Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

ÖZET: Başvuru, Adana İli’nde bulunan 8154,87 m² yüzölçümlü parselin 2599 m² hissesine ilişkin olarak, 09.03.2023 tarihli 7440 sayılı Kanunun 23. maddesinin uygulanması talebiyle yapılmıştır. Şikayetçi, mülkiyetine kayıtlı taşınmaz için emlak vergilerinin 31.12.2022 tarihine kadar ertelendiğini, ancak yeni düzenlemeyle bu tarihin 31.12.2025 olarak değiştirildiğini belirtmiştir. Bu nedenle, ilgili kanun hükümlerinin kendisi için de geçerli olması gerektiğini iddia etmiştir.

Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruyu inceleyerek Çukurova Belediye Başkanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan bilgi talep etmiştir. Çukurova Belediyesi, taşınmazın mahalle statüsüne alındığını ve 6360 sayılı Kanun gereği 2014-2019 yılları arasında emlak vergi muafiyeti uygulandığını, ancak 2020 yılından itibaren emlak vergisi tahakkuk ettirildiğini belirtmiştir. Gelir İdaresi Başkanlığı da, emlak vergisi mükellefiyetinin muafiyetin sona erdiği 2020 yılından itibaren başladığını ifade etmiştir.

Sonuç olarak, başvuru, ilgili mevzuat ve idarelerin açıklamaları doğrultusunda hukuka uygun bulunmuş ve reddedilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuru sahibine yargı yolunun açık olduğunu bildirmiştir.

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2023/14790-S.23.23381

BAŞVURU NO : 2023/7837

KARAR TARİHİ : 20/11/2023

RET KARARI ,TCKN:

Adres

BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇUKUROVA BELEDİYE BAŞKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU : Mülkiyeti adına kayıtlı olan; Adana İli, İlçesi, Mahallesi, ada, numaralı, 8154,87m2 yüzölçümlü parselin

2599 m2 hissesi için 09.03.2023 tarih ve 7440 sayılı Kanunun

23.madde hükümlerinin uygulanması talebi hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 07/06/2023

I. BAŞVURU KONUSU

1. Şikayetçi dilekçesinde özetle, Adana İli, İlçesi, Mahallesi, ada, numaralı, 8154,87m2 yüzölçümlü parselin 2599m2 hissedarı olduğunu, Adana İli, İlçesi sınırlarında yer alan köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen yerlerde emlak vergilerinin 27.12.2018 tarih ve

7159 sayılı Kanunun 6.maddesi uyarınca 31.12.2022 tarihine kadar ertelendiğini, ancak 9.03.2023 tarih

ve 7440 sayılı Kanunun 23.maddesinde; “12.11.2012 tarih ve 6360 sayılı On dört ilde Büyükşehir

Belediyesi ve Yirmi yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanunun geçici 1’nci maddesinin on beşinci ve yirmi dokuzuncu fıkralarında yer alan

‘31.12.2022’ ibareleri ‘31.12.2025’ olarak değiştirilmiştir.” hükmünün yer aldığını, bu itibarla adına kayıtlı taşınmaza 09.03.2023 tarih ve 7440 sayılı Kanunun 23.madde hükümlerinin uygulanması gerektiğini ifade ve iddia ederek, mülkiyeti adına kayıtlı olan; Adana İli, İlçesi, Mahallesi, ada, numaralı, 8154,87m2 yüzölçümlü parselin 2599 m2 hissesi için 09.03.2023 tarih ve 7440 sayılı Kanunun 23.madde hükümlerinin uygulanmasını talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kamu Denetçiliği Kurumumuzca şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla 16/06/2023 tarih ve sayılı yazımız ile Çukurova Belediye Başkanlığı’ndan, 8/9/2023 tarihli ve sayılı yazımız ile Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan bilgi-belge talebinde bulunulmuştur.

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

2.1. Çukurova Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nden alınan 14.07.2023 tarih ve sayılı yazıda özetle“İlgi yazınızda bahse konu olan Adana ili, , Mahallesi ada nolu parsel Çukurova Belediyesi Encümeninin 04/12/2019 tarih ve sayılı kararı ile oluşmuş olup Ardana 1. İdare Mahkemesinin sayılı yürütmeyi durdurma kararı bulunmaktadır. Müdürlüğümüz arşivinde yapılan incelemede şikayet konusuna ilişkin bilgi ve belgeye rastlanılmamıştır.” Çukurova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü’nden alınan

10.08.2023 tarih ve sayılı yazıda; “ İlgili mükellefin sahip olduğu ada

parsel numaralı taşınmazın bağlı olduğu Mahallesi 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanun ile mahalle statüsüne alınmış olup bu nedenle 6360 sayılı kanunun geçici 1 maddesine istinaden 20142019(dahil) emlak vergi muafiyeti uygulanmıştır.

Ancak 2019 yolunda çıkan 7186 sayılı Gelir Vergisi Kanunun 33. Maddesine istinaden 2020 yılı itibari ile

Emlak Vergisi tahakkuk ettirilmiştir. Tahakkuk eden vergide kanuna aykırılık bulunmadığı bu nedenle dostane çözüm düşünülmemiş olup, mükellefin belediyemize yazdığı dilekçeler ekte sunulmuştur.” açıklamalarına yer verilmiştir.

3. Uyuşmazlık konusu hakkında Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan alınan 19.09.2023 tarih ve 76956 sayılı görüş yazısında özetle, “… 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 12 nci maddesinde, Türkiye sınırları içinde bulunan arsa ve arazilerin bu Kanun hükümlerine göre arazi vergisine tabi olduğu; 13 üncü maddesinde, arazi vergisinin, arsa veya arazinin maliki, varsa intifa hakkı sahibi, her ikisi de yoksa arsa veya araziye malik gibi tasarruf edenler tarafından ödeneceği; 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c)

bendinde, arazi vergisi mükellefiyetinin muafiyetin sukut ettiği tarihi takip eden bütçe yılından itibaren başlayacağı; 21 inci maddesinde, arazi vergisinin ilgili belediye tarafından yıllık olarak tarh olunacağı;

30 uncu maddesinde ise emlak vergisinin birinci taksitinin Mart, Nisan ve Mayıs aylarında, ikinci taksitinin

ise Kasım ayı içinde olmak üzere iki eşit taksitte ödeneceği hükümleri yer almaktadır.

Bununla birlikte, 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı

Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 1 inci maddesinin onbeşinci fıkrasında, “Bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılan köylerde, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisi ile 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken vergi, harç ve katılım payları 31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil) alınmaz ve 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının üçüncü bendi, 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci bendi ile beşinci bendi, 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının beşinci bendi hükümleri 31/12/2022 (bu tarih dâhil) tarihine kadar uygulanmaya devam edilir. Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret 31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil) en düşük tarifenin % 25’ini geçmeyecek şekilde belirlenir. 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2 nci maddesi ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen yerlerde de bu fıkra hükmü uygulanır.” hükmüne yer verilmişti.

Ancak, 19/7/2019 tarihli ve 30836 sayılı mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan 7186 sayılı Gelir Vergisi

Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 33 üncü maddesi ile 6360 sayılı

Kanunun geçici 1 inci maddesinin onbeşinci fıkrasının son cümlesi olan “10/07/2004 tarihli ve 5216 sayılı

Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2 nci maddesi ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen yerlerde de bu fıkra hükmü uygulanır.” hükmü Kanunun yayımlandığı 19/07/2019 tarihi itibarıyla yürürlükten kaldırılmış; aynı fıkrada yer alan “31/12/2022” ibareleri ise 9/3/2023 tarihli ve 7440 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair

Kanunun 1/1/2023 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe giren 23 üncü maddesiyle

“31/12/2025” şeklinde değiştirilmiştir.

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

Öte yandan, Kurumunuza hitaben yazılan ve yazınız ekinde Başkanlığımıza gönderilen Çukurova Belediye

Başkanlığının 10/8/2023 tarihli ve sayılı yazısında, söz konusu taşınmazın yer aldığı

Mahallesinin 5216 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştüğü belirtilmiştir.

Bu itibarla, 5216 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüşen yerlerde bulunan bina, arsa veya araziler için emlak vergisi muafiyeti 7186 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin yürürlüğe girdiği 19/7/2019 tarihi itibarıyla sona ermesi nedeniyle bahse konu taşınmaza ilişkin emlak vergisi mükellefiyetinin, muafiyetin sukut ettiği tarihi takip eden bütçe yılı olan 2020 yılından itibaren başlatılması gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

4. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu

Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”,

5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “ Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”

5.1. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında

Yönetmeliğinin “Karar verme süresi” başlıklı 36. maddesinde “Kurum, inceleme ve araştırmasını şikâyet tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır.”

6. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun;

6.1. “Verginin tarh ve tahakkuku” başlıklı 21 nci maddesinde; “Arazi vergisi, ilgili belediye tarafından; a) Dört yılda bir defa olmak üzere takdir işlemlerinin yapıldığı yılı takip eden yılın Ocak ve Şubat aylarında, b) 33 üncü maddenin (1) ilâ (7) numaralı fıkralarında yazılı vergi değerini tadil eden sebeplerle bildirim verilmesi icabeden hallerde, vergi değerini tadil eden sebeplerin meydana geldiği bütçe yılını takip eden yılın Ocak ayı içinde, vergi değerini tadil eden sebep bütçe yılının son üç ayı içinde vuku bulmuş ve bildirim, vergi değerini tadil eden sebebin meydana geldiği bütçe yılını takip eden yılda verilmiş ise bildirimin verildiği tarihte, c) 33 üncü maddenin (8) numaralı fıkrasında yazılı hallerde, takdir işlemlerinin yapıldığı bütçe yılını takip eden yılın Ocak ve Şubat aylarında,

29 uncu maddeye göre hesaplanan vergi değeri esas alınarak yıllık olarak tarh olunur. Bildirim posta ile

gönderilmiş ise vergi, bildirim verme süresinin son gününü takip eden yedi gün içinde tarh olunur. Bu suretle tarh olunan vergiler, tarh edilen tarihte tahakkuk etmiş sayılır ve mükellefe bir yazı ile bildirilir.”

6.2. “Vergi değeri” başlıklı 29 uncu maddesinde; “Vergi değeri; a) Arsa ve araziler için, 213 sayılı Vergi

Usul Kanununun asgari ölçüde birim değer tespitine ilişkin hükümlerine göre takdir komisyonlarınca arsalar için her mahalle ve arsa sayılacak parsellenmemiş arazide her köy için cadde, sokak veya değer bakımından farklı bölgeler (turistik bölgelerdeki cadde, sokak veya değer bakımından farklı olanlar ilgili

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

valilerce tespit edilecek pafta, ada veya parseller), arazide her il veya ilçe için arazinin cinsi (kıraç, taban, sulak) itibarıyla takdir olunan birim değerlere göre,, …Hesaplanan bedeldir.”

7. 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve

Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 1 inci maddesinin onbeşinci fıkrasında, “Bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılan köylerde, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisi ile 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken vergi, harç ve katılım payları 31/12/2025 tarihine kadar (bu tarih dâhil) alınmaz ve 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı

Gelir Vergisi Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının üçüncü bendi, 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci bendi ile beşinci bendi, 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının beşinci bendi hükümleri 31/12/2025 (bu tarih dâhil) tarihine kadar uygulanmaya devam edilir. Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret 31/12/2025 tarihine kadar (bu tarih dâhil) en düşük tarifenin % 25’ini geçmeyecek 1 şekilde belirlenir. (Mülga cümle:17/7/2019-7186/33 md.)(…)[4][5][6]”

8. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun Geçici 2’nci maddesinde, “ Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte; büyükşehir belediye sınırları, İstanbul ve Kocaeli ilinde, il mülkî sınırıdır. Diğer büyükşehir belediyelerinde, mevcut valilik binası merkez kabul edilmek ve il mülkî sınırları içinde kalmak şartıyla, nüfusu birmilyona kadar olan büyükşehirlerde yarıçapı yirmi kilometre, nüfusu birmilyondan ikimilyona kadar olan büyükşehirlerde yarıçapı otuz kilometre, nüfusu ikimilyondan fazla olan büyükşehirlerde yarıçapı elli kilometre olan dairenin sınırı büyükşehir belediyesinin sınırını oluşturur.

Bu sınırlar içinde kalan köylerin tüzel kişiliği sona ererek mahalleye dönüşür. Bu şekilde oluşan mahallelerin katılacağı ilçe veya ilk kademe belediyesi, büyükşehir belediye meclisince belirlenir. Orman köylerinin tüzel kişiliği devam eder. Ancak ormanlarla ilgili diğer kanun hükümleri saklı kalmak üzere bu köyler imar bakımından büyükşehir belediyesinin mücavir alanı sayılırlar. Bu köylerde su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütme görev ve yetkisi ilgili büyükşehir belediyesine bağlı su ve kanalizasyon idaresine aittir.

Birinci fıkra gereğince büyükşehir belediyesi kapsamına alınan ilçelerin mülkî sınırları içinde kalan belediye ve köyler ile, büyükşehir belediyesi kapsamına alınan belediyelerin mücavir alan sınırları içerisinde bulunan köylerden; birinci fıkrada belirtilen mesafelerin dışında kalan belediye ve köyler, bu

Kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay içinde belediye meclisi veya köy ihtiyar heyetinin talebi üzerine büyükşehir belediye meclisinin kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı ile başka bir işleme gerek kalmaksızın büyükşehir belediye sınırları içine alınabilir. Bu köylerin mahalle olarak hangi ilçe veya ilk kademe belediyesine katılacakları aynı meclis kararında gösterilir. …”, hüküm ve açıklamalara yer verilmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ Av. FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

[4] 28/11/2017 tarihli ve 7061 sayılı Kanunun 105 inci maddesiyle bu fıkrada yer alan; “31/12/2017” ibaresi “31/12/2020” şeklinde, “beş yıl” ibareleri “altı yıl” şeklinde değiştirilmiştir.

[5] 27/12/2018 tarihli ve 7159 sayılı Kanunun 6 ncı maddesiyle bu fıkrada yer alan yer alan “altı yıl süreyle” ibareleri

“31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil)” şeklinde, “31/12/2020” ibaresi “31/12/2022 (bu tarih dâhil)” şeklinde değiştirilmiştir.

[6] 9/3/2023 tarihli ve 7440 sayılı Kanunun 23 üncü maddesiyle bu fıkrada yer alan “31/12/2022” ibareleri “31/12/2025” şeklinde değiştirilmiştir.

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

9. Kamu Denetçisi tarafından dosya kapsamında yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden

10. Şikayetçi tarafından Kurumumuza verilen dilekçede özetle; mülkiyeti adına kayıtlı olan; Adana İli, İlçesi, Mahallesi, ada, numaralı, 8154,87m2 yüzölçümlü parselin 2599 m2 hissesi için 09.03.2023 tarih ve 7440 sayılı Kanunun 23.madde hükümlerinin uygulanması talep edilmiştir.

11. Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma kapsamında; Çukurova Belediye Başkanlığına bilgi belge talep yazısı, Gelir İdaresi Başkanlığına görüş yazısı yazılmış olup, Çukurova Belediye Başkanlığı Mali

Hizmetler Müdürlüğü’nden alınan 14.07.2023 tarihli cevabi yazıda; şikayetçinin sahip olduğu ada parsel numaralı taşınmazın bağlı olduğu Mahallesi 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi

Kanun ile mahalle statüsüne alındığı, bu nedenle 6360 sayılı kanunun geçici 1 maddesine istinaden 20142019 (dahil) emlak vergi muafiyeti uygulandığı, ancak 2019 yolunda çıkan 7186 sayılı Gelir Vergisi

Kanunun 33. maddesine istinaden 2020 yılı itibari ile emlak vergisi tahakkuk ettirildiği, tahakkuk eden vergide kanuna aykırılık bulunmadığı, bununla birlikte şikayetçinin idareye yazdığı dilekçelere yazı ekinde yer verildiği açıklamalarının yapıldığı, cevabi yazı ekinde söz konusu dilekçelere idarece cevap verildiğine ilişkin bilgi ya de belgenin bulunmadığı tespit edilmiştir.

12. Somut olay hakkında Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan alınan görüş yazısında özetle, “… Öte yandan, Kurumunuza hitaben yazılan ve yazınız ekinde Başkanlığımıza gönderilen Çukurova Belediye

Başkanlığının 10/8/2023 tarihli ve sayılı yazısında, söz konusu taşınmazın yer aldığı

Mahallesinin 5216 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştüğü belirtilmiştir.

13. 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve

Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un geçici l’inci maddesinin 15’inci fıkrasının yürürlüğe girdiği şeklinde, bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılan köylerde, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisinin beş yıl süreyle alınmayacağı, 28/11/2017 tarihli ve 7061 sayılı Kanunun 105 inci maddesiyle bu fıkrada yer alan; “31/12/2017” ibaresi “31/12/2020” şeklinde, “beş yıl” ibareleri “altı yıl” şeklinde değiştirildiği, 27/12/2018 tarihli ve 7159 sayılı Kanunun 6 ncı maddesiyle bu fıkrada yer alan yer alan “altı yıl süreyle” ibareleri “31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil)” şeklinde, “31/12/2020” ibaresi

“31/12/2022 (bu tarih dâhil)” şeklinde değiştiği, 9/3/2023 tarihli ve 7440 sayılı Kanunun 23 üncü maddesiyle bu fıkrada yer alan “31/12/2022” ibareleri “31/12/2025” şeklinde değiştiği tespit edilmiştir.

14. Bu kapsamda; uyuşmazlık konusunun esasını teşkil eden taşınmazın yer aldığı

Mahallesinin 6360 sayılı Kanun kapsamında köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüşen yerlerden olmadığı, ancak 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanun ile mahalle statüsüne alındığı

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

hususu ile Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan alınan görüş yazısında yer verilen “5216 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüşen yerlerde bulunan bina, arsa veya araziler için emlak vergisi muafiyeti 7186 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin yürürlüğe girdiği 19/7/2019 tarihi itibarıyla sona ermesi nedeniyle bahse konu taşınmaza ilişkin emlak vergisi mükellefiyetinin, muafiyetin sukut ettiği tarihi takip eden bütçe yılı olan 2020 yılından itibaren başlatılması gerekmektedir.” açıklaması birlikte dikkate alındığında başvuru konusu idari işleme ilişkin hukuka aykırılık tespiti yapılamamıştır.

15. Yukarıda açıklanan hususlar, başvuranın iddiaları, idarelerin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; uyuşmazlık konusu hakkında ilgili idare tarafından tesis edilen idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

16. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarih ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; ilgili idareden istenilen bilgi ve belgelerin makul sürede karar verme ve kararların gerekçeli olması ilkelerine uygun şekilde Kurumumuza gönderildiği tespit edilmiştir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

17. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret

Kararının başvurana tebliği tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlem ya da eylemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Adana Vergi Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

İlgili mevzuat hükümleri, yukarıda yer verilen açıklamalar ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN

REDDİNE,

Kararın BAŞVURANA ve ÇUKUROVA BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA tebliğine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr