3.1) 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünün verdiği
yetkiye dayanılarak, muhtelif tarihlerde çıkarılan 2006/ 11450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2007 ve müteakip yıllar için kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup onsekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, engellilerin, 2 şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 m ’yi geçmeyen tek meskene sahip olmaları halinde ( 2004 yılından itibaren intifa hakkına sahip olunması hali dahil) bu meskene ait bina vergisi oranının sıfır olarak belirlendiği,
3.2) 38 seri no.lu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin 1/ 1 bölümünde “Bakanlar Kurulunca
2 belirlenecek indirimli vergi oranından, Türkiye’de brüt yüzölçümü 200 m ’yi geçmeyen tek meskeni
olan …gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları emekli, dul, yetim, ölüm ve malûliyet aylığından ibaret bulunanlar, … yararlanacaklardır .” hükmünün yer aldığı,
3.3) Binanın brüt alanı ile ilgili olarak 6 seri no.lu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin “Ortak
yerlerin değerlemesi ” başlıklı A/l-c bölümü ile 14 seri no.lu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin
“Binanın Dıştan Dışa Yüzölçümünün Tespiti ” başlıklı bölümünde ayrıntılı açıklamalar yapıldığı, 2 buna göre 1319 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında geçen brüt 200 m ’nin, binanın (apartmanda dairenin) dış duvarları arasındaki mesafeler itibarıyla metrekare cinsinden bulunacak alanı olduğu; bu alana kömürlük, çamaşırlık, ortak garaj ve emsali, binaya (bina apartman ise daireye) tahsis edilmiş müştemilatın alanının eklenmekte olduğu; hol, merdiven boşlukları, kapıcı ve kalorifer daireleri, sığınaklar gibi ortak kullanım yerlerinin arsa hissesine göre bulunacak alan paylarının da ayrıca ilave edileceği; ancak dükkan, daire, depo, ardiye ve mağaza gibi müstakilen kullanılan ve apartman maliklerine ait bulunan yerlerin ortak kullanım alanı sayılmayıp, ayrı olarak bildirilmesi gerektiği,
2 / 73.4) Binanın dıştan dışa yüzölçümünün kesin olarak bilinemediği takdirde faydalı, diğer bir
ifade ile net alanın % 25 fazlasının dıştan dışa yüzölçümü olarak bildirilmesinin mümkün 2 olduğu; buna göre net alanı 100 m olan bir apartman dairesinin bildirilmesi gereken brüt alanının 2
125 m olacağı; bu şekilde hesaplanan brüt alan hol, merdiven boşluğu, kapıcı ve kalorifer dairesi,
sığınak gibi ortak kullanım yerlerinden gelen paylar ile kömürlük ve çamaşırlık gibi müştemilatın yüzölçümünü de içermekte olduğu, 2
3.5) Buna göre, indirimli bina vergisi oranı (sıfır) uygulamasında 200 m ‘lik brüt alanın yukarıdaki
2 hüküm ve açıklamalara göre hesaplanması gerektiği; Türkiye sınırları içinde brüt 200 m ’yi
geçmeyen tek meskene sahip olanların indirimli bina vergisi oranı (sıfır) uygulamasından yararlanabileceği; dolayısıyla, indirimli bina vergisi oranı (sıfır) uygulamasından yararlanabilmek 2 için Türkiye sınırları içinde brüt 200 m ‘yi geçmeyen tek meskene sahip olunması gerektiği açıklamalarına yer verişmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
4) 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Vergi ödevi” başlıklı 73 üncü
maddesinin üçüncü fıkrasında, “ Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır .”; dördüncü fıkrasında , “ Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi Bakanlar Kuruluna verilebilir .” ,
4.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü
maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler . … ” ,
5) 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”,
6) 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun “Nispet” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında,
“ Bakanlar Kurulu, kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup onsekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, engellilerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 m²’yi geçmeyen tek meskeni olması (intifa hakkına sahip olunması hali dahil) halinde, bu meskenlerine ait vergi oranlarını sıfıra kadar indirmeye yetkilidir . Bu hüküm, yukarıda belirtilenlerin tek meskene hisse ile sahip olmaları halinde hisselerine ait kısım hakkında da uygulanır . Muayyen zamanda dinlenme amacıyla kullanılan meskenler hakkında bu hüküm uygulanmaz . Geliri olmadığını belgelemenin usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir .”,
7) 20/ 12/ 2006 tarihli ve 2006/ 11450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında, “ 319 sayılı Emlak Vergisi
Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü gereğince kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup onsekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, .
3 / 7gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret
bulunanların, gazilerin, özürlülerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 2 m ’yi geçmeyen tek meskene sahip olmaları halinde (intifa hakkına sahip olunması hali dahil), söz konusu meskene ait bina vergisi oranı , 2007 ve müteakip yıllar için sıfıra indirilmiştir .”,
8) 01/ 03/ 1983 tarihli ve 17974 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maliye Bakanlığının 14 Seri
Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinde; “ Bakanlığımıza intikal eden bilgilerden, binaların dıştan dışa yüzölçümü ile inşaat sınıflarının tespitinde mükelleflerin tereddüde düştükleri anlaşılmış olup, bu konularda aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek görülmüştür .
Binanın Dıştan Dışa Yüzölçümünün Tesbiti :
Emlâk Vergisine esas olacak bina değerinin tespitinde binanın dıştan dışa (brüt) yüzölçümü esas alınmaktadır .
Binanın (apartmanlarda ise dairenin) dıştan dışa yüzölçümü dış duvarlar arasındaki mesafeler 2 itibariyle m cinsinden bulunacak alanıdır .
Binanın dıştan dışa yüzölçümü kesin olarak bilinemediği takdirde, faydalı yani net alanın % 25 fazlasının dıştan dışa yüzölçümü olarak bildirilmesi mümkün bulunmaktadır . Buna göre net alanı
2 2
100 m olan bir apartman dairesinin beyan edilmesi gereken brüt alanı 125 m olacaktır .
Bu şekilde hesaplanan brüt alan, hol, merdiven boşluğu, kapıcı ve kalorifer dairesi, sığınak gibi ortak kullanım yerlerinden gelen paylar ile kömürlük ve çamaşırlık gibi müştemilatın yüzölçümünü de içermektedir .”,
9) 31/ 12/ 2003 tarihli ve 25333 ( 3. Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maliye
Bakanlığının 38 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin I. Bölümünde yer alan
“İndirimli Bina Vergisi Oranından Yararlanacak Mükellefler” başlıklı 1 inci kısmı; “ Bakanlar 2
Kurulunca belirlenecek indirimli vergi oranından, Türkiye’de brüt yüzölçümü 200 m ’yi geçmeyen tek meskeni olan veya tek meskenin intifa hakkına sahip bulunan; … Gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları emekli, dul, yetim, ölüm ve malûliyet aylığından ibaret bulunanlar, … yararlanacaklardır .”,
10) 29/ 07/ 1972 tarihli ve 14260 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maliye Bakanlığının 6 Seri
Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin “Ortak yerlerin değerlemesi” başlıklı A/ 1-c bölümünde; “ Kat mülkiyeti kurulmuş binalarda ortak yerlerin nasıl değerlendirileceği Emlâk
Vergisine Matrah Olacak Vergi Değerlerinin Takdirine İlişkin Tüzüğün 15 inci maddesinde belirtilmiştir .
Bu maddedeki ortak yerler deyimi, kat mülkiyetine konu olabilecek veya ortak faydalanma dışında müstakilen kullanılabilecek duruma getirilen (dükkân, daire, depo gibi .) yerleri kapsamaktadır . Bu bakımdan sözü edilen hükümlere göre bu nitelikteki yerlerin ayrıca değerlendirilerek kat (bağımsız bölüm) malikleri tarafından payları oranında ayrı ayrı beyan edilmesi gerekir .
Buna karşılık, Kat Mülkiyet Kanununa göre kat maliklerinin ortak kullanımına tahsis edilen ve müstakilen tasarrufu mümkün olmayan (çamaşırlık, sığınak, kapıcı ve kalorifer dairesi, bahçe, ortak
4 / 7garaj ve benzeri .) yerler için, eklentilerde olduğu gibi, bunlar da bağımsız bölümlerin değerini tayin
eden kısımlar olduğundan, ayrıca vergi değeri tayin ve takdir edilmeyecek ve bağımsız bölümlerle bağlantıları ölçüsünde bu bölümlerle birlikte değerleme konusu yapılacaktır .” düzenlemelerine yer verilmiştir .
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
11) Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın emlak vergisi muafiyetinden yararlandırılmamasında
hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
12) Başvuran 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, 20/ 03/ 2017 tarihine kadar ev hanımı olması,
2 herhangi bir gelirinin bulunmaması, tarafına ait tek mesken olması ve meskenin de 200 m ’nin
altında olmasına rağmen Belediye tarafından 2015 ve 2016 yılları için tarafına emlak vergisi 2 tahakkuk ettirildiğini, konuyla ilgili idareye başvurduğunu, ancak konutun brüt 223,61 m olduğu gerekçesiyle emlak muafiyeti talebinin reddedildiğini, hatalı hesaplama yapıldığını iddia ederek işlemin iptal edilmesini ve 2015 ile 2016 yıllarında tarafından tahsil edilen emlak vergisi tutarı olan 714,40 TL ‘nin iade edilmesini talep etmektedir .
13) 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre Bakanlar Kurulu, kendisine bakmakla mükellef
kimsesi olup onsekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, engellilerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 m²’yi geçmeyen tek meskeni olması (intifa hakkına sahip olunması hali dahil)
halinde, bu meskenlerine ait vergi oranlarını sıfıra kadar indirmeye yetkilidir . Bu kapsamda 20/ 12/ 2006 tarihli ve 2006/ 11450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile bina vergisi oranı, 2007 ve müteakip yıllar için sıfıra indirilmiştir .
14) İndirimli bina vergisi oranı (sıfır) uygulamasından yararlanabilmek için Türkiye sınırları içinde
2 brüt 200 m ’yi geçmeyen tek meskene sahip olunması gereklidir . Somut olay açısından
2 uyuşmazlık ise, binanın brüt alanının hesaplanması ve 200 m ’yi aşıp aşmadığı hususunda
toplanmaktadır . Maliye Bakanlığı brüt alanın hesaplanması, hesaplamada ortak yerlerin değerlemesi gibi hususlarda oluşan tereddütleri gidermek amacıyla konuyu 6 ve 14 Seri Nolu Emlak
Vergisi Kanunu Genel Tebliğinde açıklamıştır . Buna göre, emlak vergisine esas olacak bina değerinin tespitinde binanın dıştan dışa (brüt) yüzölçümünün esas alındığı, binanın (apartmanlarda 2 ise dairenin) dıştan dışa yüzölçümünün, dış duvarlar arasındaki mesafeler itibariyle m cinsinden bulunacak alanı olduğu, söz konusu alana kömürlük, çamaşırlık, ortak garaj ve emsali, binaya (bina apartman ise daireye) tahsis edilmiş müştemilatın alanının eklenmekte olduğu; hol, merdiven boşlukları, kapıcı ve kalorifer daireleri, sığınaklar gibi ortak kullanım yerlerinin arsa hissesine göre bulunacak alan paylarının da ayrıca ilave edileceği; binanın dıştan dışa yüzölçümü kesin olarak bilinemediği takdirde, faydalı yani net alanın % 25 fazlasının dıştan dışa yüzölçümü olarak bildirilmesinin mümkün olduğu anlaşılmaktadır .
2
15) Başvuran ise konutunun net alanının 142.48 m olduğunu, 14 Seri Nolu Genel Tebliğ’de
2 belirtildiği üzere net alanın %25 fazlası hesaplanarak 178.10 m brüt alan olması gerektiğini, ayrıca
ortak alanların ilave edilmesiyle konutunun olduğundan fazla gösterildiğini, dolayısıyla brüt alanın hatalı hesaplandığını iddia etmektedir . Ancak yukarıdaki paragrafta da açıklandığı üzere, binanın dıştan dışa yüzölçümünde uygulanan %25’lik hesap, binanın yüzölçümünün tespitinin
.
5 / 7mümkün olmadığı hallerde uygulanmaktadır . Ancak ada parsele ait metrekare cetveline
2 bakıldığında, toplam inşaat alanının 5813,94 m olduğu, eşit daireden oluşan bloğun nolu
2 2
taşınmazının ortak alanlar ile birlikte brüt 223,31 m olduğu, net alanının ise 142,48 m olduğu görülmektedir . Dolayısıyla binanın dıştan dışa yüzölçümünün tespiti yapılabildiğinden, net alanın
%25 fazlası şeklinde yapılan hesaplamanın somut olay açısından uygulanamayacağı değerlendirilmiştir .
16) Başvuran ayrıca ortak alanların brüt alanlara dahil edilerek konutunun gerçekte olduğundan fazla
gösterildiğini iddia etmektedir . Konuya ilişkin ayrıntılılar 6 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel
Tebliğinde açıklanmıştır (bknz . 10 nolu paragraf) . Buna göre brüt alana kömürlük, çamaşırlık, ortak garaj ve emsali, binaya (bina apartman ise daireye) tahsis edilmiş müştemilatın alanının eklenmekte olduğu; hol, merdiven boşlukları, kapıcı ve kalorifer daireleri, sığınaklar gibi ortak kullanım yerlerinin arsa hissesine göre bulunacak alan paylarının da ayrıca ilave edileceği; ancak dükkan, daire, depo, ardiye ve mağaza gibi müstakilen kullanılan ve apartman maliklerine ait bulunan yerlerin ortak kullanım alanı sayılmayıp, ayrı olarak bildirilmesi gerektiği 2 belirtilmiştir . Bu kapsamda metrekare cetveline bakıldığında, toplam ortak yer alanının 2107,38 m 2 olduğu, eşit 26 daireden oluşan bloğun 9 nolu taşınmazının ortak alan hissesinin 81,05 m olduğu, ortak alanların brüt alana dahil edilmesinin mevzuatta açıkça düzenlendiği anlaşılmış olup, idarenin işleminde herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilememiştir .
17) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde , bina metrekare cetvelinde toplam inşaat
alanı olarak yer alan metrekarenin 14 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinde belirtilen binanın dıştan dışa yüzölçümünü yani brüt alanını ifade ettiği, binanın dıştan dışa yüzölçümünün tespiti yapılabildiğinden, net alanın %25 fazlası şeklinde yapılan hesaplamanın somut olay açısından uygulanamayacağı, bununla birlikte metrekare cetveli incelendiğinde idarenin konutun brüt alanına ilişkin yaptığı hesaplamanın mevzuata uygun olduğu, dolayısıyla başvuranın indirimli bina vergisi 2 oranı (sıfır) uygulamasından yararlanabilmesi için sahip olduğu konutun “brüt 200 m ’yi geçmeyen” şartını taşımadığı anlaşıldığından, İdarenin başvuruya konu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde ‘kanunlara uygunluk’, ‘makul sürede karar verme’, ‘hesap verilebilirlik’, ‘şeffaflık’, ‘kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi’ ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19) 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup
Ankara Vergi Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
6 / 7VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve ETİMESGUT BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi